回良玉:完善扶貧戰(zhàn)略政策體系 確保扶貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)(等6側(cè))

中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長回良玉，主持召開了國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，認(rèn)真分析扶貧工作面臨的新形勢(shì)，研究部署2010年和今后一個(gè)時(shí)期的扶貧工作。他強(qiáng)調(diào)，2010年是我國扶貧開發(fā)事業(yè)承上啟下的關(guān)鍵一年，務(wù)必要增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，推進(jìn)扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保制度的有效銜接，繼續(xù)打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保農(nóng)村扶貧開發(fā)十年綱要的各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，并要進(jìn)一步研究完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，推動(dòng)我國扶貧開發(fā)事業(yè)再上新臺(tái)階。

回良玉指出，2009年國家大幅度增加了扶貧開發(fā)資金，提高了扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，在遭受金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊的情況下，經(jīng)過各地各部門的不懈努力、社會(huì)各界的大力支持、貧困地區(qū)干部群眾的艱苦奮斗，重點(diǎn)扶貧縣農(nóng)民人均純收入增長有望超過全國平均水平，扶貧開發(fā)工作邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐。但必須清醒地看到，雖然我國貧困人口在持續(xù)減少，但致貧因素較多且復(fù)雜、返貧壓力增大；雖然貧困地區(qū)農(nóng)民收入增長較快，但收入差距仍在擴(kuò)大；雖然貧困地區(qū)落后面貌總體有了改善，但發(fā)展不平衡問題十分突出；雖然部分貧困地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)整體脫貧，但特殊類型貧困地區(qū)積重難返；雖然貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)總體得到初步遏制，但生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)農(nóng)民的生計(jì)問題還沒有穩(wěn)定解決，扶貧開發(fā)任務(wù)仍十分艱巨。

回良玉強(qiáng)調(diào)，2010年要進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)投入力度，推進(jìn)扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保“兩項(xiàng)制度”有效銜接，瞄準(zhǔn)貧困人口，全面實(shí)施扶貧開發(fā)政策。繼續(xù)加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把促進(jìn)農(nóng)村貧困人口增收放在重要位置。加大整村推進(jìn)工作力度，確保革命老區(qū)重點(diǎn)縣、人口較少民族和邊境重點(diǎn)縣貧困村完成整村推進(jìn)任務(wù)。加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧，探索貧困農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效方式。搞好扶貧移民，加快特殊類型貧困地區(qū)綜合治理和汶川地震災(zāi)區(qū)貧困村恢復(fù)重建步伐。動(dòng)員更多的社會(huì)力量積極參與扶貧事業(yè)。

回良玉指出，要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，研究完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，并著手編制未來十年扶貧綱要。要確立更加明確的扶貧目標(biāo)，建立更加有力的投入制度，探索更加有效的扶貧方式，調(diào)動(dòng)更加廣泛的扶貧力量，建設(shè)更加完善的扶貧機(jī)制。要重視處理好專項(xiàng)扶貧與行業(yè)扶貧的關(guān)系，開發(fā)扶貧與救助扶貧的關(guān)系，政府扶貧與社會(huì)扶貧的關(guān)系，中央扶貧與地方扶貧的關(guān)系，外部支持與貧困人口自我發(fā)展的關(guān)系。要營造全社會(huì)關(guān)心扶貧事業(yè)的氛圍，暢通社會(huì)力量參與扶貧的渠道，形成各部門、各地方和社會(huì)各方面積極參與、合力扶貧的局面，努力推動(dòng)我國扶貧事業(yè)再上新臺(tái)階。

(國務(wù)院辦公廳)

前三季全國重點(diǎn)縣農(nóng)民人均現(xiàn)會(huì)收入增長9.6％

據(jù)了解，在全球金融危機(jī)背景下，我國扶貧系統(tǒng)在國家實(shí)施應(yīng)對(duì)危機(jī)一攬子計(jì)劃的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)從增加扶貧投入、加大整村推進(jìn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)支持力度、幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、扶持扶貧龍頭企業(yè)等方面提出了應(yīng)對(duì)措施和建議，扶貧開發(fā)工作取得積極進(jìn)展。2009年前三季度全國重點(diǎn)縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長9.6％高于全國平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)，我國減貧形勢(shì)呈現(xiàn)出比較平穩(wěn)的狀態(tài)。

數(shù)據(jù)顯示，2009年中央財(cái)政扶貧資金投入197.3億元，比上年增加30億元，增幅和增量均為1998年以來的最高水平。此外，國務(wù)院扶貧辦與中國農(nóng)業(yè)銀行聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)加大對(duì)扶貧龍頭企業(yè)扶持力度的意見》，強(qiáng)化了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的措施，加大了信貸扶貧投入。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年共安排扶貧貼息資金200多億元。地方各級(jí)政府財(cái)政扶貧投入也有較大幅度增長，達(dá)到90億元。

(國務(wù)院扶貧辦網(wǎng))

貴州省農(nóng)村低保與扶貧銜接試點(diǎn)工作啟動(dòng)

金黔在線訊記者2010年1月15日從全省“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作會(huì)議上獲悉，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的方針政策，貴州省在9個(gè)縣啟動(dòng)“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作。

農(nóng)村最低生活保障和扶貧開發(fā)“兩項(xiàng)制度”的有效銜接，對(duì)提高農(nóng)村低收入人口素質(zhì)和自我發(fā)展能力，逐步縮小差距具有重大意義。貴州省先期確定開陽縣高寨鄉(xiāng)牌坊村、道真自治縣大矸鎮(zhèn)三元村、普定縣白巖鎮(zhèn)雙坑村、水城縣紙廠鄉(xiāng)新中村、平塘縣甘寨鄉(xiāng)基哈村、從江縣翠里鄉(xiāng)高文村、睛隆縣光照鎮(zhèn)陳莊村、德江縣桶井鄉(xiāng)十字村、威寧自治縣么站鎮(zhèn)等，作為該省“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)第一批鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村。

