黑河市創建高職學院的必要性和可行性

黑河市地處黑龍江省東北部，與俄羅斯阿穆爾州布拉戈維申斯克市隔江相望，面積68726平方公里，總人口175萬。轄愛輝區、北安市、五大連池市、嫩江縣、孫吳縣、遜克縣及五大連池風景名勝區。通過教育資源的整合，促進基礎教育、職業教育、高等教育協調發展，滿足人民群眾對教育多樣化的需求，是教育發展的必由之路。目前黑河市沒有高職學院，創建一所為地方經濟服務的高職學院將對黑河經濟社會的發展起到極大的促進作用。

一、黑河市創建高職學院的必要性

一是貫徹落實《國務院關于大力發展職業教育的決定》的迫切需要。高等職業教育是職業教育的“龍頭”，擔負著為經濟建設培養各類專門人才的重任?！稕Q定》中指出，“在合理規劃布局、整合現有資源的基礎上，每個市(地)都要重點建設一所高等職業技術學院。”因此，在黑河市創建一所高職學院，既是落實國務院決定的具體舉措，又能填補全省十三個地市只有黑河市沒有高職學院的空白。

二是推進黑河經濟社會更好更快發展的需要?！逗诤邮袊窠洕蜕鐣l展第十一個五年規劃綱要》提出“大力發展職業教育，促進初、中、高職業教育的銜接”，并“建設黑河職業技術學院”?！吨泄埠诤邮形?、黑河市人民政府關于加快教育改革與發展的意見》強調，“要堅持把發展職業教育作為經濟社會發展的重要基礎和教育工作的戰略重點，努力構建具有黑河特色的現代教育體系”，“要積極推進職業學校提檔升級，黑河市職教中心學校要力爭晉升為高職院校”。在市委召開的四屆十一次全委(擴大)會議上也提出了“堅持改善辦學條件和提高教育質量并重，加快建設高等職業技術學院”，“尤其要按照市場需求、產業發展需求搞好職業教育”的要求。近年來。市委、市政府大力發展新能源、新材料、新醫藥“三新”產業和能源、礦產、原材料、農林產品加工、對外經貿、旅游、化工“七大”主導產業，做強旅游經濟、試車經濟、會議經濟和度假經濟“四型”經濟。我市國民經濟和社會事業呈現出快速發展的良好勢頭和強大的可持續發展的后勁，新興產業對高級實用技術人才的需求也日益旺盛。

目前，我市實用技術人才總量不足，結構單一，層次不高。如：全市一、二產業專業技術人員僅占專業技術人員總數的11.7％。三產服務行業專業人才也十分短缺。我市僅有一所高?！诤訉W院，其專業設置主要以師范類專業為主，滿足不了全市經濟社會發展對各級各類實用技術人才的需求。我市普通高中、重點高中每年向高校輸送相當數量的大學生，但回鄉投身家鄉建設的人卻寥寥無幾。大批初高中畢業生需要學習一技之長。謀職謀生。黑河高職學院的建立，將在立足黑河的基礎上，輻射臨近的俄羅斯城市，為我市旅貿牽動和可持續發展培養高等技術人才，緩解高級實用技術人才緊缺的現狀。

三是促進中俄兩國——黑龍江兩岸社會經濟繁榮發展的需要。黑河是國家首批沿邊開放城市，與俄羅斯遠東第三大城市布拉戈維申斯克市隔江相望。黑河與布市是四千多公里中俄邊境線上規模最大、規格最高、距離最近、功能最全、級別相同的對應城市。俄羅斯開發建設每年需要中國輸出十萬名勞務人員，目前，我國還沒有一個專門基地培訓對俄勞務輸出人員。俄布市是著名的大學城，有布拉戈維申斯克國立醫學院、阿穆爾國立大學、遠東國立農業大學、哈巴經濟法律大學、莫斯科商業學院、布拉戈維申斯克國立師范學院6所高等院校、15所中等職業學校。隨著兩國交流領域的不斷擴大，兩國人民對漢語與俄語、中餐與西餐烹飪、中醫與西醫診治、中藥與西藥制造、口腔工藝與口腔醫學、配鏡技藝與眼科醫學、剪紙與木雕工藝、泥塑與冰雕工藝、水墨畫與油畫藝術、京劇與歌劇、中國器樂與鍵盤演奏、民族舞與芭蕾舞藝術、武術與體操技巧等十分青睞。兩國在貿易、農業、林業、建筑業、旅游等經濟合作領域需要大批精通兩國語言，既懂技術又善于經營的高技能人才。因此，迫切需要在黑河創建一所高職學院，專門培養中俄經貿人才，承擔起傳播交流中俄教育、科技、文化的使命，使兩國在交流與合作中取長補短、增進友誼、共同發展，為中俄邊境地區的繁榮和穩定做出貢獻。

