一個邊防支隊的“建設”縮寫——錦州邊防支隊依托“三項建設”服務地方經濟發(fā)展紀實

文/閆清峰 齊 一

2009年1月9日，錦州邊防支隊某基層派出所，遼寧省旅店管理系統(tǒng)發(fā)出急促的報警聲……20分鐘后，犯罪嫌疑人羅某被執(zhí)勤官兵成功抓獲。時隔兩日，又是依靠旅店管理系統(tǒng)的報警信號，網上逃犯付某落入法網。這樣的事例，只是錦州邊防支隊完成各種急、難、險、重任務的縮寫。在加快沿海經濟帶開發(fā)戰(zhàn)略中迅速崛起的遼寧沿海六市，一場新的“遼沈戰(zhàn)役”已經在錦州打響。支隊各級秉承“經濟社會發(fā)展到哪里，邊防保衛(wèi)工作就跟蹤到哪里”的工作理念，將公安部黨委提出的“三項建設”——信息化建設、執(zhí)法規(guī)范化建設、和諧警民關系建設不斷推進，用實際行動當起了護航錦州灣經濟發(fā)展的先鋒。

海上查船

危難救助

信息化建設·科技強警

過去破案，想要獲得線索如同大海撈針，如今，則可以通過網絡自動排摸比對，坐在辦公室輕點鼠標，千里之外的犯罪分子就可能被成功抓獲。的確，觸網、報警、鎖定、抓獲，這樣的奇跡正在上演。“信息化建設給公安邊防工作帶來了顯著而深刻的變化。”錦州邊防支隊支隊長田俊仁說。

2009年5月19日，犯罪嫌疑人王某怎么也沒想到，自己剛剛潛逃到錦州經濟技術開發(fā)區(qū)不到2個小時就被派出所警官抓獲。在此之前，王某曾在沈陽某地做零工，在外潛逃已整整16年。王某的落網，正是因為錦州邊防支隊王家窩鋪邊防派出所警官通過警務信息平臺進行查詢比對，獲取了王某的犯罪信息。

用最快的速度、最低的成本、最小的代價密植治安防控網絡，及時抓獲犯罪分子，及時救助遇險群眾，幾代邊防官兵夢寐以求的理想正在通過信息化變?yōu)楝F(xiàn)實。信息化建設降低了警務成本，盤活了警力資源，提升了工作效率。嘗到信息化建設甜頭的支隊黨委對信息化厚愛有加。鼠標巡邏，電子探頭站崗，網上辦案，視頻監(jiān)控，定位系統(tǒng)逐步推廣。支隊堅持向科技要警力、要戰(zhàn)斗力，以決戰(zhàn)決勝的態(tài)勢，著手構筑錦州灣畔立體化科技防控網絡。目前，支隊人均1臺電腦，人人都上公安網，網絡已延伸到沿海執(zhí)法執(zhí)勤一線。

王家窩鋪邊防派出所轄區(qū)的筆架山是著名的旅游風景區(qū)，每到夏季游客增多時，各類案件的發(fā)案率都呈上升趨勢。對此，支隊經過多方努力，在旅游區(qū)周圍全部安裝了視頻監(jiān)控，做到發(fā)現(xiàn)警情及時掌握。2009年夏季的一天，正在值班的民警突然在監(jiān)控里發(fā)現(xiàn)2名游客被困在筆架山東側的礁石上，當時正值漲潮，風大浪高，海水即將沒過礁石，情況萬分危急。邊防官兵立即駕駛巡邏艇趕到事發(fā)地點，成功地將被困游客救上巡邏艇。

執(zhí)法規(guī)范化建設·情法融通

“人民看公安，關鍵看執(zhí)法；人民評公安，關鍵評執(zhí)法。抓執(zhí)法規(guī)范化建設，就抓住了全部公安工作的核心。”支隊長田俊仁幾乎逢會必講。

長期以來，凌海市西八千油田保護區(qū)油地矛盾、沖突不斷，個別村民在利益驅動下破壞油田生產，擾亂油田正常施工，可謂一幅小農文明與工業(yè)文明劇烈沖突的現(xiàn)世活象。支隊西八千邊防派出所警官小呂將這種現(xiàn)象看在眼里，急在心上。小呂判斷，張某是鬧事村民的帶頭人，必須先感化這塊“頑石”，才能根治這種不法行為。在多次走訪過程中，張某的抵觸情緒曾讓小呂動搖了信心，可他還是堅持下來，無論刮風下雨還是嚴寒酷暑，小呂從來沒有放緩自己的腳步，主動幫助張某補網、打魚、干農活，漸漸地，小呂成了張某家的“親戚”。現(xiàn)在，這塊“頑石”不但不帶頭干擾油田施工了，反而帶頭宣傳保護油田生產大局，變成了“油田保護神”。

