發揮社區在建設和諧社會中的作用

“社區”是社會學中的基本概念，是指在一定地域內發生社會活動和社會關系、有特定的生活方式并具有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會共同體。在我國，社區是隨著我國和諧社會建設需要而提出來的，并且受到了黨和國家的高度重視。黨的十七大指出：“和諧社會要靠全社會共同建設。我們要緊緊依靠人民，調動一切積極因素，努力形成社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。”社區作為居民生活的主要聚集地，一個集生活、休息娛樂、參與社會活動三者于一身的平臺，其所承擔的社會管理功能、窗口功能和服務功能，必然在建設和諧社會的過程中占有獨特的地位和作用。因此，通過不斷加強和完善和諧社區建設，不僅是貫徹黨的十七大報告精神，也是我國和諧社會建設的方向。

發揮窗口作用打好和諧社會的思想基礎

社區是一個社會的縮影，更是一個陣地。特別是在當今科學文化進步日新月異的時代，我們不去占領，必然就有其他的思潮和行為去占領。因此，更應該發揮社區的窗口職能，加強和諧社會的思想文化教育。一是利用社區窗口，大力弘揚社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀是黨和國家根據社會的發展和進步所倡立的世界觀，旗幟鮮明地論述了高尚與低下、進步與落后、光榮與恥辱等社會標準，具有社會的進步性和歷史的先進性。通過設置宣傳欄、營造氛圍、開設居民論壇、開展講座、民意測評等，及時發現問題，改進工作方法，提升社會主義意識形態在居民日常生活中的引力和影響，更重大的現實意義在于，通過這種“潤物細無聲”的宣傳教育，社會主義核心價值觀不僅成為居民行為準則，還成為引領社會風尚的價值標準，帶動社會風氣向清正質樸的方向發展。二是利用社區窗口，弘揚中華文化。文化在一個國家、一個民族的進步中，起著核心的作用。作為傳承了五千年的中華文化，不僅孕育了幾千年的中華文明，更是國家民族生生不息、團結奮進的不竭動力。利用社區窗口，通過開展國學知識競賽、詩聯大賽、講演等文化活動，在歡聲笑語中導入傳統文化，讓更多的人了解中國的文化精神，并把這種文化精神傳承下去。三是利用社區窗口，弘揚文化創新。結合國家的發展形勢、政策，組織居民參觀國家重點建設項目、舉辦祖國建設成就展等活動，讓居民能夠感受到祖國的變化和進步，并把這種進步通過社區窗口反映到文化創作中，再通過開發人民群眾喜聞樂見的相聲、舞蹈、小品等節目，把社會主義核心價值觀宣傳到每一位社區居民心中，使建設和諧社會的思想文化深入人心。

發揮服務職能打造和諧社會氛圍

黨的宗旨是為人民服務。社區作為最基層的單元，其主要功能之一就是為廣大居民服好務。一是轉變觀念，不斷提高服務意識。社區作為一個獨特的小社會，一個居民生活的家園，無論是小區內的離退休、下崗、失業人員，還是國家工作人員、企事業單位干部，都要按照社區的制度、流程，以“俯首甘為孺子牛”的精神，以服務為職責要務，樹立公平、公正、友善的服務觀念，真心實意、心甘情愿地為他們服務。二是建立親鄰友好交流平臺，增強居民間的親情。據統計，城市小區居民相互聯系的幾率不超過20％。住了好些年大家都不知道自己的對門、樓上樓下來自何方、姓甚名誰，正如一則短信所說，手機里存了幾百個電話號碼，但沒有一個是鄰居的。用“老死不相往來”形容現代的居民關系可能有些過頭，但也說明城市社區居民之間的確缺乏相互溝通聯系。通過建立親鄰友好交流平臺，為居民間的相互交流提供方便，使社區不僅鳥語花香，而且還變得情意融融。三是加快社區志愿者服務體系，形成相互幫助、相互關心、相互愛護的和諧環境。隨著經濟發展和人民生活的改善，人均壽命越來越長，中國也逐漸進入了老齡化社會。據不久前國家公布的數據，目前中國65歲以上的老年人接近1個億，占到了我們社會總人口的8％左右。在社區里以兩位老人居住的家庭也占到了相當大的比重。這就表明，社區建設必須在志愿者服務方面下工夫，組織小區的各種資源、力量，建立一套完整的志愿者服務體系，為這些以老年居民為代表的小區居民服好務。四是完善社區醫療保障體系，通過讓醫療站進社區、建立居民個人健康檔案、居民定期醫療體檢和24小時送藥服務等措施，全力推進社區服務工作水平。

發揮社區政府職能促進和諧社會建設

設立社區的目的之一，就是把小區內居民的健康、物業、安全等工作由政府轉移到社區里來，由社區履行政府的部分職能，這就讓社區成為名符其實的小社會。通過這個職能，按照和諧社會的要求，建立兩個標準：一是小區規劃實施統一標準。從目前的小區建設看，自我改造、個性設計等一直是社區建設中存在的主要問題，有的還打著保護業主利益的正當旗號，行個別利益之實，造成了社區建設規劃得不到落實，視覺形象不完整，個體差異千姿百態，也影響了整體的和諧。因此，必須對社區規劃進行硬性制度管理就顯得及時和重要，防范人為超標，保持小區的完整、和諧和優美，提高小區建設的視覺形象。二是物業管理實施統一標準。小區收費越來越成為社區管理與業主之間的主要矛盾，站在業主的角度看，物業的收費標準不夠透明，管理也不夠民主，服務也不到位；站在社區管理者角度來說，小區建設需要強化的工作內容多、項目雜、開支的變動大，客觀上造成了收費與支出管理難度大。解決的方法就是做到收費透明化、管理規范化、服務滿意化，使每一位業主都能享受到最溫馨的服務，使社區的每項支出都有據可依、有據可查。同時，建立居民監督機制，歡迎居民對小區工作提合理化建議、反映存在的問題、對小區干部進行監督等，促進和諧小區的建設，通過“小河有水大河滿”的方式，促進整個和諧社會的建設。

(作者單位：河南石油勘探局五一社區服務中心)

編校：董方曉