食品質量安全可追溯系統的發展和應用

■ 山西省產品質量監督檢驗所 常崇佐

關于產品質量追溯的話題，由來已久。工業產品的質量追溯問題，已有很成功的案例。比如：汽車制造企業可以根據汽車的合格證編號，確定該車生產的批次，使用的零、配件等相關的信息。當發現了車輛的質量問題后，可以方便地召回有問題批次的車輛。能做到這些，主要有賴于完備的標識系統及數據采集系統。對于食品，在標識上有很多困難。比如：蔬菜、肉類等農產品，在銷售時往往沒有包裝，所以對其標識就有困難。即使一些經包裝后出售的肉類農產品，在包裝時也很難了解每塊肉的原始信息。

近年來，隨著我國經濟的快速發展，人民的生活水平迅速提高，食品的衛生安全問題被提到了前所未有的高度。而建立食品安全可追溯體系也已經成為保障食品安全的重要措施。本文介紹了我國食品安全可追溯系統的發展和應用情況，以期能對扭轉當前比較嚴重的食品安全監管形勢有所裨益。

食品質量安全可追溯的概念和意義

1.食品質量安全可追溯性的概念

食品質量安全，就是保證食品應該是無毒、無害，符合人體必需的營養要求，具有相應的色、香、味、形等感官性狀。從某種意義上講，食品安全是一種客觀上的概念，主要針對食品及相關活動本身而言，要求在食品生產、收獲、加工、儲運、銷售、消費等各個環節免受有害物質的污染，使食品有益于人體健康所采用的各項措施。可追溯性是一個基礎概念。ISO 8402中,可追溯被定義為：通過記錄標識的方法回溯某個實體來歷、用途和位置的能力；國際食品法典委員會（CAC）將“可追溯性”定義為能夠追溯食品在生產、加工和流通過程中任何特定階段的能力，將“食品可追溯體系”定義為食品供應各個階段信息流的連續性保障體系;歐盟EC 178/2002關于食品可追溯性的定義是指在生產、加工及銷售的各個環節中對食品、飼料、食用性禽畜及有可能成為食品或飼料組成成分的所有物質的追溯或追蹤能力。

2.食品質量安全可追溯的意義

食品質量安全可追溯對于保障食品安全具有重大意義，主要表現在以下幾個方面。第一，能夠為消費者提供產品安全方面準確、詳細、清晰、透明、放心的信息，是食品企業應盡的義務，也是政府的責任。從其他各國進行的產品可追溯管理看，對產品可追溯管理是確保食品安全的有效工具，同時，也可減少消費者對食品安全的顧慮。第二，可以提高食品安全突發事件的應急處理能力，讓產品實現可追溯管理，不僅是保護消費者的有效方式，也是對產品企業的有效自我保護。以“三鹿事件”為例，在出現食品質量安全問題時，如果我們可以利用“可追溯性”系統，快速追本溯源，有效地控制病源食品的擴散，商家可以減少對自身不利的影響。政府也可以由此對其危害性進行評估，并采取相應的措施迅速地把危害控制到最小。第三，可有效控制動物疾病，提高動物健康水平，減少食源性疾病的發生。可追溯系統對本地區動物品種、飼養、防疫的詳細信息記錄，為流行病學提供了直接的信息數據。最后，可追溯系統與國際貿易與出口規則相適應。為了提高消費者的信任度和畜產品的品牌優勢，世界各國爭相發展和實施家畜的標識制度和畜產品的追溯管理體系，有的國家還立法強制執行。要提高我國畜禽產品在國際貿易的地位，我們必須根據國際規則，借鑒發達國家的管理經驗，創建一套適合我國國情的可追溯管理系統，保證畜禽產品的安全與衛生質量，以增強我國畜禽產品的國際市場競爭力。

食品質量可追溯系統的技術原理和基本結構

1.技術原理

由于食品的安全特性不同于其他產品的質量特性，食品的供給、需求雙方同樣面臨著食品信息的不完全性。這意味著消費者很難在購買前識別、獲得有關食品質量和安全的全部信息，而這種信息缺失發生在食品鏈的整個過程，并且隨著食品鏈條的延長出現遞增效應。食品質量安全可追溯系統的基本原理就是利用質量信號傳遞機制，解決或緩解食品市場內的信息不完全和不對稱問題。信號傳遞是指擁有私人信息的參與人采取一定的措施將其私人信息傳遞給沒有掌握信息的參與人，進行帕累托改進（帕累托改進是以意大利經濟學家帕累托命名的。所謂“帕累托改進”，就是一項政策能夠至少有利于一個人，而不會對任何其他人造成損害。所謂“帕累托最優”就是上述一切帕累托改進的機會都用盡了，再要對任何一個人有所改善，不得不損害另外一些人，達到這樣的狀態就是帕累托最優。在經濟政策中為了改善某些人的利益而損害另外一些人，這就不是帕累托改進。），實現最優的市場交易。在食品市場內，即通過實施可追溯體系的企業自身或第三方創造激勵的形式來記錄原材料投入、食品生產、加工、儲運、分銷、零售等環節的信息。并將這種質量信號有效地傳遞給消費者和監督機構，使食品生產、流通信息透明化，能夠為消費者、生產、經營者和政府相關機構提供產品真實可靠的信息，滿足各方的知情權和選擇權，充分發揮質量信號傳遞的作用；提高食品企業供應鏈管理效率，其通過供應鏈各個環節的產品信息進行跟蹤和追溯，通過上下游各成員企業的信息共享和緊密合作，提高食品質量安全，并增強食品鏈不同利益方之間的合作和溝通，優化供應鏈整體績效；最終使供應雙方在食品質量信息方面處于均衡狀態，促進帕累托改進，優化食品市場交易。

