內部控制視角下的事業單位財務管理策略

聶璽

摘? 要：內部控制與財務管理這兩個概念，雖然側重點不同，但目的是相近的，即都是為企業或者事業單位內部管理提供良好的思路、做好把關，推動企業或者事業單位的持續發展。從內部控制視角下入手開展財務管理，有助于規范財務管理流程，科學分配職責和任務，提升財務管理的有效性?；诖耍疚木吞骄窟@方面的內容，從內部控制層面出發，提出企業或者事業單位財務管理強化的策略。

關鍵詞：內部控制;財務管理;強化策略

當前在我國市場經濟發展的過程中，各個行業之間的競爭更為激烈，分工也更為精細，運行流程更為復雜，這對企業以及事業單位內部管理也提出了更高的要求，傳統的財務管理模式、內部控制體系等已經表現出很多不適應性，亟待對其進行更新。通過內部控制的有力實施，采用內部控制的思維和意識對傳統的財務管理方法進行創新，結合企業以及事業單位現實運行情況重構財務管理體系顯得十分重要。這就要求企業、事業單位要提升對財務管理的關注度，從更深刻的層面認識財務管理在整體內部管理中的作用，尋找當前財務管理的缺陷以及不足，并從內部控制視角出發，對這些缺陷進行修正。

一、內部控制與財務管理

（一）內部控制的內涵

內部控制，從其名稱可以看出，其是對企業或者單位內部工作進行控制的活動，需要構建系統化控制體系，是確保各個環節的工作得到持續運行、避免出現差錯，確保資產安全完整，提升效率的重要活動。由于在現代化發展過程中，不管是企業也好還是事業單位也好其生產經營過程都更為復雜，分工更為精細，內部運行環節也更多，任何一個環節出現差錯都會對最終的效益產生重大影響，所以內部控制的作用也更為凸顯，在這種背景下，很多企業開始對內部控制提升了關注度。

（二）財務管理的內涵

財務管理是企業與財務有關的活動，其屬于系統化財務管理工作，涉及到利潤分配管理、資產管理、資金籌集與運用等各個方面的工作，目的在于推動企業價值最大化，提高企業的利潤。任何企業或者事業單位的發展都離不開財務管理工作，可以說在企業和事業單位發展中財務管理屬于核心工作，其并非僅僅與資金管理、利潤分配等有關，同時還與各個部門之間存在千絲萬縷的聯系，需要與各個部門深入溝通，明確其業務情況、資金運用情況、盈利情況等，為企業或者事業單位領導提供清晰的財務資料信息，使其深入了解單位情況，并做出正確的決策。

（三）內部控制與財務管理的關系

可以說內部控制與財務管理屬于一對統一體，這兩者之間存在十分密切的關系，一方面內部控制的穩定持續開展無法脫離財務管理工作，因為其需要通過財務管理過程中的數據資料對各個部門的情況進行了解，以此為依據制定內部控制的整體管理體系;另一方面財務管理的有效開展也無法離開內部控制，因為在當前新時代背景下，企業內部管理的難度更大，特別是對于財務人員來說，其需要加強財務核算，為企業領導提供準確無誤的核算信息，而單單對各個部門的數據信息進行運用，往往難以完成真正的監督職能，核算結果也沒有較高的可比性，如此就需要借助于內部控制，來改善這種局面，通過內部控制的實施從全局層面對企業各個環節的運行進行了解，為財務管理人員提供更具有邏輯性、關聯性的數據信息，將各個部門融合在一起，從而能夠為財務管理合理性以及準確性的開展帶來十分有利的作用。

二、當前我國事業單位財務管理中存在的問題

當前我國事業單位的發展面臨著更為嚴峻的競爭，因此很多事業單位開始對財務管理提升重視度，逐漸認識到財務管理在單位整體發展中的重要作用，與過去相比，財務管理工作更為規范。但是整體來看，其財務管理中依然面臨一些問題。

（一）財務管理制度存在一定的落后性

不管是對于事業單位來說，還是對于企業來說，要想使財務管理發揮更大的作用，提升財務管理的整體有效性，就必須要構建科學的、操作性高的財務管理制度。但是從現實情況來看，我國很多事業單位在這方面的做法較為落后，最為顯著的體現就是，一些事業單位長期采用傳統的內部財務管理制度。在時代發展中，事業單位也是在不斷發展的，其傳統的財務管理制度已經表現出很多缺陷和不足，難以與單位的現實發展情況相符合，因此無法為財務管理各個環節的工作提供明確的參考，也不能對財務人員的行為進行嚴格規范，這導致該工作的開展效果并不理想。事業單位財務管理具有一定的特殊性，其收入中很大一部分屬于政府撥款，且還有一部分屬于自主收入，所以財務管理更為復雜，不僅要按照國家規定進行資金的分配、開展預算等，而且還要嚴格結合政府會計制度有關的規定、單位自身內部的發展情況等進行細化財務管理制度的構建，這在一定程度上加劇了其財務管理的復雜性，所以更需要對這一工作提升關注度。

