市場經濟條件下的執政黨權威:挑戰與重建

[摘 要]改革開放以后，由于市場經濟的逐步形成，中國共產黨的權威受到執政合法性基礎弱化、社會轉型期的利益分化、主流意識形態相對弱化的挑戰。所以，如何增強執政黨執政的合法性基礎、強化執政黨的社會整合化功能、強化執政黨意識形態的社會化功能、擴大政治參與以加強我黨的執政權威是社會轉型期的新課題。

[關鍵詞]社會轉型;政黨權威;中國共產黨

[中圖分類號]D26-5 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2010)14-0059-02

1 市場經濟對中國共產黨政黨權威提出挑戰

1.1 政黨執政合法性基礎弱化

作為執政黨，中國共產黨的合法性和合理性的獲得方式和表現形式在不同的歷史條件下是不同的，也就是說，中國共產黨的執政地位合法性和合理性的基礎與獲得方式也是不斷發展和有所變化的。新中國成立之初，我們的合法性是革命的合法性，是通過革命的成功來獲得的合法性。亨廷頓在提出“政績合法性”的同時，也提出了“政績困局”的概念。亨廷頓認為:“把合法性建立在政績基礎上的努力產生了可以被稱做政績困局的東西。在民主國家，統治者的合法性通常依賴于他們滿足一些關鍵選民對他們政績的期望……那些在職的統治者不可避免會作不出政績，這樣，他們就失去了合法性，也就會在選舉中被擊敗。政績平平既瓦解了統治者的合法性，也瓦解了這一制度的合法性。”當經濟快速發展時，由于每個人的生活都在提高，社會不公平的矛盾被掩蓋，而一旦經濟停滯下來，社會矛盾馬上就會爆發，就會產生更大的問題，甚至是暴動和政治動亂。因此，政治權威的政績合法性是有條件的。尤其是當這種“政績”導致了社會關系的重大變革時，政治權威體制如果不與時俱進地進行改革與調整，這種“政績”給現有政治權威帶來的合法性將走向反面。

1.2 社會轉型期的利益分化對政黨權威提出了新的訴求

利益群體的分化是當代中國整個轉型過程中的重要組成部分。伴隨著市場經濟的生長發育，特別是非公有制經濟的飛速發展，我國社會階級、階層日趨復雜化、多層化。我國的市場經濟機制還不完善，社會利益的分化中既有合理部分，也有不合理部分。伴隨著市場經濟的生長發育，各個社會階層之間的經濟、政治關系還將繼續發生各種各樣的變化，社會各個階層出于自身的現實利益和未來利益期望，都從不同的角度對執政黨提出更高的要求。

1.3 主流意識形態相對弱化

隨著中國迅速地向現代社會轉型，經濟、政治、文化等方面都開始了結構調整與重建，而在這一過程中產生的現代性因素因為與傳統意識形態的沖突也在不斷地解構著傳統合法性的來源和基礎，其中最為明顯的莫過于公眾意識與國家主流意識形態的相對獨立。改革開放以來，公眾意識與國家意識形態相對分離，民間思想在主流意識形態之下獲得了相對的獨立。公眾意識的獨立使主流意識形態失去以往強大的“表達”與“工具”功能，意識形態作為政黨權威的合法性源泉受到了削弱。社會公眾對權威認同的傳統文化心理基礎正在消退，人民群眾的思想極為活躍，他們以獨立思考和理性眼光評判社會經濟、政治現實，而不再盲目追隨主流意識形態的觀點。隨著政治世俗化對人的精神的解放，“人民已習慣于根據公民的經常性利益來評價政治”，因此“對社會需求的滿足程度已經成為能否贏得政治忠誠和支持的重要因素”。這種變化無疑大大縮小了轉型中政治統治的彈性限度，在客觀上表明主流意識形態對人民群眾思想的影響正在淡化。由此公眾對主流意識形態的質疑必然在一定程度上銷蝕執政黨的政治權威。

