南粵反腐風急

反腐中的低調與高調

去年以來，重慶與廣東，分別是中國反腐敗兩大新聞發酵地。外界有評:重慶高調反黑，打保護傘;廣東低調反腐，捉貪官。

廣東反腐大案震驚全國。今年5月，中山市原市長李啟紅因涉嫌經濟犯罪被“兩規”。此前，2009年6月，原深圳市市長許宗衡涉嫌貪污受賄被捕。時間再往前推移，2008年，曾在廣東擔任省政協主席、省委副書記、省政法委書記的陳紹基和原廣東省委副書記、省紀委書記王華元等部級高官也因腐敗而落馬。

除了這幾起配合中央直接查辦的反腐敗大案外，廣東自身的反腐敗努力也頗受世人關注。2010年6月25日，廣東省紀委在全國首開“黨內開放日”活動中告之外界，僅今年1至5月，廣東省各級紀檢監察機關立案2206件2347人，處分1340人，其中廳級干部15人、處級干部71人。

南粵反腐風急!

2010年9月2日，廣東紀檢監察機關辦案工作現場會在茂名市召開，廣東的各大媒體皆高調報道。

媒體通報了2007年以來廣東省紀委評選出的12件“精品案件”。其中震驚全國的韶關市委原常委、公安局長葉樹養案排在第一名，葉個人贓款5500萬元已經被收繳;傳說中光收“紅包”禮金就達數千萬元的茂名市委原常委、原常務副市長楊光亮現已被追回贓款現金7500萬元，被移送檢察院立案偵查。12件“精品案件”中還包括新廣國際重大經濟損失案、廣東省法院系列腐敗案、深圳經濟特區房地產(集團)有限公司原董事長邵志和嚴重違紀違法案等。

廣州一名出租車司機對記者說:“之前報紙上報道的一些貪官被逮了，但不知道這些貪官腐敗的具體情況，后來怎么處理他們的。現在通報出來了，老百姓也就不會亂猜測了。”

不是越反越腐，而是反腐越抓越緊

“去年查處的陳紹基案、許宗衡案以及韶關系列腐敗案、省法院系列腐敗案等都說明反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性不會改變。腐敗不是越反越多，而是我們反腐敗工作越抓越緊。”2010年初，被外界稱為“反腐書記”的中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋表示，隨著廣東轉型速度加快，新舊體制碰撞造成的制度空隙、不同群體的利益博弈、分配不均導致的心態失衡等社會矛盾集中顯現，反腐工作面臨的形勢也更加緊迫。

廣東省紀委相關部門負責人表示，從近年來查辦案件的情況來看，呈現出一些新的特點和趨勢:一是腐敗官員“高位化”，特別是一些職務較高的領導干部成為發生腐敗的“高危人群”，2007年以來廣東省被查處的地廳級以上干部超過百人;二是腐敗案件“集成化”，查處的大案要案中，窩案、串案、案中案等群體性和地域性腐敗案件明顯增多;三是腐敗區域“集中化”，工程建設、房地產開發、環境保護等領域成為腐敗的“重災區”。僅2007年，全省被查處市、縣兩級國土局局長就有28人。

“作為改革開放前沿地帶經濟發達地區的廣東，其腐敗的形態特點既有一般共性，又有因介入市場經濟活動程度更深，腐敗手法更加隱蔽，腐敗的烈度也更大的特點。如中山市原市長李啟紅涉案就達20億元。”一名反腐敗研究專家說，“從另一個方面則說明，廣東近年來反腐敗深入的程度越來越深，查處腐敗案件的力度和廣度都在不斷加大。”

在2009年6月深圳市原市長許宗衡剛落馬不久，汪洋就發表措辭嚴厲的表態:“我們從中獲得的首要教訓是，必須嚴厲懲罰腐敗分子。”

