僅有體制內(nèi)的監(jiān)督遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠

官員何以成了高風(fēng)險職業(yè)?除了資本的魔力與人性自私釋放的原因外，還有一個原因，在相當(dāng)一些干部心中有“權(quán)力末日”情結(jié)，趁說話管用，先把錢撈到再說，否則，權(quán)力過期作廢。今天對中共執(zhí)政構(gòu)成威脅的恐怕不是資產(chǎn)階級，而是那些“政治正確”的腐敗分子。

貪官，本質(zhì)上講就是違反了黨紀(jì)國法，就是政治上的反動。但是貪官卻恰恰用政治來遮風(fēng)擋雨，程維高以“郭光允誹謗領(lǐng)導(dǎo)”，危害安定團(tuán)結(jié)來收拾異己;成克杰在廣西水災(zāi)時，撤掉那些“對人民不負(fù)責(zé)任”的公仆。那些政治詞匯背得順溜的人撈錢也撈得順溜，他們把政治也作為腐敗的擋風(fēng)墻。

官員成了高風(fēng)險職業(yè)，另一方面要從當(dāng)前官場生態(tài)來分析。當(dāng)前，對官員的監(jiān)督主要來自紀(jì)檢系統(tǒng)，是官員監(jiān)督官員，這種體制內(nèi)的監(jiān)督雖然能起到不錯的效用，但僅此還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，只有把體制外監(jiān)督納入官員考評體系中，并讓其發(fā)揮重要作用，才能真正從根本上遏制腐敗，比如把民意評價納入監(jiān)督體系。

如果僅是體制內(nèi)的監(jiān)督，可能會導(dǎo)致官場生態(tài)異化，從而形成官官相護(hù)的潛規(guī)則。據(jù)我的觀察， 當(dāng)前官場有以下幾類干部:

一為技術(shù)型干部。隨著改革開放的推進(jìn)，上了一大批有專業(yè)知識的，做過大型企業(yè)老總的技術(shù)型干部，他們作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，素質(zhì)很高，但有理工科思維，思考問題有程序色彩，少了點人文精神。 二為鄉(xiāng)黨式干部。有極強的政治生命力，能力不強，但相信厚黑學(xué)，鉆營取巧。三為知識分子型干部。近年來博士紛紛從政，他們有敏銳的批判精神，有理想主義情結(jié)，常常以哲學(xué)思想介入政治，忘記了現(xiàn)實政治。

當(dāng)前部分地方的官場，由于權(quán)力被一把手高度壟斷，官帽也是壟斷的，所以一些鄉(xiāng)黨干部即使公眾認(rèn)可度低，仍然能夠青云直上。而技術(shù)型干部、知識分子型干部而因不善于鉆營而在原地踏步。

防范官員崗位“高風(fēng)險”，我認(rèn)為可以參考西方國家的一些經(jīng)驗，比如把政務(wù)官與事務(wù)官分離，政務(wù)官靠選舉，事務(wù)官、技術(shù)官僚搞執(zhí)行，靠制度競升。另外一點，就是要引入體制外的監(jiān)督力量，并讓其發(fā)揮作用。(作者為時政專欄作家)