2 社會轉型期執政黨權威重建的思考

執政黨權威重建的實質是尋求公眾認同基礎上政黨權威的正當性以及強化政黨權威對社會生活的調節作用。中國共產黨的政黨權威在社會轉型時期受到挑戰，并出現權威弱化的現象是正常的，但是如果在政黨權威的轉型上策略不當、應對不利，必然會導致政黨合法性的全部喪失，政黨權威的徹底崩潰。因此，在實現政治現代化的過程中，我們必須重視政黨權威的重建，并強化政黨權威在中國政治發展中的重要作用。

2.1 增強執政黨執政的合法性基礎

馬克斯#8226;韋伯把合法性視為“可靠的統治”一個不可缺少的因素。他說:“一切經驗表明，沒有任何一種統治自愿地滿足于僅僅以物質的動機或者僅僅以情緒的動機，或者僅僅以價值合乎理性的動機，作為繼續存在的機會。毋寧說，任何統治都企圖喚起并維持對它的‘合法性’的信仰。”西方法理學家對“合法性”的解釋為:“被治者認為是正當的或自愿承認的特性，它使政治權力的行使變成了‘合法’的權威。合法性反映了一種認識上的一致，這種一致賦予領導者和國家以權威，合法性也反映了對個別領導者、機構和行為規范的尊重和承認。”從根本上說，政治權威的合法性提供了政治權力“正當”、“合法”運轉所必需的資源和支持。

2.2 強化執政黨的社會整合化功能

著名的政治社會學家塔爾科特#8226;帕森斯認為，任何社會的生存和正常運轉依賴于其是否獲得了四項基本結構和功能，即適應、目標達成、整合、模式維持。他所創立的AGL理論為社會科學界所熟知。所謂社會整合功能，指的是“借以調整和協調系統內部的各套結構，防止任何嚴重的緊張關系和不一致對系統的瓦解的過程”。從理論上講，社會整合是社會作為一個“共同體”本身性質所要求的，沒有它，社會作為一個統一體的構成就成為不可能。因此，整合結構和功能的缺失是任何社會都必須忌諱的事情。在帕森斯的理論中，雖然四項基本結構和功能中任何一方的缺失都會危及社會的生存和正常運轉，但是整合在邏輯上具有優先地位。因為社會在現實性上是動態和發展的，而整合則是發展的必備條件，它“既能夠使社會維持其作為社會系統的完整性，又能夠使社會進入更高級的適應能力”。

2.3 強化執政黨意識形態的社會化功能

意識形態是合法性資源結構中最為基礎的部分，它為政治體系的合法性提供道義上的詮釋，通過培育社會成員對于政治體系的合理性認同和情感來起作用，有助于政治權威的形成。任何社會整合最有效也是最為根本的方式和途徑就是使某種意識形態社會化。目前在中國社會中起作用的整合意識主要有:國家認同、民族認同的意識，政治崇拜的意識以及馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”思想、科學發展觀為主導的社會主義意識形態。目前多元文化的存在已是事實，在此背景下，馬克思主義的主流意識形態應隨實踐不斷得到充實和發展，擴大其包容性，增強其內涵的底蘊，以融合其他思想體系的文明價值，改變中國社會在某種程度上存在的“信仰危機”，這一點很重要，“大凡成功的意識形態必須是靈活的。”政黨的意識形態是政黨利益表達的系統化、理論化。政黨要動員人民、組織社會力量來達到政治目標，就要進行意識形態的宣傳教育。這是執政黨取得高度政治權威的一個重要來源。

[作者簡介]厲超(1985—)，女，天津師范大學政治與行政學院2006級，行政管理專業，研究方向:行政管理;溫志強(1971—)，男，甘肅會寧人，天津師范大學政治與行政學院博士，副教授，MPA管理中心主任，研究方向:人力資源管理公共管理。