國家扶貧辦、民政部等五部門要求，各試點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村要在建立和完善農(nóng)村低保制度的同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持開發(fā)式扶貧基本方針，堅(jiān)定不移地推進(jìn)扶貧開發(fā)，特別是加大產(chǎn)業(yè)化扶貧和勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度，充分發(fā)揮“兩項(xiàng)制度”的整體效益。試點(diǎn)工作由省扶貧辦、民政廳、財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局、省調(diào)查隊(duì)、省殘聯(lián)實(shí)施。

(國務(wù)院扶貧辦網(wǎng))

“非洲國家減貧與可持續(xù)發(fā)展研修班”來九江參觀考察扶貧開發(fā)工作

2009年12月11日至13日。由貝寧、埃塞俄比亞、加納、幾內(nèi)亞、毛里求斯、尼日利亞、津巴布韋等13個(gè)非洲國家的32名司處級(jí)官員組成的非洲國家減貧與可持續(xù)發(fā)展研修班來江西九江參觀考察。

研修班一行先后參觀考察了永修柘林鎮(zhèn)易家河移民新村、修水縣太陽升移民扶貧安置小區(qū)。在易家河移民新村，研修班學(xué)員參觀了易家河柑桔專業(yè)合作社打蠟車間和該村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶頭人倪新華的家。非洲客人在品嘗倪新華端來的柑桔后驚呼“真甜”。研修班學(xué)員還就柑桔種植是否機(jī)械化、村里人均收入等問題和倪新華進(jìn)行交流。

在修水舉行的座談會(huì)上。研修班學(xué)員踴躍發(fā)言提問。貝寧共和國農(nóng)業(yè)部司長薩瑞說：中國的發(fā)展是在一個(gè)很好的持續(xù)模式下進(jìn)行的，因此，盡管全世界爆發(fā)金融危機(jī)，但中國還依然能保持較快發(fā)展。中國對(duì)非洲國家的援助是有計(jì)劃的幫助，主要集中在基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、教育等方面。這幾天的九江之行，讓我們看到中國在扶貧與可持續(xù)發(fā)展方面的許多成功經(jīng)驗(yàn)，這些都是我們值得學(xué)習(xí)借鑒的。

(江西省九江市扶貧辦萬建秋)崇仁產(chǎn)業(yè)扶貧助農(nóng)增收

2009年，崇仁縣實(shí)施孫坊鎮(zhèn)的南門、六家橋鄉(xiāng)的曹坊、相山鎮(zhèn)的陳坊等8個(gè)村的整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。目前，該縣在實(shí)施的8個(gè)項(xiàng)目村中，發(fā)展樹莓產(chǎn)業(yè)3000多畝，發(fā)展板栗、茶樹5000多畝，大棚蔬菜2000多畝，養(yǎng)殖崇仁麻雞300多萬羽，菜牛2000多頭和幼林撫育及闊葉林封山5萬畝等，基本實(shí)現(xiàn)戶平擁有一個(gè)以上增收項(xiàng)目，掌握一項(xiàng)以上農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。

2010年1月13日，崇仁縣相山鎮(zhèn)陳坊村村民吳小龍一家4口圍坐在火爐邊盤點(diǎn)全年的收成。他高興地說：“山上竹子和樹木的收~8000多元，加上在筷子廠務(wù)工和種優(yōu)質(zhì)稻收入等，全年收入可達(dá)3萬多元，比去年多了近萬元”。

(江西省崇仁縣扶貧辦 崔偉群、華子興)

都昌移民新村成為扶貧開發(fā)的新亮點(diǎn)

江西省都昌縣將移民扶貧列入政府為民辦實(shí)事的“民心”工程來抓，截止2009年12月底，和合、土塘、大港、中館4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的971人全部遷進(jìn)嶄新明亮的移民新居。

2008年，都昌縣將部分長期居住在深山區(qū)、庫區(qū)和濱湖血吸蟲疫區(qū)的村民列為移民扶貧對(duì)象。按照“整體搬得出，長期穩(wěn)得住，逐步能致富”的總體思路，都昌縣在制訂移民新村規(guī)劃時(shí)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，把移民搬遷與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，通過整合資金，捆綁使用，解決移民點(diǎn)公共設(shè)施建設(shè)問題。現(xiàn)在全縣4個(gè)移民新村全都鋪上了水泥路，村民用上了潔凈的自來水，家家建起了干凈的衛(wèi)生廁。和合鄉(xiāng)朱袍山村，地處鄱陽湖血吸蟲疫區(qū)，全村98％的村民都染上了血吸蟲病。過去十年間，該村有20多人染病后命歸黃泉。十年間，該村曾先后二次整體搬遷，都沒有擺脫疫情。2008年，縣扶貧辦將這個(gè)村整體搬遷到遠(yuǎn)離疫區(qū)的新朱山莊。新村環(huán)境實(shí)行了統(tǒng)一綠化，生活垃圾實(shí)行統(tǒng)一集中處理，村容村貌煥然一新。望著漂亮整齊的移民新村，村民從心底里感謝黨的扶貧政策。

目前，這個(gè)縣正緊密結(jié)合移民新村實(shí)際，幫助和引導(dǎo)村民發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)等扶貧產(chǎn)業(yè)，讓群眾從根本上斬?cái)唷案F根”。脫貧奔小康。(江西省都昌縣扶貧辦李送壽、吳劍平)