（二）對內部控制的實施不力

事業單位內部控制工作也屬于財務管理中的一部分，雖然雙方有不同的側重點，但可以將其歸入財務管理中。當前我國很多事業單位對內部控制的認識都存在一定的不足，認為財務管理工作是企業中的重要工作，只用嚴格依據制度和流程等開展財務管理工作即可，卻并沒有認識到內部控制的重要性，也沒有構建系統化、完整性的內部控制體系，導致這一工作的開展面臨著很大的不足。內部控制實施不力最大的體現就是缺乏科學的內部控制體系，內部控制的實施僅僅是體現在財務部門，無法延伸到其它部門等，這些問題如果得不到改善，會對事業單位的長遠發展帶來十分不利的影響，嚴重的甚至會導致事業單位腐敗的產生，導致其財務風險增加。

（三）財務人員缺乏先進的專業技能

在內部控制視角下，有效開展財務管理工作，必須要提升財務人員的專業化技能。技能屬于硬性指標，是財務管理工作開展的前提和基礎，如果財務人員沒有足夠高的技能，那么勢必會無法勝任工作，難以對財務管理的作用進行系統發揮，也會阻礙內部控制的有效開展。尤其是當前，在新技術、互聯網不斷涌現的背景下，事業單位財務管理信息化建設力度更大，對財務人員的技能提出了更高的要求，但顯然很多單位財務人員技能不夠高，無法對信息化系統進行有效運用，導致財務管理工作的開展十分不力。

三、內部控制視角下改進事業單位財務管理水平的措施

（一）加強財務管理制度的構建

內部控制視角下要想更好地開展財務管理工作，就必須要提升對制度的構建水平，嚴格依據單位實際情況來構建制度。對于財務管理工作來說，制度的作用尤為巨大，不僅可以為財務人員提供指導和參考，規范其行為，而且還能夠從更為高深的層面對財務管理工作進行規劃。結合單位的發展戰略、目標等對財務工作進行計劃，從而促進財務管理工作的有序開展，不斷提升單位財務管理的規范性。這就要求事業單位要綜合對自身的發展情況進行分析，明確在時代進步以及單位持續發展中，哪些環節的工作發生了變化，對財務管理帶來了什么樣的影響，并結合這些情況對財務管理制度進行改革和優化。同時，還要從全局出發進行內部控制制度的構建，由于內部控制的范圍相對較廣，其涉及到很多方面的工作，與各個部門都存在關聯性，所以所構建的內部控制制度一定要具有較高的適用性，并嚴格分配工作職責，促進該項工作的順利開展。

（二）提升內部控制的實施力度

事業單位要提升內部控制的實施力度，對內部控制有一個系統化的認識，明確內部控制對于企業發展的意義和作用。要在構建科學內部控制制度、體系的基礎上進行系統化軟件的引入，借助于信息系統來開展內部控制工作。當前信息系統已經有較高的實用性，能夠提升各項工作的效率，且各個行業對其運用也較為普遍，事業單位在日常工作中也應當對信息系統進行運用，要根據單位的日常發展情況、運行情況、各個部門的工作內容等進行內部控制信息系統的引入，并在系統中為各崗位設置對應的權限，借助于系統來控制有關工作，對各環節信息進行整合分析等。同時，為了深化內部控制工作，提升其效果，單位還可以構建專門化的內部控制小組，可以在每個關鍵部門抽出來一位人員，共同組成小組，單位領導對內部控制有關的工作流程、制度等進行制定，小組成員嚴格按照這些制度來開展工作，專門負責內部控制有關的工作，不斷提升工作成效。另外，還需要注意的是，很多單位人員都習慣誤認為內部控制是財務部門的事情，因此在具體工作中會將這一事項交給財務部門，不對其進行配合，也影響了內部控制的效果。單位領導要加強教育和引導，使各部門人員明白，內部控制與所有人有關，需要各個部門的共同努力，并非僅僅是財務部門或者內控小組的，要提升各部門的參與力度。

（三）提升財務人員的專業技能

財務人員技能與綜合素質會對工作成效帶來很大的影響，事業單位領導要采取有效措施提升財務人員的綜合素質與技能，對其加強培訓，使其掌握更為全面的財務管理知識和技能，從而更好地開展財務管理工作。尤其是在當前新技術、新設備不斷投入運用的過程中，更需要對財務人員教育提升重視度，積極為其傳遞新思維、新觀念、新技能，促進其傳統思維模式的轉變，有效運用新技術來開展工作，為財務管理、內部控制效果的提升奠定基礎。另外，事業單位領導還要對財務人員自主學習進行鼓勵，構建激勵措施和獎懲措施，定期對財務人員、內部控制人員的工作成效、新技術的運用效果等進行考核，并根據結果進行獎懲，激發職工自主學習的積極性。

四、結語

內部控制工作的有力開展對財務管理提出了更高的要求，要想促進事業單位的持續穩定發展，就必須提高對內部控制的重視程度，并對財務管理流程、制度等進行健全，使內部控制與財務管理共同發揮作用，推動單位的良好運行。可以說內部控制與財務管理屬于一個統一體，雙方任何一方面都不能夠離開另一方而單獨發揮作用，所以單位要對兩者都提升重視度，弄清楚雙方的關系，并構建科學的管理體系。

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