印臺區水土流失現狀與防治對策

邢新友

（銅川市印臺區水土保持工作站 陜西 銅川 727000）

銅川市印臺區地處陜西省中部，位于陜北黃土高原南緣的低中山區。境內地形復雜多樣，總的地勢為南北高中間低，北部為土石山區，中南部為溝谷殘塬，東南部為丘陵溝壑，形成了南北兩山夾一東西向殘原的地貌特征。全區地跨渭、洛兩大水系，西部漆水河由北向南流經，東部有白水河上游支流阿莊河、紅土河和廣陽河。各種形態的大小流域密布。

1 本區農業生態現狀

（1）地形起伏，千溝萬壑，支離破碎。

地質構造使本區的地形地貌很大變異，多形成流失狀態。水土流失面積6.25萬hm2，其中耕地流失面積占總耕地面積的51%，荒山荒坡流失面積0.62萬hm2，大型沖刷溝36條，溝壑密度為1.46km/km2～1.62km/km2。由于水土流失不斷發展，生態環境日益惡化，土地生產能力逐漸降低，加上地表植被過量砍伐，耕地裸露時間長，暴雨期間坡面和溝壑侵蝕十分嚴重，土地日益貧瘠。

（2）表土流失嚴重,農業生產能力減退。

本區位于丘陵溝壑區和土石山區，溝深坡陡。若遇暴雨，表層流失，肥力減退，耕作層越來越薄，地力越來越貧瘠，單位面積產量低而不穩，造成了廣種薄收的后果。由于本區現有耕地質量較差，全區耕地中基本沒有高產田，低產田占到60%以上，25°以下的坡耕地占到42%，農業土地表土疏松，土壤結構不良，極易侵蝕，地力減退。

（3）氣候反常，災害頻繁，植被稀疏，生態平衡遭到破壞。

本區森林覆蓋率高是防止水土流失的有利條件，但是由于歷史形成的“刀耕火種”，毀壞大面積的森林，開墾坡地，生態平衡慘遭破壞，造成大面積的水土流失。建國后，當地大搞植樹造林，封山育林，開展了水土保持工作，成績很大，但自然資源破壞容易恢復難。加上自然災害和十年動亂期間，毀林開荒，陡坡種地，一些地方林緣后退，林相改變，質量下降，危機林業和農業生產，生態環境遭到破壞，地域性小氣候反常，導致春寒春旱，農作物不能適期播種的年份增多。

2 水土流失產生的原因

2.1 自然因素

本區地形破碎，坡陡溝深，相對高差大，溝壑密度大，所以，降水易產生徑流，且匯流快，流速大，挾沙能力強。加上本區坡耕地多，作物一年一作，每年4月份以前基本沒有覆蓋；6月～7月夏收后正值雨季，裸露的地面易遭雨水侵蝕；7月～9月的降雨占全年降水量的70%～80%，并多以暴雨和連續降雨出現，易造成山洪暴發和水土流失。

2.2 人為因素

本區是煤炭、建材業為主的城市，隨著國民經濟的發展和人口的增長，人類經濟活動對水土流失的影響十分嚴重，成為水土流失的主要因素，并且具有特殊性。造成新的水土流失主要有以下幾個方面。

（1）煤礦業。本區是山西省煤炭工業生產的重要源地，全區范圍內共分布著銅川礦務局10個中型礦井和70多個小型鄉鎮煤礦。煤礦工業生產的地面設施十分龐大，僅煤礦占地458.8hm2，人口密度高達10000人/km2左右，土地利用活動半徑達3km以上。這種大規模的開發，嚴重破壞了原有地貌植被，加劇了水土流失。這些大、小煤礦，每年共生產原煤562萬t，已堆積各種矸石達630多萬m3，多年來綜合利用100多萬m3，但是現在仍以110萬t的速度排矸。這些堆積的煤矸石，在空氣日照，風雨的作用下，表層逐漸風化，加上無任何攔擋保護措施，每逢暴雨，矸石表層順陡坡滑塌，流入溝道，增加了大量的推移質。例如，王石凹煤礦的煤矸石流失，下淤到1km處的河床內，周圍到處是沖積的矸石風化物，使河床普遍抬高1.5m左右，局部河段與兩岸相平，常造成洪水越堤，沖毀農田，使下游500多畝農田遭受損失；東坡煤礦的排矸場已將溝道堵塞，每逢大雨，上游積水，淹沒大片農田，嚴重地破壞了生態，污染了環境。

（2）建材業。本區也是一個建材工業基地，主要生產坩土、磚瓦、塊石等。據調查，全區共有坩土（粘土）礦43個，采石場23處，磚瓦廠38個，水泥、白灰廠13個。這些廠礦共剝離地貌面積66.8萬m2，共開挖土石方86.2萬m2，其中坩土礦損壞地貌植被面積38.6萬m2，致使陳爐地區到處千瘡百孔，破爛不堪，每年汛期大量土層被洪水沖走。據測量年土壤侵蝕模數高達4500t/km2。

