試論事業單位財務會計管理的創新

摘要：隨著經濟的發展，現金的流動變得豐富多樣，在事業單位中，財務會計管理也被更多的入重視.本文從事業單位財務會計管理創新的必要性出發，從規范財務人員活動，加強內部監管等方面加強創新，以促進國家的資金能夠發揮到實處，為企業的發展提供資金支持。

關鍵詞：事業單位；財務；管理；會計制度

隨著市場經濟的發展，部分事業單位經費緊缺，但靠財政撥款已無法保證基本的辦公、生活需要，無法滿足工作條件的改變。在這種情況下，加強單位財務管理，減少浪費，充分利用本單位資源優勢，提高經濟效益，逐步改善辦公、生活條件已成為單位財務管理的重要內容，現就事業單位內部財務制度改革，談一點淺顯認識。

一、行政事業單位財務制度改革的必要性

1.資金是單位的基礎，經濟管理是單位最基本的管理活動，財務制度建設又是單位科學管理的保證。從某種意義上講，單位財務制度的健全與否，財力的強弱，決定了單位的興衰成敗。尤其在當今市場經濟條件下，很多單位的職能性質發生了轉變，過去靠吃皇糧，現在靠向市場要資金，向管理要效益，發揮資金的最佳使用效果。再者財務管理是提高單位管理水平的關鍵所在，任何一個財務管理松弛的單位，注定要在低效率和低效益中走向失敗。因此，市場經濟條件下的競爭機制離不開規范化的財務管理，單位的生存發展要強化財務管理，單位需要制定一套現代水準的內部財務管理制度。

2.會計制度滯后，會計體系的國際化程度低。第一現行事業單位財務管理制度是1998年頒布實施的，它與我國事業發展的現狀相比存在著明顯的滯后性。現行事業單位財務管理對事業經費的分配還沒有一個公認的、科學合理的模式，都仍停留在老框框上，這就導致許多事業單位還是一門心思跟上級單位要款要經費。第二，從改革的發展趨勢來看，我國事業單位在性質、業務和管理等諸多方面發生了一系列變化，這就引出了一些新的會計事項，而現行事業單位財務制度對如何處理這些會計業務沒有做出規定，使制度本身對這些業務缺乏指導性和可操作性。第三，特別是隨著中國加入WTO，事業單位會計環境發生了重大變化。現行事業單位財務制度在財務核算、存貨計價、投資管理和財務報告等方面都與國際慣例不盡一致，難以按國際慣例與國外交流。

3.事業支出與年終報表不統一。事業單位的支出統一形成事業支出，預算外收入是事業收入的一部分。而在企業單位的預算、決算報表中，要將預算外資金單獨立項填報，反映其支出情況，這與現行事業單位會計制度相矛盾。因此在實際工作中，一些單位為了滿足報表要求，不得不從事業支出中切出一塊來填報預算外資金支出項目，因此，在實際工作中也有些單位不按制度規定，單獨設置“預算外支出”科目。要求設置明細科目單獨核算，最后再將預算外支出分項并人事業支出的明細科目。這種預算外資金單獨填報決算報表的處理辦法加大了財會人員的工作量，同時報表數據的完整性、嚴謹性也有待探討。

二、事業單位財務會計管理的創新的建議

1.強化收支管理和監督體系。首先，要強化收入管理，要積極鼓勵各部門、各二級單位利用現有的條件刨收，以彌補財政撥款的不足，并對收人完成情況進行目標責任制考核，以獎懲分明的激勵措施有力地推動創收活動的開展。其次，需要發揮內部審計的監督職能，在嚴格執行國家有天財務法規制度的同時，針對本單位的實際情況，制定并完善各項內部控制制度和內部財務管理制度，增強對自己行為的約束能力，強化支出管理。再次，各級財政、財務部門和其他有關管理部門要對會計報表和其他會計資料的合法、真實、準確、完整依法實施監督，要嚴格把關，不恂私情。對會計信息失真的問題，必須嚴格按照會計法規定，追究主要領導的法律責任。

2.會計應遵守結算紀律，事業單位要做好會計員選派工作。經濟的市場化進程，對出納員提出了越來越高的要求。在現金業務日益頻繁的情況下，要求出納員更加自覺地堅持結算原則，更好地遵守結算紀律。具體的職業道德包括：恪守信用、為人正派、忠誠可靠、公正無私、依法辦事、思想端正、手腳干凈、兩袖清風、要保持心態平衡、對工作熱心，遵守職業道德，有愛崗敬業精神、要有經營意識和公關能力。出納工作貫穿會計工作的起始和終結，我們把出納稱為財會工作紀律的執行者。事實也證明，一個強有力的出納人員，必定會為本單位的財會工作帶來生機與活力。

3.改進和完善會計信息公布手段，提高會計信息質量。嚴格會計報表補充資料，及時公布價格變動信息、成本計價方法、企業經營業績、企業發展目標、主要競爭對手、以及其他前瞻性信息，以此擴大公共信息量、信息恰當揭示無形資產信息及其潛在的巨大收益，正確估計企業未來現金流量和抗風險能力，增進會計信息的相關性。