四是調整我市教育結構和布局，促進各級各類教育協調發展的需要。從教育結構看，全市有幼兒園467所、小學300所、初中142所、普通高中15所、中職學校9所、本科院校1所，唯獨缺少高職學院。要構建初、中、高職相銜接，職、普、成教育相融通的教育結構體系，急需建一所高職學院。

從中職學校布局看，全市9所中職學校分布在各市縣區，黑河市區內有黑河市職教中心、愛輝區職業技術學校兩所中職學校，全市有黑河市職教中心(黑河衛校)和黑龍江省第三衛校(北安衛校)兩所衛生學校。黑河市人口近175萬，城區人口近20萬，有限的潛在生源難以滿足9所中職學校的招生需求，生源競爭激烈。如果黑河建有高職學院，就可以面向全省乃至全國招生，從根本上避免相同類別、相同層次的9所中職學校在本市范圍內互爭生源導致教育資源浪費等問題。

另外，在黑河創建高職學院可以滿足黑河學生渴望上大學的心愿。中、高考落榜的學生，可以通過考取本市高職學院的三年制、五年制專科圓大學夢想；應屆中職生也可以通過“三校生”對口高考，上本市高職學院深造。高職學院的建立可以為那些初中后升普高無望，高中后考大學無望，中職后上大學難的學生開辟在本地上大學的渠道，進而在減少社會矛盾、促進社會和諧發展方面產生積極影響。

二、黑河市創建高職學院的可行性

一是國家大力提倡發展高等職業教育，省市領導非常重視和支持發展職業教育。《國務院關于大力發展職業教育的決定》明確提出：到2010年高等職業教育招生規模要占高等教育招生規模的一半以上?！笆晃迤陂g”高等職業院校為社會輸送1100多萬名畢業生，中央財政安排100億元用于支持職業教育建設。2009年國家拉動內需，加大教育投入，重點扶持職業教育。2010年3月國家發改委給黑河市職教中心學校投入職業教育基礎能力建設專項資金1000萬元，支持學校建設一座9000平方米的教學實訓樓。

2010年教育部年度工作會議決定，中職對口升高職院校招生比例由5％提高到15％左右。沒有高職學院的地市，只要中職學校達到建設的基本標準就可晉升為高職學院。公安、師范、醫學類高職專業需教育部審批，其他類由省政府、省教育廳審批，教育部備案。

2008年，市長張憲軍同志在中央電視臺全國兩會“市長專訪”欄目中提出要加快黑河高職學院建設步伐。2009年初，原市委書記郝會龍在我市“兩會”報告中提出：黑河市職教中心學校要加快晉升高職學院的步伐。2010年市委四屆十一次全委(擴大)會議上也提出：加快建設高等職業教育學院，提高高等教育辦學水平。

二是市場需求量大，生源充足。黑河市具有豐富的礦產、能源、林業、農業和旅游資源，隨著黑河市經濟的快速發展，尤其是“旅貿牽動”和可持續發展戰略的實施，急需一大批現代加工和現代服務類高級技術、技能型人才，他們的就業前景十分廣闊。

黑河市現有初高中在校生11萬余人。初中畢業生升入高中階段的比例為37.5％，高中畢業生升學率為77.1％，每年我市有一定數量的畢業生落榜。如果不對這些“落地”學生因材施教、培養一技之長，就業難的問題就會日益凸顯。黑河市職教中心晉升為高職學院，不僅可以培養黑河落榜生，還可以像黑河學院那樣面向全省乃至全國招生，潛在生源市場巨大。

