加強基建項目工程造價審計的探討

摘 要：隨著基建項目日漸增多，項目投資越來越大，礦基建項目工程造價審計俞顯重要。對基建項目工程造價的審計，不僅僅是核減造價、糾錯防弊，更積極的意義在于促進建設、設計、施工單位加強管理，促進人力、物力、財力等有限資源得到充分的利用，以取得最佳的經濟效益和社會效益。

關鍵詞：基建項目；工程造價；審計

一，加強審計隊伍建設，提高審計人員素質

嚴格界定審計監督范圍，加強管理，將審計內容、審計權限、審計程序、審計責任等制度化，將基建項目工程造價審計納入審計監督之內。通過以往的基建項目工程造價審計發現，基建項目工程前期審計人員的配備并不那么及時到位，尤其是工程審計人員。工程建設初期，將審計人員配足、配精、配強，對基建項目實現“投資、質量、工期”三大控制有著深遠的意義。加強審計隊伍建設，提高審計人員的業務素質和政治素質。基建項目審計人員，必須具備較全面的知識，要有過硬的業務能力，有良好的職業道德，做到公平、公正、廉潔、并有強烈的責任心。

二、加強合同管理，規避合同履行風險

合同簽訂是工程造價控制的源頭，簽訂合理可靠的合同，能從本質上控制造價、避免合同欺詐，有效地防范合同履行方面的風險。審計人員要做好深入細致的工作，對于應該進行招投標的工程是否進行了招投標進行監督，防止為規避招投標而肢解工程的行為，對于不需要招投標的工程，審計人員要對施工單位的資質、信譽、業績、合同履行能力進行審查，防止無資質的工程隊“掛靠”進場。對合同簽訂的程序、規范、合法性進行審核，把好工程合同審計關，堵塞合同簽訂中的漏洞，避免為日后合同的履行帶來爭議和隱患。

三、經常深入現場，防范工程量漏洞

工程施工階段是整個項目建設過程中時間跨度最長、耗費最多的階段，也是建設投資最集中和工程量出現變更最多的重要階段。由于我們目前采取的是計量(現場)與評價(結算)分離的工程監管模式，審計人員施工時一般不在現場，審計工程量的依據，主要就是施工圖和現場簽證。而實際施工現場和施工圖之間肯定存在有不一致的地方(特別是隱蔽工程)，因此，審計人員要經常有針對性的深入現場，核實、了解情況。對一些重要的隱蔽工程，要經常會同投資、建設、監理及施工單位及時共同測量確定。筆者在審計某一辦公樓工程時，到現場進行核實，結果發現按圖紙要求應該采用鋼管的照明穿線管，全部是塑料管，由此核減造價16萬元。

四、嚴格工程簽證審查

在工程審計過程中，防止高估冒算，尤其對于現場變更資料簽證的審計更為重要，審計人員必須嚴格核實相關資料簽證的真實性、準確性和有效性。首先，審查設計變更內容是否符合規定，即設計變更增加的經費是否已包含在合同造價中；審查手續是否符合規定，凡是設計變更都應有有關單位的蓋章及現場人員、領導的簽字，審查內容是否清楚，設計變更內容表達要清楚，有具體的變更部位、變更項目、數量，以及特殊情況的技術處理意見等。其次，依據預算及規范規定，不屬簽證范疇的內容，諸如施工單位自身原因返工的項目、施工現場臨時設施項目、地面排水等不能認可_對于施工單位之間配合不當或其他原因造成的重復工作等不予認可對有的施工單位利用建設單位駐工地工作人員對定額規定、規范、工程內容不清楚而簽證的，例如電纜溝工程，實際施工時，一般都不能按圖集要求在電纜溝墻體內外側做五遍防水，而施工單位則按圖集的做法報簽證。對于這種簽證，要據實處理。再次，對某些造價較大的變更，需要有關多家單位參加的聯席會議，從技術經濟等方面予以論證，達成一致意見，并形成文字紀要。

五、核實材料質量、價格

各地材料結算價格不統一，且品種繁多，當地定額站所能提供的材料結算參考價格也非常有限，雖然目前很多建設單位在材料價格管理上采用的是建設單位審批定價的方式，但對部分新的、超常規材料，應采用上網、電話、上門等方式核實規格、型號、價格和質量。

六、審查工程結算，嚴把竣工結算審批

1.核準工程量。建筑工程量，是編制工程決算的基礎。工程量計算正確與否，對于決算數額影響極大，工程量一旦不準，就會導致整個工程造價不實。

2.準確套用定額。基建工程決算的編制都是依據國家有關部門規定的定額基價計算的，基價是否被套高，定額是否被錯用，在選用子目時是否有重復等現象，是影響工程決算價格的關鍵。

3.嚴格執行取費標準。工程類別是決定一項工程間接費用高低的依據，是影響工程造價的重要因素。在實際工作中，由于工程類別、施工企業資質等級不同，工程執行的取費標準也不同。有的施工企業在編制工程決算時，自行提高工程類別、取費標準。審計要嚴格按合同及定額規定確定工程類別。如某綜合樓的土建中標為一類取費，水電未招標。水電施工單位預算按土建中標一類取費，深入研究合同后發現，按定額取費只夠三類，審計嚴格按標準取費，核減26萬元。

綜上，基建項目工程造價審計要求審計人員提高素質，運用科學技術原理及經濟法律手段，客觀公正地解決工程造價活動中指標與技術、經營與管理等方面的實際問題。并結合新形勢、新變化和新要求，與時俱進，積極研究和探索工程造價審計的新方法，新路子，合理確定工程造價，培育工程造價誠信體系，營造風清氣正的工程造價環境。