以項目為抓手促整村推進上水平

財政扶貧資金，是國家針對老、少、邊、窮地區改善基礎設施條件，壯大扶貧支柱產業，實現貧困人口脫貧致富的專項資金。是造福貧困地區的民生工程。2009年，江西省定南縣經上級批準的整村推進項目42個，資金216萬元。現已全面實施完工。為重點村新修水泥公路20條20公里，新開簡易公路1條3公里，鋪設涵洞80米，新建橋梁2座，漿砌排水溝1800米，漿砌河堤50米，新建自來水工程1個，建蓄水池1個30立方米，鋪設自來水管1500米，選送17名貧困戶子女到贛州遠大職業中專參加學習深造。使我縣17個重點村的行路難問題得到了根本解決，實現了村村通水泥公路的目標，扶貧產業進一步壯大，村容村貌有明顯的改觀。我們的做法是：

1、突出一個“實”。就是扶貧項目實。

年初，我辦就針對2009年的扶貧項目的申報工作進行了部署，要求各個重點村開好群眾代表大會，圍繞扶貧規劃選好項目。經村民代表大會投票確定的項目要求村干部報知鎮政府審查同意后，報縣扶貧辦。報縣扶貧辦后，我縣派出專車、專人前往每個村對申報的項目點進行查看。主要是查看該項目是否存在，是否已完工套取資金，受益的范圍如何。這樣，杜絕了鎮村兩級利用項目套資金的念頭，使群眾真正得到實惠。

2、注重一個“快”，就是扶貧項目實施進度快，扶貧資金撥付快。

項目進度快主要體現在在我們接到市辦立項文件后，立即將立項文件發給各重點村。并通知各重點村針對所立項目做好開工前的準備工作。如巋美山鎮的左拔村在接到立項文件后，隨即召開村組干部會議，將新建三叉路口至英兵坳水泥公路和續建劉屋至三叉路口水泥公路的路基拓寬和整平的任務分解至各組、各戶，要求群眾積極參與投工投勞，有效的加快了扶貧項目的進度，該村僅用一個月時間就將這兩條水泥公路修好，使群眾早受益。資金撥付快。項目完工后，我辦主動和財政、審計部門聯系，爭取他們的支持，及時出具審計報告，及時撥付資金。

3、堅持一個“好”，就是扶貧項目質量好。

項目工程質量好壞，直接關系到群眾的利益，把好工程項目質量關，就是為群眾辦好事、辦實事。2009年，我們在招議標前，對參與招議標單位(人)在其原先做過的項目地點進行實地考察和訪問，對項目實施質量較差的招(議)標單位(人)給予取消報名資格。同時，各村都成立了質量監督小組，要求施工單位按照設計圖紙要求，把好原材料的數量關和質量關，并填寫好專用的扶貧項目質量監督記錄本。從而有效地保證了工程質量。整體質量好與往年，單個質量好與往年，如黃砂口村從2006年起實施的項目都是水泥公路，其工程質量一年好于一年，今年的工程質量經縣鄉公路管理站確定為優良。本年已實施完成25個基礎設施項目，經村、縣兩級驗收小組驗收，一致都認為優良。優良率為100％。

4、實現了一個“高”，就是群眾投工投勞積極高，群眾的評價高，群眾的收入明顯提高。

(1)群眾投工投勞積極性高。各重點村在接到立項文件后，積極主動搞好開工前、完工后的各項工作，據統計，全縣17個重點村投工投勞累計7458個工日，折合人民幣226440元。(2)群眾的評價高。2009年在項目實施后，我辦對實施完的項目印制好“扶貧項目滿意度測評表”，對項目的資金知曉度、質量好壞、是否滿意等進行測評，所完成項目都十分滿意，群眾的評價比較高。(3)群眾的收入明顯提高。基礎設施發送了，群眾的收入也明顯提高了據測算，本年的人均純收入比上年增加150元以上。如，重點村豐背村是我縣最為偏遠的行政村之一，通過扶貧項目的實施，一條長近20公里的水泥公路通到了行政村，今年又使該村最為偏遠的自然村——高棉自然村通上了水泥公路。目前，該村由于基礎設施的改善，通村水泥路的貫通，促進了該村毛竹產業和旅游產業的發展，農民收入為此人均增收150元以上。

5、做好一個“大”字，就是整合資金，將扶貧項目做大做優，形成大扶貧格局。

扶貧開發重點村往往分布在邊遠山區，基礎設施差，村級集體經濟相對比較薄弱。僅靠財政扶貧資金對基礎設施的改善，貧困戶脫貧致富難度大。我辦積極主動與交通部門及幫扶單位進行聯系，要求他們的資金向重點村進行傾斜，取得了良好的效果。據統計，2009年整合交通部門資金280萬元，幫扶單位扶持資金75萬元，企業和個人贊助96萬元，群眾義務投工投勞7480個工日，折合人民幣22.5萬元，總計整合資金473.5萬元。如豐背村是我縣最邊遠的重點村之一，從圩鎮至村部近20公里，修通該水泥公路需資金360萬元。為此，我辦會同巋美山鎮政府與交通部門溝通，把豐背村水泥公路列入通村水泥公路計劃，爭取到交通部門扶持資金180萬元，同時在該村掛鉤幫扶的江西有色地質勘查二隊拿出扶持資金5萬，通過多方籌措資金，終于將該路修通，實現了全縣所有重點村村通水泥公路目標。

責任編輯：徐永祥