“廣東對于查辦腐敗案件從來就沒有放松過，今年廣東省紀委開的6個現場會，第一個就是案件查辦現場會。”日前，廣東省紀委副書記丘海在接受本刊記者采訪時說。

但民眾也有質疑，有的貪官“潛伏期”為何長達10年?查案是否存在“抓一漏萬”?對此，廣東省紀委一名官員回答:“查辦腐敗案件有一個時機和過程，既要懲處腐敗分子，還要不影響經濟社會發展，但只要是腐敗分子，就一定會得到懲處。”

反腐的立體布局

2007年12月2日，汪洋從重慶來到廣東，就任廣東省委書記。17天后的12月19日，他來到廣東省紀委調研時提出，“廣東在改革開放方面一直走在前面，遇到的問題比其它地區要早，如果能在制度創新上多下工夫、多出成果，就會為全國的反腐倡廉制度建設提供借鑒，做出貢獻。”

制度反腐、民意反腐、媒體反腐……經過這幾年的探索，廣東反腐日益呈現出多層面、立體化的趨勢。

最讓廣東自豪的是幾個“率先”。

廣東省紀委相關部門負責人向記者如數家珍:廣東率先進行行政審批事項清理，4輪清理下來，行政審批事項減少到了原來的1/5;率先推行網上審批，最大限度簡化審批流程，率先推行行政電子監察;廣東財政廳率先在網上公開“權力運行流程圖”，率先建立人大和審計對財政實時在線財政預算監督……

在反腐敗的常規工作中，廣東也“于無聲處響驚雷”。2009年10月下旬至11月上旬，汪洋、黃華華等省級現職領導親自帶隊，對全省21個地級以上市和部分省直單位領導班子及成員落實黨風廉政建設責任制情況進行考核檢查。

“這次考核檢查，規格之高、規模之大在廣東前所未有，走在全國前列。”廣東省紀委一名官員表示。其中最大亮點是把民意調查結果納入黨風廉政建設責任制考核序列，干部的廉政成績讓干部群眾來“判卷”。根據民意進行排名，公開宣讀排名順序。當廣東省委副書記、省紀委書記朱明國當場宣布了排名前十的地市名單時，在場的沒有進入前十的市委書記、市長有些坐不住了。

一名姓何的廣州市民則對此表示滿意:“這種方式好。群眾的眼睛是雪亮的，哪些官員廉潔，哪些官員腐敗，他的手下，他周圍的人，心里最清楚。”

據廣東省紀委相關人士透露，2003年至2009年的7年間，廣東省紀委、省監察廳查處的3萬余件腐敗案件，大約80%來自人民群眾的舉報和揭發。

廣東省紀委常委姜斌說，“讓群眾‘打分’，黨風廉政建設的考核檢查成績也會更具有公信力。反腐倡廉工作是一項系統工作，單靠政府的力量是不夠的，還要社會力量的加入，這是大勢所趨。”

為了讓民間反腐力量能成長壯大，朱明國甚至主張:“探索建立對社會團體機構提供反腐咨詢指導服務的補貼資助制度，發展民間反腐咨詢服務機構。”

對此，中山大學廉政與治理研究中心張緊跟副教授表示贊賞。他認為，由于特殊的地理和歷史文化傳統原因，廣東的公民社會發育相對比較成熟，公民參與公共政治管理的意識比較強，廣東省應該采取措施讓社會、公民對政府、官員的監督發揮作用。廣東的政務公開走在全國前列，這就有了一個很好的基礎。

用新聞的手段把反腐倡廉宣傳做出高度，也是廣東近年來引導輿論反腐敗的一大亮點。

廣東省紀委與南方日報聯合打造的新聞欄目——“防腐前沿”，這是全國省級黨報中第一個也是到目前為止唯一一個集納式報道反腐倡廉工作的輿論陣地。開辦4年來，已經成為廣東紀檢監察工作一個響當當的品牌。

2010年6月，朱明國在參加“防腐前沿”出版4周年座談會時提出要求:“紀檢監察機關要向媒體早喂料、多喂料、喂好料，擦亮反腐倡廉宣傳報道的‘廣東品牌’。”他專門提出 “五個度”:“重視黨報監督要有高度，歡迎黨報監督要有風度，關心黨報監督要有溫度，支持黨報監督要有力度，落實黨報監督要有亮度。”