清末東沙群島中日爭端及其解決

[摘 要]東沙群島是我國南海諸島之一，歷史上一直屬于我國領土。清末日本商人西澤吉次覬覦其豐富資源，不擇手段侵占了東沙群島。晚清政府為維護主權經過一系列談判，最終成功收回。這次爭端的解決，奠定了東沙群島海疆屬我的基礎。

[關鍵詞]東沙群島;西澤吉次;中日交涉

[中圖分類號]K252 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2010)14-0137-02

東沙群島是位于南海東北部的一組群島，主要由一個小島(東沙島)、一個環礁(東沙礁)和兩個暗礁(南衛灘和北衛灘)組成，分布于北緯20°33′~21°10′、東經115°54′~116°57′之間的海域中，是南海諸島中離大陸最近、島礁最少的一組群島。北距汕頭168海里(1海里=1.852千米)，西北距離香港169海里，西距?？?20海里，東南距菲律賓馬尼拉430海里，東北距臺灣高雄220海里。東沙島形如馬蹄，東西長約2800米，寬800多米，陸地面積約1.74平方公里，是南海諸島中較大的島嶼之一。

我國古代地理志中多處有對南海諸島、礁的描述，稱其為“沙”、“千里石塘”、“萬里長沙”，所言多有概指之意。直至清代才出現了能明確指出東沙群島有關地理情形的記載。成書于雍正八年(1730年)，由南澳總兵陳倫炯所著《海國聞見錄》的附圖——《四?？倛D》中，十分明確地將東沙群島所在的位置標注為“南澳氣”。這是我國第一幅能夠明確標示東沙群島的地圖。而其書中“南澳氣”條的記載:“南澳氣，居南澳之東南，嶼小而平，四面掛腳，皆嶁岵石，底生水草，長丈余。灣有沙洲，吸四面之流，船不可到，入溜則吸擱不能返。隔南澳水程七更，古為落漈?！泵鑼戇^于模糊簡略。最早明確說明東沙群島的地理志是成書于嘉慶二十五年(1820年)，由謝清高口述、楊炳南筆錄的《海錄》，在“小呂宋”條中有這樣的記載:“船由呂宋北行，四五日可至臺灣，入中國境。若西北行，五六日經東沙，又日余見擔干山。又數十里即入萬山，到廣州矣。東沙者，海中浮沙也。在萬山東，故呼為東沙，往呂宋、蘇祿者所必經。其沙有二，一東一西，中有小港可以通行。西沙稍高，然浮于水面者亦僅有丈許?！?/p>

東沙群島因距離大陸較近且漁業資源豐富，向來是我國閩粵漁民活動的基地，每年漁民往返捕撈多次。這種慣常狀況維持到了清末光緒年間，因日本人向南海的侵略擴張行為而被打破。

1 日人侵入與清朝官民的警惕

光緒三十三年(1907年)夏，日本大阪商人西澤吉次購備建筑材料、各種器具，雇工120名，乘船前往東沙島。抵達后率眾立即開始搬運物品，建筑居住房屋，修筑了一條輕便鐵路。經營的整個過程頗費周折，不僅運輸經常遭受天災，所雇工人也被毒蟲咬傷，他自己說:“不知費盡幾許心力，始能使世間從無知名之島，一變而為貴重之地。倘若個人交易，任買主出價若干，商斷不肯棄此永遠獲利之業?！比欢鳚杉螞]有交代的卻是累累罪行，他既以發現無人島的名義而來，就先將島上既存事實一概消滅。原有大王廟、兄弟所被拆，用火焚化。“有墳塚百余座，用鐵器掘開，取出各骸骨，膠菜木棚盡拆，又砍伐島上樹木堆起，將百多具尸骨，架著火棚，盡行燒化，推入水中。”西澤吉次侵占東沙群島后經營各種海產事業，獲利豐厚，卻對中國漁民盡行驅逐，禁止靠近采捕，我國漁民驟失常業，損失巨大。

