以“準軍事化”建設為抓手，努力打造過得硬的民防專業(yè)隊伍

張鴻喜

上海市民防特種救援中心

以“準軍事化”建設為抓手，努力打造過得硬的民防專業(yè)隊伍

張鴻喜

上海市民防特種救援中心

民防專業(yè)隊伍開展“準軍事化”建設，是貫徹落實民防發(fā)展戰(zhàn)略，適應未來人防戰(zhàn)備和平時應急救援要求，推進民防救援體系建設的需要。以“準軍事化”建設為抓手，以政治堅定、業(yè)務精湛和作風過硬為重點內(nèi)容加強民防專業(yè)隊伍建設，對提高隊伍的戰(zhàn)斗力，有著重要的意義。

民防專業(yè)隊伍建設 準軍事化建設

開展“準軍事化”建設以來，民防專業(yè)隊伍在思想政治、業(yè)務素質(zhì)、隊伍裝備、作風紀律和辦公秩序等方面都取得了顯著進步，與此同時也加深了我們加強民防專業(yè)隊伍建設的認識。“準軍事化”建設的關鍵是隊伍建設，以“準軍事化”建設為抓手，建設一支政治堅定、業(yè)務精湛和作風過硬的隊伍，是推進民防救援體系發(fā)展，落實民防發(fā)展戰(zhàn)略的要求。

一、堅持學習教育，努力打造一支政治堅定的隊伍

“準軍事化”建設首先要求隊伍政治堅定，只有政治上堅定可靠，才能適應高技術(shù)條件下人防戰(zhàn)備和平時搶險救災任務的需要，真正擔負起“戰(zhàn)時保護人民，平時造福人民”的使命。

首先，加強學習，做到政治堅定。“政治堅定，業(yè)務精湛，紀律嚴明，作風過硬，廉政高效”是中央領導對民防機關“準軍事化”建設的要求。“政治堅定”就要求做到，嚴格政治紀律，在思想上、行動上同黨中央保持高度一致；人民利益高于一切，全心全意為人民服務；嚴守組織紀律，保持隊伍的集中統(tǒng)一和步調(diào)一致；能應對各種突發(fā)事件，完成應急救援任務。沒有強有力的政治保證，就沒有隊伍的戰(zhàn)斗力。堅定正確的政治方向，就要認真學習中國特色社會主義理論、科學發(fā)展觀和黨的路線方針政策，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，進一步堅定理想信念，做到在大是大非和重大考驗面前旗幟鮮明、立場堅定，堅決服從民防工作大局，忠實履行本職工作，以出色的成績完成任務。

其次，領導帶頭，發(fā)揮表率作用。加強領導班子和干部隊伍建設，是加強建設、帶好隊伍的組織保證。黨員干部必須保持攻堅克難、奮發(fā)有為、積極向上的良好精神狀態(tài)，帶好頭、帶好隊，切實擔起“準軍事化”建設的政治責任，全面提升隊伍素質(zhì)。領導是公眾矚目的焦點，只有身先士卒，關鍵時刻挺得出，才有號召力、感染力和推動力。如，“5.12”汶川特大地震發(fā)生后，上海民防專業(yè)隊伍積極展開救援部署，領導主動帶隊組建上海民防救援隊，隨后救援保障分隊連夜奔赴四川，深入汶川、綿陽、都江堰等地震災區(qū)，不畏艱險、連續(xù)作戰(zhàn)，圓滿完成救災保障任務。

再次，齊抓共管，加強思想教育。加強思想教育工作，注重思想政治工作的有效性，以切合實際的工作方法推動各項工作開展。一是加強和改善思想政治工作，形成黨委統(tǒng)一領導，黨政各部門和工會、共青團齊抓共管的氛圍，促進和諧發(fā)展。二是建立一崗雙責制度，職能部門負責人擔任支部書記，通過目標責任制，把思想政治工作滲透到管理的各個環(huán)節(jié)。三是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領思想，把握時代的脈搏和氣息，有針對性地進行思想政治工作，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德和行為習慣，努力形成學業(yè)務講政治的良好風氣，進一步增強干部職工的事業(yè)心和責任感。今年世博會安保期間，民防專業(yè)隊伍加強值班備勤，嚴格實行24小時值班備勤機制，放棄節(jié)假日休息，為世博安保和城市安全作出貢獻。

二、加大訓練力度，努力成為一支業(yè)務精湛的隊伍

“準軍事化”建設要求隊伍業(yè)務精湛，只有業(yè)務精湛的隊伍，才能應對各類復雜多變的突發(fā)事件，在救援任務中成為一支“拉得出，打得響”的隊伍，真正做到不辱使命。加強專業(yè)訓練，是提高隊伍專業(yè)能力和災害事故處置水平的有效途徑。

