節(jié)水灌溉工程經(jīng)濟(jì)效益分析

□ 于春梅

新中國(guó)成立以來，我國(guó)農(nóng)田灌溉事業(yè)蓬勃發(fā)展，節(jié)水灌溉工程如雨后春筍般興起，截至目前全國(guó)節(jié)水灌溉工程面積已達(dá)到3.67億畝，占有效灌溉面積的42%。節(jié)水灌溉工程面積的發(fā)展和節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣，提高了水的利用率，緩解了水資源供需矛盾，為擴(kuò)大灌溉面積提供了水源，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，節(jié)約的灌溉用水，直接支援了城市生活和工業(yè)用水，緩解了生態(tài)與環(huán)境用水的緊張形勢(shì)，節(jié)水灌溉取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)與環(huán)境效益。

節(jié)水灌溉工程經(jīng)濟(jì)效益是指工程建設(shè)完成投入管理使用后所獲得的經(jīng)濟(jì)效益，通常包括工程修建后所增加的農(nóng)業(yè)效益，以及節(jié)水、省地等所增加的效益。

一、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)效益計(jì)算

增產(chǎn)效益是指興建了節(jié)水灌溉工程以后，在相同的自然、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件下，比較有節(jié)水灌溉措施和無節(jié)水灌溉措施時(shí)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值（或產(chǎn)量），其增加的產(chǎn)值（或產(chǎn)量）即為增產(chǎn)效益。

節(jié)水灌溉的新增產(chǎn)值一般應(yīng)計(jì)算作物豐水年、平水年和枯水年等水平年在內(nèi)的多年平均增產(chǎn)值，目前應(yīng)用比較普遍的計(jì)算方法是產(chǎn)值對(duì)比法。將受益地區(qū)（或面積）在未修建節(jié)水灌溉工程以前的農(nóng)作物總產(chǎn)值，與工程建成使用后農(nóng)作物總產(chǎn)值相比較，其增加部分即為增產(chǎn)效益。

（一）農(nóng)業(yè)技術(shù)措施相同時(shí)的計(jì)算方法

若節(jié)水灌溉前后，農(nóng)業(yè)技術(shù)等措施基本相同時(shí)，新增產(chǎn)值等于節(jié)水灌溉后與節(jié)水前相比所增加的產(chǎn)值，多年平均增產(chǎn)值為：

式中B——節(jié)水灌溉工程建成后多年平均新增產(chǎn)值，元/年；

Ai——第i種作物的種植面積，hm2；

Ypi——灌溉后第i種作物的多年平均單位產(chǎn)量，kg/hm2；

Yi——節(jié)水灌溉前第i種作物的多年平均單位產(chǎn)量，kg/hm2；

Di——第i種作物產(chǎn)品單價(jià)，元/kg；

n——節(jié)水灌溉區(qū)作物種類數(shù)。

該病病原為嗜水氣單胞菌或醋酸鈣不動(dòng)桿菌。外傷、水質(zhì)惡化、養(yǎng)殖密度過大等為該病發(fā)生的重要誘因。蛙紅腿病一年四季均可發(fā)生，主要流行于3-11月，5-9月為發(fā)病高峰期。流行水溫10～30℃，20～30℃發(fā)病更為普遍和嚴(yán)重。蛙紅腿病發(fā)病率一般為20%～80%，死亡率可達(dá)80%。

（二）農(nóng)業(yè)技術(shù)措施變化時(shí)的計(jì)算方法

節(jié)水灌溉工程完成后大大改善了灌溉條件，為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，農(nóng)業(yè)技術(shù)等措施也會(huì)發(fā)生變化，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的投資也隨之發(fā)生變化，節(jié)水灌溉工程完成前后投入的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用也不相同。因此，可以調(diào)查統(tǒng)計(jì)發(fā)展節(jié)水灌溉以后，為采取相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)等措施所增加的生產(chǎn)費(fèi)用（包括增加的種子、肥料、田間管理費(fèi)用等），考慮合理的報(bào)酬率后，從農(nóng)業(yè)增產(chǎn)總值（或總毛效益）中扣除，余下的部分即可作為節(jié)水灌溉措施產(chǎn)生的增產(chǎn)效益。增產(chǎn)效益分?jǐn)傁禂?shù)為

式中：△B——修建節(jié)水灌溉工程后的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)效益，用總產(chǎn)值表示，可以按年計(jì)算或多年平均值計(jì)算；

△C——發(fā)展節(jié)水灌溉以后，增加的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用，可以按年計(jì)算或多年平均值計(jì)算；

β——增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用而獲得的合理報(bào)酬率；

ε——增產(chǎn)效益分?jǐn)傁禂?shù)，指在整個(gè)增產(chǎn)效益中節(jié)水灌溉應(yīng)分?jǐn)偟谋壤＆胖祽?yīng)根據(jù)調(diào)查和試驗(yàn)資料分析確定。無資料時(shí)，應(yīng)參照條件類似的節(jié)水灌溉區(qū)試驗(yàn)資料確定，ε一般在0.2～0.6范圍內(nèi)。