清末中國面臨源源而來的邊疆危機，使得政府與民間有比較濃厚的疆土意識。兩江總督端方訪聞此事后，將這一發生在中國沿海的事件報告給外務部，請求查明實情。外務部無案可稽，轉而向兩廣總督張人駿詢問。由于電文不能指稱島名，而我國傳統海疆輿地著述不重測量僅概言方位，致使無從明了該島所指，張人駿得出了“似非粵省轄境”的結論。端方立即去電指出“現據駐寧日領談及，實在臺灣之西南，香港之東南。距香港170余英里，并舉其經緯度及英文名稱。按其所言考之，即系前準貴省咨送廣雅書局所印新譯中國江海險要圖說內之蒲拉他士島……是外部所訪聞度數誤而里數無大誤。也既是此島，則確是中國之地，不可置之不問。”據此張人駿查明蒲拉他士島就是廣東人稱為東沙者，在汕頭正南，相距約150海里，確屬粵省管轄。水師派出的飛鷹獵艦于宣統元年(1909年)二月十二日抵達東沙島，管帶黃鐘瑛呈報:“蒲拉他士島，即土名之東沙。查該島日人改名為西澤島，豎有木牌一面曰明治四十年(1907年)有八立。島上并無中國居民，只有日本男女百余人，蓋屋居住，并雇有小工50余名，結蘆為居，均系于前年八月到此……中國漁民前建之天后廟，日人來時已被毀去，以圖滅跡。聞有漁船到此，日均驅逐離島，所有輪艇船只，均由臺灣到此?！庇纱藮|沙島被侵占的事實終于被清官員所明了，端方與張人駿立即聯呈外務部要求“迅與日使交涉，飭將該國商民一律撤回，由我派員接管，另籌布置，以伸主權”，但對于日人是否得到日本政府許可的情況尚不能明確，外務部驟然交涉反而擴大事態，因此也一致贊同由張人駿代表粵方向日本領事質詢比較合適，由此確立了兩廣總督張人駿作為地方政府首腦向日本交涉日商入侵東沙島的方針。

2 粵督張人駿與日本領事的談判

粵督張人駿于宣統元年二月二十六日，正式向日本駐粵領事瀨川淺之進提出照會，由此拉開中日東沙島交涉的大幕。到雙方達成協議，交涉可以分為三個階段。

第一階段，確定了東沙島不是無主之地，屬于粵省管轄。張人駿首次照會中提出:“東沙一島，向為閩粵各港漁船前往捕魚時聚泊所在，系隸屬廣東之地?！比毡绢I事后來答復:“該島原不屬日，彼政府亦無占領之意。唯當認為無主荒島。倘中國認為該島為轄境，須有地方志書及該島應歸何官何營管轄確據?！边€說:“西澤經營該島……日本政府亦曾預聞，應有保護之責?！睆埲蓑E當即答復閩粵漁船前往捕魚停泊已有多年，島內建有神廟一座為漁民囤糧聚集之所。西澤到島時將廟拆毀，如今廟宇原地仍能指出，就是最確切的證據。然而日領事并不認同，以為西澤先入為主，神廟已毀無可作證，中國志書也只記陸地之事，忽略海中之島，故始終執索要證據一詞，導致談判暫時無果而終。張人駿感慨日領的狡賴，只得設法搜集證據再與辯駁。在這一時期，張人駿與兩江總督端方、駐日公使胡唯德及清外務部保持通信，共同商議辦法，拿出了兩條確證:第一條是“東沙”記載在《柔遠記》(成書于1880年)的圖中，把該島列于甲子遮浪之間，第二條是陳壽彭譯《中國江海險要圖說》(1907年印)載明蒲拉他士島為粵海雜澳第十三。但由于《柔遠記》只記方位不記里程數，說服力不強，而《中國江海險要圖說》所記載蒲拉他士島經緯度分明，且與《柔遠記》所載東沙的方位一致，自然成為交涉的有力證據，再加上島中原存有中國漁民所建廟宇的實證，日本領事漸漸地不再糾纏無主荒島的問題。

