信息化條件下民防建設應注意的幾個問題

解旭紅 于維超

南京陸軍指揮學院研三隊

信息化條件下民防建設應注意的幾個問題

解旭紅 于維超

南京陸軍指揮學院研三隊

民防在未來信息化條件下作戰，對保護人民生命財產安全、保障國家經濟建設成果，保持強大的戰爭潛力起著重不可缺的作用。加強信息化條件下的城市民防建設，就要求我們必須注意搞好民防建設的頂層設計，不斷健全民防建設的法規體系，進一步加強民防建設人才培養，使民防建設平時與戰時有效接軌，走上持續發展的正確軌道，在未來信息化條件下作戰中充分發揮作用。

一、強化民防建設項層設計

一是在工程建設上，借助國家工程建設標準基礎上，滿足應急、應戰的要求，著眼未來，走既適合防空作戰要求又符合現行經濟發展需要相融合的體系標準，形成攻防兼備、軍民皆宜的民防建設體系；二是指揮謀劃上，借鑒、推行與C4ISR相兼容的指揮手段。保證指揮不間斷，通信暢通，情報及時，信息準確，偵察高效，打擊有力；三是在訓練提高上，采取實兵訓練與實兵演練為主體向實兵、模擬、推演和網絡化聯合演練方式轉變，在保持民防功能不斷發展的前提下，在不影響民防攻防水平穩步提高的前提下，減少相應人力投入和財力上的消耗，提高效費比例；四是在后勤保障上，采取“平戰結合、急緩兼固、儲用兼備、固強補弱”的原則，兼固上級配給、自主研發、自行購買、適量儲備相結合的手段，既能充分發揮民防建設平時經濟效益，又能充分作好未來應戰應急的準備需要。

二、健全民防建設體制機制

一是強化可持續發展的內在機制。良性的機制是事物健康發展的不竭動力。強化民防建設體制機制的可持續性，使其既要滿足未來作戰需求又要符合我國國情；既要因地制宜，更要科學統籌規范；既要依靠制度搞建設，更要采取有力措施提高建設的標準。二是強化靈活高效的監督機制。定期組織相關人員對民防建設、使用、維護和發展過程中匯集的意見、見解，發現的問題進行及時梳理、科學決策，積極保持和發展人人勇于監督、人人敢于監督、人人樂于監督的民主、文明、和諧的監督氛圍，不斷擴展監督范圍。體系內監督與體系外監督相結合，地方政府監督與軍隊監督相融合，形成個人、團體與政府和軍方相互監督、相互支持、相互促進的監督氛圍。三是強化執行落實機構的效能機制。建立靈敏高效的軍地一體化指揮體系，提高指揮效能；建立軍地一體化的應急預案體系，做到縱向貫通、橫向連接，提高可操作性；建立快捷順暢的預警與情報傳輸體系，縮短預警時間；建立要素齊全、技藝精湛、裝備精良具備打、防、消等要素齊全的民防專業隊伍，提高執行實力。

三、完善民防建設法規體系

一是健全適應信息化條件下民防建設的法規內容體系。法規內容要具有很強的前瞻性，要站在信息化條件下民防建設的前沿搞設計，既要兼顧現行條件下經濟建設的實際情況，更要著眼未來信息化條件下民防作戰實際；法規內容要具有很強的針對性，要根據不同地域和目標在作戰價值要求上的不同，采取相應的標準要求；法規內容要具有很強可操作性，內容要符合國情、地情、民情，要因地制宜，因情而宜，不搞一刀切。二是突出信息化條件下民防建設的法規體系的時代特征。目前，針對民防發展建設中出現的新情況和新問題，我國不斷修改和完善現行的人民防空法法律條款，隨著信息化條件下的民防發展問題的出現，還需進一步促進相應法規的出臺，使我國在信息化條件下民防事業的發展有法可依、有章可循，也為民防事業適應信息化條件下發展提供法律依據。三是著力提高信息化條件下民防法規的運行效益。法規運行效益著眼以人為本，放眼將來，服務人民，使民防建設不僅是為民工程，更是民心工程。

四、加強民防建設人才培養

一是加大人才的使用和培養機制。加大科技隊伍、專業隊伍、管理隊伍、指揮隊伍的建設和使用，走自身培訓、院校培養與社會吸納相結合，走體制內訓練與體制外掛鉤訓練相結合，走系統內演練與信息化條件下的作戰合練相結合多渠道復合人才培養模式。二是營造有利于人才發展創新的環境和氛圍。要重視知識，尊重人才，創造一種拴心留人的良好氛圍；提倡勇于創新、敢為人先的進取精神，進一步推動技術創新、理論創新、體制創新、管理創新。三是發展適合我國國情的民防人才發展戰略。積極培養和儲備既適應當前建設需求又符合未來信息化條件下作戰的人才隊伍，積極作好指揮人才隊伍、技術人才隊伍、管理人才隊伍的建設和儲備，充分發揮他們在平時的經濟建設和戰時指揮作戰中的雙重效能。