第一，圍繞任務，制訂訓練計劃。要以年度任務目標，按照規(guī)定要求確定訓練重點，圍繞“拉得出、打得響”做文章。如，2009年訓練重點是世博安保任務，按照服務世博、保障世博、奉獻世博的要求，以高度的使命感和責任心投入訓練。訓練中突出民防工作為人民的意識，激發(fā)隊員練就本領服務社會的熱情，全力做好世博安保各項準備。訓練內(nèi)容充實，強調(diào)針對性，從專業(yè)部門到中心兩個層面抓好落實。如，市民防特救中心2009年全年共組織了各類訓練演練88次，655人次參加，完成了計劃要求，達到了學習知識、提高技能的效果。

第二，抓好落實，確保訓練效果。以民防專業(yè)訓練大綱為依據(jù)，按照標準和要求，抓好不同崗位練兵責任制的落實，制訂詳細的周和月工作目標進度表，認真組織基本知識和基本技能學習訓練，防止訓練中的盲目性和隨意性。訓練實施中，抓好組織指導工作，根據(jù)每周、每月訓練計劃，保證訓練人員、訓練內(nèi)容和訓練時間的三落實。注重每一個訓練項目的技術(shù)指導工作，進行統(tǒng)一規(guī)范操作的動作。為落實訓練效果，組織進行考勤、考評、考核，通過考勤來保證參訓率，通過考評來提高訓練質(zhì)量，通過考核來推動訓練的開展。

第三，加強演練，提高實戰(zhàn)能力。根據(jù)擔負的職責任務，加強對策性研究，制訂完善應急預案，組織隊伍進行實戰(zhàn)演練。重點演練戰(zhàn)時消除敵空襲后果以及次生災害，平時地下空間公共突發(fā)事件處置，人員密集場所公共突發(fā)事件人員搜救，恐怖襲擊事件的偵檢等，同時積極參與各災害管理部門協(xié)同演練。定期組織業(yè)務討論，研究分析實際案例，作好分階段、分目標的講評。通過實戰(zhàn)演練，把握高新技術(shù)條件下敵空襲特點，掌握各類災害事故的救援要求，進一步提高應急救援接處警水平，隊伍快速反應能力，各類突發(fā)事件綜合處置能力。

三、抓好作風養(yǎng)成，努力培養(yǎng)一支作風過硬的隊伍

“準軍事化”建設要求隊伍作風過硬，只有作風過硬的隊伍，有“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗”的作風，才能在艱苦、危險的特殊環(huán)境下，承擔戰(zhàn)時消除空襲后果，平時參加搶險救災的任務，真正肩負起保護國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全的責任。

一是，加強教育，打好思想基礎。要圍繞上海民防年度工作部署，認真抓好作風紀律教育，增強培育戰(zhàn)斗作風的使命感、責任感。要把“準軍事化”建設與崗位練兵活動緊密地結(jié)合起來，使思想教育始終貫穿于整個訓練工作中，激發(fā)隊員以旺盛的斗志投入到訓練中去。有了良好的紀律和作風，才能做到令行禁止、政令暢通，才能主動克服困難，創(chuàng)造性地完成上級賦予的各項任務，為世博會安全成功舉辦、為創(chuàng)造上海平安和諧的環(huán)境，提供有力的保障。

二是，嚴格要求，苦練過硬本領。戰(zhàn)斗作風的培育要結(jié)合專業(yè)訓練和完成各項任務來進行，只有把戰(zhàn)斗作風置于綜合素質(zhì)全面提高的基礎上，才能使戰(zhàn)斗作風具有穩(wěn)固的基礎。要根據(jù)高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭和各種突發(fā)公共事件的特點，從難、從嚴、從實戰(zhàn)需要出發(fā)進行訓練，尤其是在夏季、夜間、水上等困難條件下組織隊伍強化訓練，培養(yǎng)隊員英勇頑強、敢打必勝的堅定信心和頑強毅力。苦練出精兵，不在訓練上下功夫，就無法從根本上提高隊伍的綜合素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。

三是，常抓不懈，培育過硬作風。要用科學發(fā)展觀指導培育戰(zhàn)斗作風，就要著眼于強根固本，著眼于長遠，在任何情況下都能保持和發(fā)揚戰(zhàn)斗作風。要做到平時戰(zhàn)時一個樣，訓練場內(nèi)外一個樣，使隊伍無論在任何情況下，都始終保持著戰(zhàn)斗作風。養(yǎng)成過硬的戰(zhàn)斗作風，并非一朝一夕之功，更不可一蹴而就，要持之以恒長抓不懈。要將作風建設與貫徹落實民防發(fā)展戰(zhàn)略，與爭先創(chuàng)優(yōu)活動結(jié)合起來，做到令行禁止、整齊劃一、英勇頑強，達到內(nèi)強素質(zhì)外塑形象的效果，成為一支過得硬的隊伍。