（3）筑路交通業。由于本區煤炭、（坩土）粘土、石灰石礦產資源豐富，隨著社會經濟的迅猛發展，基本建設項目不斷擴大，國道和地方道路修筑較多。據調查，新中國成立以來，本區境內新修主干公路298km，其中區級以上等級公路98.6km，以及鄉鎮、村級道路加寬，共計開挖土石方62.1萬m3，損壞地貌植被面積160.8萬m2，傾倒棄土68.2萬m2。這些道路工程建設在本區一般通過山嶺、溝道，形成高邊坡，深挖方，破壞了天然植被，又無水土保持設施，形成了水土流失的強烈源地。

（4）城市垃圾。由于本區呈半環形圍繞銅川市中心城市，屬城市郊區。大量的城市生活垃圾已成為本區的公害，多年來已排放堆積垃圾60多萬t。由于沒有進行統一規劃，無垃圾處理設施，大量的垃圾堆放在靠近城邊的山坡、溝道內，一遇暴雨時，大量的垃圾隨流重新泄入溝道、河床，嚴重污染水源，破壞了生態環境。

（5）陡坡種地，毀林開荒。全區現在還有十萬多畝坡式耕地，七至八月份暴雨高峰期間，夏田收獲休閑，土壤面蝕嚴重。再由于礦區家屬陡坡開荒種地現象嚴重，人為擴大了水土流失面積。

3 防治水土流失的對策

根據本區水土流失原因及發展特點，防治水土流失應樹立“以防為主，防治并重，治管結合，講求實效”的指導思想，以小流域為單元，進行集中治理、連續治理、綜合治理、實行工程措施、生物措施和農業耕作措施相結合，充分合理地利用土地資源，做到農林牧副一齊上，實行種、養、加立體開發，生態效益和經濟效益雙豐收。

（1）把水土保持工作列入議事日程，加強領導，健全機構，充實科技人員，使水土保持各項工作落到實處，做到機構、人員、資金和目標任務的落實。

（2）預防和管護是關鍵。貫徹以預防為主的方針，克服重治輕防輕管的傾向，嚴禁造成新的水土流失。首先是依法管制，加強法制觀念。宣傳、貫徹、執行好《水法》、《水土保持法》、《森林法》、《防洪法》等法規，使人人知法、懂法、遵法。對保持水土影響較大的工礦企業，在建廠開礦前，要求他們提出水土保持規劃，并按當地政府審批的方案實施。對個別只管生產，不顧后果，破壞生態環境，造成水土流失的生產單位和個人要嚴格依法管制。其次，制定鄉、村管護條約，發動群眾，依靠群眾，自己管理，做到人人均受約束，人人搞管護。第三，落實政策，承包管護。對流域治理實行獨戶承包、聯產承包、專業隊承包的形式，明確時間，落實任務，建立公證，使承包戶能積極投工投勞，加快建設步伐，使保土保水的措施盡快發揮作用。

（3）改造坡耕地，增強農業生產后勁，促進陡坡退耕還林還草。開展水土保持，必須建立在糧食自足的基礎上，一方面要退耕還林還草，一方面又要不斷增加糧食總產。要解決這個矛盾，只有一條，就是要逐步地增加基本農田，提高糧食單產增加總產，進而促進退耕還林還草。在建設基本農田中，要堅持“統一規劃，土方到勞（人），任務到戶，集體組織，分戶施工，超獎欠罰，一次兌現”的做法。根據因地制宜，分類指導的原則，山區以修筑梯田為主，適當發展小塊水地；破碎塬區以建設水平埝地為主；塬面完整，有灌溉水源的前原地區，應搞好灌區平地，擴大有效灌溉面積。

（4）實行封山育林，嚴禁亂砍濫伐。封山育林是利用植物天然更新能力加以人工促進措施，從而達到恢復植被，保持水土的目的，把現有植被覆蓋率36.9提高到70%以上。堅決貫徹《森林法》和國家關于嚴禁亂砍濫伐等有關法律法規，徹底剎住開荒風，積極還林還牧。

（5）調整農村用產業結構，促進土地合理使用，發展商品生產，搞活經濟。發展商品生產，提高經濟效益，是加快防治水土流失，使農民盡快富裕起來的有效途徑。全區山多、坡多、溝多，充分利用這類土地資源發展多種經營，把單純的水土保持治理轉變為多種經營開發型的水土保持工程，用治理促開發，用開發促管護，結合各種水保措施栽植各種經濟林和經濟作物，來提高經濟效益。

（6）制止人為的水土流失刻不容緩。本區內工礦業居多，人為水土流失已成為當前突出問題之一，當地政府應十分重視予以解決。建議銅川市和印臺區成立相應機構，協調開礦、修路、基本建設工程的水土保持工作。對國家興辦的基本建設工程嚴格按《水土保持法》要求進行報批，不搞地方保護，考慮長遠利益，扎扎實實地搞好水土保持工作，對造成水土流失的行為，堅決予以重罰。陜西水利