三是兄弟學校成功晉升的經驗可借鑒。大興安嶺職技學院是2005年批準建立的。當時，加格達奇市5所中職學校均陷入招生困境，五校合計在校生300人。學校面臨生存危機，關、停、并、轉的議論聲四起。大興安嶺行署審時度勢，決定合并五校晉升高職學院，進而提高辦學層次，面向全國招生。通過積極爭取，當年掛牌招生300人。經過6年建設，現在校生達到3000人。產生了良好的社會效益和經濟效益。承德衛校坐落在承德市區，該校2005年提出晉升高職學院的設想，當時僅有在校生1500人，占地2.6萬平方米，校舍1.5萬平方米。為支持學校擴建校舍。地方政府撥付土地60萬平方米。學校也擴大招生，2009年在校生達4500人。2010年3月30日，學校通過了教育部專家組的評估驗收，成功晉升為高職學院。任何一所學校都是從無到有、從小到大。一步一步走向輝煌的。兄弟學校晉升高職學院的成功經驗是可供我們借鑒的一筆財富。

四是黑河市職教中心學校具有晉升高職學院的基本條件。黑河市職教中心學校是國家級重點校、國家級計算機實訓基地、省級高技能人才培訓基地和農村勞動力轉移教育培訓基地，黑龍江省人民政府職業教育先進單位，黑河市職業教育的排頭兵，目前已躋身全省職業教育先進行列。學校是一所由農機中專、商業中專、工業中專、糧食中專、林業中專、衛生中專、職業高中七所學校合并而成的中等職業學校，辦學經驗豐富，辦學實力雄厚。學校集普通中專、職業高中、技工全日制脫產教育，成人專本科函授教育，各類短期培訓為一體，辦學層次高，辦學形式多種多樣。學校占地20.8萬平方米，建筑面積2.46萬平方米。2010年將新建校舍2萬平方米?，F擁有專業技能實訓室24個，教學儀器設備價值1000萬元；教職工297人，其中有專職教師176人，副高級職稱教師92人，“雙師型”教師59人；有各級各類學歷教育在校生2540人。按高職學院建設標準，學?；揪邆?000名在校生的辦學條件。

目前，學校開設39個專業，有護理(臨床護理方向、俄語護理方向)、醫學檢驗技術、醫學影像技術、口腔工藝技術、中醫護理、中醫康復保健、計劃生育與生殖健康咨詢、衛生信息管理、營養與保健、計算機應用、計算機動漫制作、計算機網絡技術、計算機平面設計、計算機速錄、通信設備安裝與維護、商務英語、商務俄語、會計電算化、金融事務(投資理財方向)、市場營銷與策劃、中餐烹飪、酒店服務與管理、旅游服務與管理、導游服務(俄語方向)、美容美發與形象設計(中醫美容方向)、物業管理、辦公室文員(辦公自動化方向)、工程造價、樓宇智能化設備安裝與運行、焊接技術應用、電氣運行與控制、汽車運用與維修、營林技術、園林綠化、森林資源保護與管理、工藝美術、幼兒教育、播音與節目主持。立校的骨干專業有護理、商務俄語、商務韓語、計算機等等。 教育資源整合在一起的七所學校，建校時間均為三四十年，辦學經驗豐富，能夠承擔多層次、多形式的教學和培訓任務。合校15年來，學校為地方經濟發展培養了15000多名中初級實用技術人才。有500多名中職學生對口升入專本科院校，完成社會培訓56000多人次，培養的實用技術人才遍布全市各行各業，全市醫療衛生單位70％的醫護人員為我校畢業生。學校在多年的辦學中積累了豐富的高職教學和管理經驗，聯辦高職的經歷也歷練了教師隊伍，為晉升高職學院打下了堅實的基礎。

目前，學校全日制脫產辦學的學歷層次僅為普通中專、職業高中和技工教育，只能培養初中級實用人才。受學校辦學層次限制，無法培養當地急需的高級實用技術人才。例如：臨床醫學類畢業生必須具有執業醫師資格證才可以就業，而報考執業醫師資格證的條件是第一學歷為大專以上。學校培養的中專生沒有報考資格，這在一定程度上限制了學校的招生。黑河市職教中心廣大教職工熱切期盼通過晉升高職學院，提升學校辦學層次，實現面向全省或全國招生的愿望，使學校盡快步入中職和高職相互銜接、協調發展。招生和就業相互促進的良性循環軌道。

(責任編輯 趙永玲)