其他符號(hào)意義同前。

（三）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的選用原則

對(duì)農(nóng)產(chǎn)品調(diào)出地區(qū)，按國(guó)家收購價(jià)格計(jì)算；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品調(diào)入地區(qū)，增產(chǎn)的自給部分，按國(guó)家調(diào)達(dá)到該地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品成本計(jì)算，超過自給的部分，按國(guó)家現(xiàn)行收購價(jià)格計(jì)算。如果農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，則可采用市場(chǎng)價(jià)格。

二、節(jié)水產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算

節(jié)水灌溉的最直接效益是省水增產(chǎn)。節(jié)水灌溉工程節(jié)省的水量根據(jù)其用途不同，經(jīng)濟(jì)效益也不相同，如果節(jié)省水量用于生態(tài)環(huán)境時(shí)，為生態(tài)環(huán)境效益，沒有直接經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于省水經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況進(jìn)行估算。節(jié)省水量能產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益的有以下幾種情況。

（一）用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

節(jié)省水量用于擴(kuò)大灌溉面積或改善灌溉面積，將提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，可根據(jù)擴(kuò)大面積或改善灌溉面積前后增產(chǎn)值計(jì)算效益。擴(kuò)大灌溉面積，取得的新增產(chǎn)值效益，除了水源保證外，如果還需要對(duì)灌溉渠系及相關(guān)設(shè)施進(jìn)行配套建設(shè)與改善，應(yīng)從新增產(chǎn)值中扣除相應(yīng)的工程費(fèi)用等有關(guān)新增費(fèi)用或進(jìn)行效益分?jǐn)偅瑪U(kuò)大灌溉面積或改善灌溉面積的新增效益值計(jì)算原理同前。如果將所節(jié)省的水量，通過水權(quán)交易賣給其他地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，水費(fèi)收入即為節(jié)約水量產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）用于工業(yè)或城鎮(zhèn)供水

有些地區(qū)供水工程建設(shè)落后于當(dāng)?shù)毓I(yè)和城鎮(zhèn)生活用水需求，水資源供需矛盾突出，實(shí)施節(jié)水灌溉后，節(jié)省水量可全部或部分用于工業(yè)或城鎮(zhèn)生活，其經(jīng)濟(jì)效益按向工業(yè)或城鎮(zhèn)供水的水資源費(fèi)收入計(jì)算。

（三）其他經(jīng)濟(jì)用途

節(jié)省水量還可用于魚塘、蓄水池等充水，或稀釋污水等其他用途。在這種情況下，其經(jīng)濟(jì)效益可根據(jù)具體情況，按照有關(guān)要求計(jì)算，但效益計(jì)算不能重復(fù)。

三、省地效益計(jì)算

節(jié)水灌溉工程由于采用地埋管道，或渠道防滲后縮小了渠道斷面等，與土渠輸水、傳統(tǒng)地面灌溉相比，可減少渠道及灌溉設(shè)施占地面積，節(jié)省土地。節(jié)省土地可用于農(nóng)田耕作，增加農(nóng)作物種植面積；在郊區(qū)或工業(yè)開發(fā)區(qū)，土地資源極為珍貴，節(jié)省土地也可以彌補(bǔ)建設(shè)用地占用的耕地。如果節(jié)水灌溉工程實(shí)施后，作物復(fù)種指數(shù)提高，由此而增加的作物復(fù)種面積的增產(chǎn)值，應(yīng)作為省地效益。但如果在計(jì)算增產(chǎn)效益時(shí)，單位面積增產(chǎn)中已包含了復(fù)種指數(shù)提高的因素，則不再計(jì)入省地效益。省地面積為△S=S0-S1+S2

式中：△S——省地面積，hm2；

S0——傳統(tǒng)灌溉渠道系統(tǒng)的占地面積，hm2；

S1——節(jié)水灌溉渠（管）道系統(tǒng)的占地面積，hm2；

S2——土地平整后增加的面積，hm2。

通過測(cè)算，節(jié)水灌溉技術(shù)項(xiàng)目實(shí)施后，將比土渠輸水灌溉省地1.5%～5%，其中大田噴灌、微灌省地3%～5%，管灌省地1.2%，渠道防滲可省地0.2%。

四、其他經(jīng)濟(jì)效益

節(jié)水灌溉實(shí)施后，還有省工、節(jié)能效益，也就是燃料動(dòng)力費(fèi)和管理費(fèi)用較實(shí)施前有所降低，該部分效益如果在年運(yùn)行費(fèi)用中予以考慮，可不單獨(dú)計(jì)算。另外，在計(jì)算效益時(shí)，節(jié)水灌溉工程實(shí)施后產(chǎn)生的水土保持效益、觀光旅游效益等其他經(jīng)濟(jì)效益也應(yīng)加以考慮。