湖北公共文化實現“一鎮一站”

2006年初，湖北在全國率先啟動鄉鎮綜合文化站建設工程，先后編制并出臺了全省鄉鎮文化站項目庫、專項資金管理辦法和重點鄉鎮文化站建設實施辦法等多項舉措。2009年8月，文化部、國家發改委考察湖北基層文化建設情況后給予充分肯定，認為“成效顯著，形成了湖北經驗”。

一、制度升級:“以錢養事”提升效率

如今，湖北已經建立起一套完整的公共文化服務網絡體系。縣市級文化館、鄉鎮文化站和村級文化室好似點點星火，在田間地頭閃爍智慧，傳承文化。就在這項文化改革，曾經經歷過一場制度上的蛻變。

2003年，伴隨著農村稅費改革的腳步，鄉鎮文化站改變“身份”，由事業單位轉變為公益性的服務組織。在權力歸屬方面，分離管辦權，文化站集中負責具體的公益性文化服務，調動文化服務主體的積極性;經費上，按事業投入經費，由鄉鎮政府與文化服務中心簽訂公益文化事業服務協議書，根據考核情況按照協議規定付費。鄉鎮一級文化站普遍實行體制機制“兩轉變”和經費、陣地、職能、牌子“四保留”，建立起“以錢養事”即“政府購買服務”的新機制。錢隨事走，使社會資源得到優化配置，提高了農村服務質量。

制度的完善，改變了過去人浮于事的局面。以前的文化站里，人員多，設施缺，活動少。實行“以錢養事”以來，人員精簡了，活動場所建起來了，文化活動更加豐富多彩。

“以錢養事”在很大程度上調動了鄉鎮文化機構辦“好事”、辦“大事”的積極性。湖北省文化廳社會文化與非物質遺產保護處副處長李波介紹，以前有的鄉鎮文化站很少舉辦活動，群眾有意見。改革以后的文化站，每年能組織三四場影響較大的文化活動，工作效率比以前大大提升。

隨著新機制的運行，文化站的專業性增強，聘用人員的素質也進一步提高，更多擁有職業資格的人才開始進入鄉鎮文化站。2008年，全省鄉鎮文化站2013名從業人員，34人擁有高級職稱，385人擁有中級職稱。

二、硬件升級:“一鎮一站”文化惠民

湖北的鄉鎮文化站內電影放映、文藝演出場所一應俱全。連同正在全省有序推進的農家書屋工程、廣播電視村村通工程，群眾在家門口就能感受到文化的“春風”。正如湖北省文化廳廳長杜建國所說:“湖北的文化站建設已經走出試點，普及全省，到了一個新水平。過去搞文化工作很難，文化站就只有一間很小很小的房子，現在要求不少于500平方米。實際上現在許多文化站投資不止20萬元，縣和鄉都給予了支持。像安陸市，全國鄉鎮綜合文化站工作會議的代表都去參觀學習。”

2008年，湖北省共有鄉鎮文化站1023個，達到了“一鎮一站”的標準。這些文化站在2008年共舉辦展覽2433個，文藝活動7914場，開辦培訓班3388個，超過25萬人次結業，培養了一大批有知識技能人才。2009年，湖北省文化廳的《鄉鎮綜合文化站管理辦法》等文件，明確了鄉鎮文化站的“公益性文化服務組織”性質和管理、財政投入保障機制。一年來，全省下達鄉鎮綜合文化站建設項目311個，建設資金5150萬元，均創歷年之最。全省還投入公共文化信息資源共享工程建設資金4014萬元，建成縣級服務點21個、鄉級服務點135個、村級服務點10091個;新配送流動舞臺演出車21臺，基本解決了基層單位送文化下鄉“轉場難、搭臺難、交通難”的問題，每車全年演出不少于100場。

湖北省的文化信息共享工程，把互聯網推入鄉間。鄉民們在文化站里就能縱橫萬里，遨游古今。據李波介紹，目前網絡服務已經鋪到村一級，越來越多的人學會了運用現代科技跳出小鎮看世界。

三、品位升級:“科技之光”照亮農家

站址不大舞臺大，人員不多活動多。逢年過節，文化站訓練的舞龍舞獅隊活躍在鄉間。各站還不定期舉辦晚會、體育比賽等活動，吸引群眾參與。滿足了文化需求的村民，也通過鄉鎮文化站搭上了“科技快車”。

在湖北省圖書館農村文化信息樞紐網站，人們可以看到，這里建有“作品”、“名人”、“旅游”、“農業科技”、“生活百科”等29個資源庫，還有“雙獎好戲送下鄉”、“鄂圖講座”、“楚風楚俗”、“湖北戲劇志”、“湖北民間故事”等精彩欄目。這里，聯結著全省業已建成的各級文化信息共享工程中心363家，信息共享的觸角，伸向了全省各地。

麻城市鹽田河鎮文化站一年的服務“清單”引人注目:策劃承辦了板栗文化節;為全鎮260多名高考學子，免費提供查分與招生信息;發放科技資料5000份，開展實用技術培訓400人次，輔導成立6支楚劇團、2支皮影隊及采蓮船、龍獅隊;成立了“栗鄉新聞報道組”，及時對外傳播山鄉人民致富奔小康的新聞。

孝昌縣周巷鎮是遠近聞名的“苗木之鄉”。近年來，該鎮積極建立“農家書屋”、舉辦各類培訓班，培植科技文化中心戶。村民們將學到的科普知識運用于生產實踐，大力發展特色農業。目前，全鎮苗木、茶葉、干鮮果種植面積近3萬畝，年創產值超過1億元。現代科技開拓了村民的視野，他們利用互聯網收集行情，將苗木花卉遠銷到上海、浙江等20多個省市。

傳承地方文化，保護非物質遺產是鄉鎮文化工作的又一新動向。去年6月18日，湖北省建立起首家非物質文化遺產傳習所——王壽牌子鑼傳習所。通過開展各種形式的文化活動，將這一傳統的民間文化形式流傳下去。不少村民認為，成立傳習所將促進牌子鑼走出村子，“讓更多人聽到我們的樂曲”。