事業單位改革的主要任務

2010年中央分類推進事業單位改革主要思路是，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，以促進公益事業發展為目的，以科學分類為基礎，以深化體制機制改革為核心，總體設計、分類指導、因地制宜、先行試點、穩步推進，進一步增強事業單位活力，不斷滿足人民群眾和經濟社會發展對公益服務的需求。改革的總體目標是，到2020年，建立起功能明確、運行高效、治理完善、監管有力的事業單位管理體制和運行機制，構建政府主導、社會力量廣泛參與的公益服務新格局，形成基本服務優先、供給水平適度、布局結構合理、服務公平公正的中國特色公益服務體系。

改革的主要任務:

1.科學分類。在對現有事業單位清理規范的基礎上，按照社會功能，將事業單位劃分為主要從事公益服務、主要承擔行政職能和主要從事生產經營活動的三個類別。主要承擔行政職能的，逐步轉為行政機構或將其行政職能劃歸行政機構;主要從事生產經營活動的，逐步改制為企業;只有主要從事公益服務的事業單位繼續保留在事業單位序列，但要強化公益屬性，改革管理體制、運行機制。

2.實行政事分開。進一步轉變政府職能，理順政府與事業單位的關系。面向社會提供公益服務的事業單位要推進管辦分離，逐步取消與行業管理部門的行政隸屬關系。落實事業單位法人自主權，探索多種形式的事業單位法人治理結構。

3.深化人事制度改革。以推行聘用制度和崗位管理制度為重點，轉換用人機制，搞活用人制度，建立起權責清晰、分類科學、機制靈活、監管有力的事業單位人事管理制度。

4.深化收入分配制度改革。建立健全符合事業單位特點、體現崗位績效和分級分類管理的事業單位收入分配制度。

5.推進以養老保險為重點的事業單位社會保險制度改革。完善事業單位參加基本醫療、失業、工傷、生育保險政策。事業單位養老保險實行社會統籌和個人賬戶相結合，養老保險費由單位和個人共同負擔，單位繳費納入社會統籌基金，個人繳費全部記入個人賬戶?；饐为毥ㄙ~，實行省級統籌。在參加基本養老保險的基礎上，建立事業單位工作人員職業年金制度，費用由單位和個人繳納。做好改革前后退休人員養老保障待遇水平的合理銜接。

6.構建公益服務新格局。鼓勵和支持社會力量興辦公益事業。放寬準入領域，推進公平準入，鼓勵社會力量進入法律法規未禁止的公益事業領域。推動社會事業領域相關產業發展，滿足人民群眾多層次、多樣化的服務需求。

7.完善支持公益事業發展的財政政策。完善財力與事權相匹配的財政體制，加快形成統一規范透明的財政轉移支付制度，促進不同地區基本公共服務均等化。改革和完善財政支持公益事業方式，按照國家政策和“以事定費”原則，對不同類型事業單位實行不同的財政支持辦法。有的給予全額經費保障，有的給予一定經費補助，有的通過購買服務等方式給予支持。