2.基本結構

一個完善的追溯系統應該至少包含以下4個部分，即標志系統、數據存儲系統、數據采集和傳遞系統、信息查詢系統。而食品質量安全可追溯系統一般由以下各系統組成：中心數據庫系統、種植養殖安全管理系統、安全生產與加工管理系統、食品供應鏈管理系統、監控系統、食品安全基礎信息服務系統等組成，通過種植養殖生產、加工生產、流通、消費的信息化建立起來的信息鏈接，實現了企業內部生產過程的安全控制和對流通環節的實時監控，達到食品追溯與召回。

我國食品質量可追溯系統發展中存在的問題及應對措施

1.我國食品質量可追溯系統發展中存在的問題

食品質量安全可追溯系統在我國發展已經有一段時間了，北京金維福仁清真食品有限公司的牛肉產品跟蹤與追溯應用示范系統、山東壽光蔬菜安全可追溯性信息系統和上海農副產品質量安全信息查詢等應用示范系統已取得了良好的應用效果，但是對整個中國而言，各地區、各行業發展不均衡，要不斷完善食品安全追溯系統建設，保證整個鏈條不脫節，需要做的工作還有很多。要達到歐盟、美國那樣以法律法規形式來明確食品追溯，更是需要一個長期的過程。目前，食品質量安全可追溯系統發展中面臨的問題主要有以下幾個方面。

（1）技術支撐體系落后

當前，我國的食品監督管理體制與國際通行制度差距很大，這就造成了我國食品質量安全可追溯系統的技術支撐體系比較落后，主要表現為：管理制度跟不上、現有的人員水平低、法制建設尚不完善，執法行為不獨立，其執法的公正性、權威性、透明度等常常遭受質疑。

（2）食品可追溯的多環節的控制問題

由于食品可追溯體系的建設牽涉到多個環節，生產、加工、運輸、貯藏、銷售以及最終消費者，組成了一個龐大的鏈。在這個鏈上，涉及的企業眾多，企業間的協調很困難，如何將各個環節的信息有效、及時、準確地進行串連，是可追溯系統建立的難點。

（3）食品質量安全可追溯系統的管理問題

在食品質量安全可追溯系統的管理中，信息錄入的選擇至關重要，在收集信息過程中，信息當然是越全面越好，但越全面的信息，越容易加重系統的負擔。因此，如何有選擇性地進行信息的錄入，是系統日常管理中需要應對的重要問題。

另外，由于目前我國食品質量安全監管執法主體多頭現象十分嚴重。食品生產過程涉及到多個部門的分段執法。這種管理狀況，造成的結果是責任不明，相互扯皮、管理脫節，出現信息不能共享或信息不及時，對食品質量安全可追溯系統的有效運行極為不利。

2.應對措施

（1）政府應加強對食品質量可追溯系統支持

由于我國的食品質量安全可追溯系統管理剛剛起步，原來基層的設施薄弱，加上我國的食品生產方式具有多樣性，在農村農產品的生產又多呈分散型態，因此需要政府對基層的資金、設備設施給予投入，配備與信息庫相適應的現代化工具和熟練操作人員，只有這樣才能保證可追溯系統的最底端有完整、準確、詳細的資料輸入。

（2）加強食品質量可追溯系統技術支撐體系建設

目前，我國的基層食品質量安全監管機構隊伍水平不高，而本系統是建立在網絡傳遞的信息系統，所以應加強對基層的食品質量安全監管機構的有效培訓。另外，食品質量安全可追溯系統的設計、開發和管理人員，很多都是計算機開發和應用人員，不具備食品質量安全專業知識，在具體應用時有很多需要了解和探索的地方，所以也應該進行相關知識培訓。因此，只有加強食品質量安全可追溯系統的技術支撐體系的建設，才能使系統更加合理完善和有效運行。

（3）加強社會的監督作用

通過加強媒體對不合格食品生產企業的曝光，讓這些企業進入“黑名單”，以促進企業自覺維護自身形象，生產出合格的安全衛生產品。同時，對消費者要進行食品質量安全可追溯體系管理知識的普及宣傳，讓消費者建立“追溯”的習慣，從產品的最終點對產品進行監控，以促進整個社會對食品質量安全可追溯系統的重視。

食品質量安全可追溯系統是保障食品質量安全的重要措施。當前我國食品質量安全可追溯系統發展中主要面臨技術支撐體系落后、多環節控制、多部門管理等問題，應該通過政府加強對食品質量安全可追溯系統的支持，加強食品質量可追溯系統技術支撐體系建設以及加強社會的監督作用等措施加以解決。