第二階段是如何撤退日商西澤的產業。事實上日本駐粵領事的歷次照會中都聲明日本政府未曾認為東沙島是日本領土之一部分，而把著重點放在了日商西澤吉次的經營產業上，一開始就要求清政府保護。張人駿詢問保護是何意，日領答道:“約為西澤經營頗費工本，一旦撤退，必多損失，亦殊可憫。政府勢難辦到，似應予限數年或數月、從長計議。撤退后，其所營房屋機件鐵路等物，必有相當之辦法。”張人駿隨即反問我國漁民無端被逐，所受傷害及損失如何處理。日領對此沒有實際回答，張人駿認定日政府重心是西澤的利益如何保全，東沙島已有望收回。隨后的面談中，日領提出了辦法條款:“西澤因經營該島事業，投出資本擬立永久基礎，已費計五十一萬元……30年間，欲收回51萬之額，一年須得20萬元之利益……交還蒲拉他士島之事，非清國收買該島物業之價額確定，則不能辦理?！睆埲蓑E則從收回東沙島的角度出發，提出“應由兩國派員，詳細公平估值，由中國收買”。不久，日領接到日本政府意見，雖然仍不承認西澤有驅逐漁民、損害中國利益一事，大談西澤的“善意事業”遭受了損失，應得到合理賠償，連中國稅款都要只存名義實則免繳，但終于同意了張人駿各派員赴島估值的提議。張人駿隨后上奏，請求派艦來粵，載員前往東沙島查勘。

第三個階段是關于收買價格的談判。甫一開始，日領事代交日商西澤的請求各費說明書中，西澤大談其開拓經營之不易，一共要求賠償金51萬，還希望合議決定后一個月內交清，交清后兩個月內才將島中一切撤退。宣統元年六月初一，粵省所派委員魏道瀚會同日領事兼代表委員瀨川乘?；I艦共同到島查勘，魏道瀚估計約值毫子十萬六百元。日領則認為“西澤為經營該島所費超于日貨五十萬，唯因本領事顧念大局和平為主，以中國收買之價，定為日貨三十五萬，以期妥結此案”。魏道瀚、蘇銳釗、薛永年等洋務委員再三與日領磋磨，日領因被政府催促結案，各洋務委員也趁機提出收買銀不得超過毫子13萬元。八月十六日，日領到洋務處商議，最終讓步，議定條款:“中國收買在東沙島西澤物業之價，定為廣東毫銀16萬元。所有西澤交回漁船廟宇稅項等款，定為廣東毫洋3萬元。中國收買物業定價，西澤將該物業及現存挖出鳥糞照從前勘驗清單，逐一點交中國委員之后，于半月內在廣東交付日本領事。”這樣中國以實際出銀13萬元的價格收回東沙島。

3 清朝收復東沙島的情形

自中日簽訂議定條款后，粵督袁樹勛即派人員前去東沙島接收。宣統元年十月初二，中方代表候補知府蔡康協同日本副領事掘義貴及日商西澤到達東沙島。十月初七將島中物產點收清楚，蔡康親自簽收，該日中午鳴炮升旗行接收禮，廣海兵艦放禮炮二十一響以伸慶賀，東沙島終于重新回到中國手中。新任粵督袁樹勛隨即出具廣東官銀錢局憑單一紙送交日本領事，完結本案。晚清政府大員在這場爭端中，抓住有利條件據理力爭，雖然付出了一定代價，也使東沙島主權不致被侵害，從此這一海域的主權屬我已明確無疑，這為日后中國政府依法行使主權奠定了堅實的基礎。

[作者簡介]劉旭(1985—)，男，河南唐河人，暨南大學華僑華人研究院2007級碩士研究生，研究方向:中外關系史。