法律無情，執(zhí)法有情。這是支隊上下踐行執(zhí)法為民，堅持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的生動體現(xiàn)。以“假如我是案件當事人”為主題的換位思考大討論活動在全支隊深入開展，不管是大案子，還是小案件，在嚴格依法執(zhí)法的同時，邊防官兵自覺做到法、情、理三者有機結合，不是簡單地滿足于案件的處結，而是認真細致地向當事人宣傳有關法律法規(guī)政策，扎實做好思想教育工作，讓受害人得到安慰，讓侵害人認識錯誤，實現(xiàn)執(zhí)法工作精細化，群眾工作感情化。

在錦州灣畔廣泛流傳著一個“河南、河北民工和邊防官兵”的故事。隨著經濟的迅猛發(fā)展，大量外地農民工涌入錦州灣。不論是在哪個工地務工，農民工都是按照地域分成各自幫派。在支隊王家窩鋪邊防派出所轄區(qū)內某房地產開發(fā)公司工地，河南、河北的農民工就是“死對頭”。2009年5月的一天，兩地農民工因為一件小事發(fā)生沖突，河南籍民工小張被打傷，為平心中常年積怨，河南民工預謀報復，雙方近百余人拿著鐵鍬、木棒、鎬頭等工具在工棚前對峙，一場械斗即將發(fā)生。派出所警官大龍獲悉后，沒有簡單地對雙方進行傳喚、處罰，而是先后多次登門走訪，對雙方當事人及家屬進行勸解和法制教育，消除了兩方的怨氣，有效避免了一場惡性案件的發(fā)生。隨后，大龍又聯(lián)系相關部門解決了小張的醫(yī)療費用問題，化解了雙方多年的積怨。現(xiàn)在，兩地農民工看見穿制服的邊防官兵，都像看到了親人似的。

妙棋一著滿盤活。“五點一線”戰(zhàn)略的深入開展，在錦州灣吹響了產業(yè)和城市發(fā)展布局向大海靠攏的“集結號”。人們在贊嘆錦州經濟活力指數(shù)激增的同時，對邊防官兵執(zhí)法的科學化、制度化和文明程度更是贊不絕口。

和諧警民關系建設·真情服務

“金杯銀杯，不如老百姓的口碑。”2009年以來，支隊以開展愛民實踐大走訪活動為載體，大力構建和諧警民關系，群眾對此活動的評價是：邊防官兵說話更親切了，笑容更多了，警民關系更近了。

支隊天橋邊防派出所轄區(qū)有一位“傳奇”人物，由于患脈管炎多年，雙腿截肢，便得了一個外號“老脈”。不幸的“老脈”成為派出所警官的重點幫扶對象。每次走訪時，警官們都要到“老脈”家轉一轉，幫他打掃院子，收拾屋子，還和“老脈”嘮些家常。“老脈”一直為兒子沒有工作而煩心，于是，派出所通過多方聯(lián)系，在轄區(qū)為“老脈”的兒子謀得一份當保安的工作，又幫“老脈”的妻子聯(lián)系了一份在“棋牌室”打掃衛(wèi)生的活兒。這下，“老脈”家有了一定的經濟收入。在警官們的幫助下，“老脈”臉上的笑容多了，生活的信心足了，生活也在一點點地變好。

走訪聯(lián)系群眾是公安邊防工作的永恒主題，支隊積極推進愛民固邊戰(zhàn)略，把走訪作為密切警民關系的基本途徑，不僅走訪轄區(qū)群眾，還對困難人員進行重點走訪、反復走訪。2009年3月，天橋邊防派出所民警小顧在走訪中了解到，錦州港某公司的務工人員小譚的父親因病住院，小譚微薄的工資根本無法支付巨額醫(yī)藥費，于是，小譚不得不請求公司提高加班補助，并提前預支工資。但由于受到金融危機的影響，公司的資金周轉也很困難，小譚的要求無法滿足。父親的病情和醫(yī)院催要的醫(yī)藥費讓平時活潑的小譚悶悶不樂。了解情況后，小顧立即組織戰(zhàn)友們捐款，以解小譚燃眉之急。聞知此事的公司負責人被邊防官兵的舉動感動，為小譚預支了3個月的工資并給小譚半個月的假期照顧父親。“只要有邊防官兵在，遇到什么困難都別怕！”現(xiàn)在，小譚逢人便這么說。

從政府最需要的地方做起，從群眾不滿意的地方改起！隨著“三項建設”在錦州邊防支隊各級的不斷深入推進，它必將為支隊的工作和建設注入新的生機和活力，為錦州這座英雄城市揚起和諧的風帆。