推進(jìn)素質(zhì)教育改革 辦好人民滿意教育

教育是一項(xiàng)利在當(dāng)代、功在千秋的宏偉事業(yè)。因此，多年來各地各級(jí)人民政府和有識(shí)之士尤其重視教育改革與發(fā)展。五大連池市也不例外。五大連池人正以超前的眼光，落實(shí)教育的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，以創(chuàng)辦人民滿意的教育為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)教育的優(yōu)質(zhì)化，使得當(dāng)?shù)氐陌傩諏?duì)教育的滿意度大幅度提升，呈現(xiàn)出了全社會(huì)傾情教育、支持教育、人人參與教育教學(xué)改革的大好局面，從而創(chuàng)造了五大連池市的又一個(gè)“豐收期”:

高考成績穩(wěn)步提升。2008年高級(jí)中學(xué)高考成績本科二表以上人數(shù)達(dá)到301人，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破;2009年成績穩(wěn)中有升，本科二表以上上線率28.0%，較2008年提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)。藝體高考成績突出，體育、藝術(shù)上線率遠(yuǎn)高于前兩年，而且優(yōu)生突出，有3名學(xué)生考入北京體育大學(xué)，1名學(xué)生考入四川音樂學(xué)院，1名美術(shù)考生被燕山大學(xué)錄取。藝體高考成績已成為五大連池市高考新的亮點(diǎn)和新的增長點(diǎn)。

中考成績大幅提高。2008年中考升學(xué)成績有了較大幅度提高，在招生名額基本穩(wěn)定的情況下，最低錄取分?jǐn)?shù)線較2007年同比提高了51.5分;2009年中考較2008年又有了大幅提升，升學(xué)成績600分以上的116人，比2008年增加了72人。錄取分?jǐn)?shù)線同比提高了35.5分。中考成績與兄弟市縣無論是橫向相比，還是縱向相比，都有了質(zhì)的飛躍，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的突破。

職業(yè)教育發(fā)展加快。近年來，五大連池市職教中心高考升學(xué)成績一直位于黑河市之首。連池電焊、服務(wù)外包專業(yè)已經(jīng)具有一定知名度;蘇繡、編織等培訓(xùn)項(xiàng)目正逐步做大做強(qiáng)。學(xué)校辦學(xué)模式在黑河市得到推廣。五大連池市職教中心先后被團(tuán)中央、教育部等七部委評(píng)為全國農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)先進(jìn)單位，被省人事廳、教育廳評(píng)為黑龍江省教育工作先進(jìn)單位，榮獲了全國職業(yè)指導(dǎo)與創(chuàng)業(yè)教育先進(jìn)實(shí)驗(yàn)院校，黑龍江省金牌服務(wù)單位，“連池電焊”在全國就業(yè)促進(jìn)會(huì)上被評(píng)為全國優(yōu)秀勞務(wù)品牌、被省就業(yè)局評(píng)為黑龍江省“十大勞務(wù)品牌”。

教育品味不斷提升。2006年五大連池市高標(biāo)準(zhǔn)通過省政府督導(dǎo)室對(duì)“縣(市、區(qū))政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估”;2007年代表黑龍江省順利通過國家“兩基”督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收;2008年五大連池市語委會(huì)承辦了第11屆全國推廣普通話宣傳周結(jié)束儀式暨五大連池市三類城市語言文字工作評(píng)估匯報(bào)會(huì)，并以較高的成績順利通過專家組的評(píng)估。教育局還先后榮獲黑龍江省縣(市、區(qū))教育工作優(yōu)秀單位、黑河市先進(jìn)基層黨組織、黑河市先進(jìn)教育局、黑河市先進(jìn)教育督導(dǎo)室、黑河市勞動(dòng)模范單位、黑河市社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號(hào);2008年，在五大連池市開展的“建設(shè)發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子”活動(dòng)中榮獲“好班子”榮譽(yù)稱號(hào)。

短短兩三年，一路輝煌一路歌，是什么原因使得五大連池的教育發(fā)生了這么大的變化呢?

一、啟動(dòng)決策——結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新路

自2008年以來，五大連池市教育局通過市域網(wǎng)絡(luò)廣泛征求意見，開展調(diào)查調(diào)研，進(jìn)行座談?dòng)懻摚o緊圍繞課程改革的總體目標(biāo)，旗幟鮮明地提出了“堅(jiān)持一個(gè)思路，突出一個(gè)核心，活化三個(gè)載體，強(qiáng)化一個(gè)保障，廓清兩條工作線，明確一個(gè)導(dǎo)向”的改革發(fā)展框架，為五大連池的教育發(fā)展做出了準(zhǔn)確的定位，并在全市教育范圍內(nèi)達(dá)成了共識(shí)。

其改革發(fā)展框架的具體內(nèi)容是:

一個(gè)工作思路:“強(qiáng)隊(duì)伍、優(yōu)課堂;精管理、建文化;創(chuàng)特色、鑄品牌”。一個(gè)工作核心:提高教育教學(xué)質(zhì)量。三個(gè)工作載體:2008年開展的“教育質(zhì)量效益年”活動(dòng)、2009年開展的“教育管理效益年”活動(dòng)和2010年開展的“深化教育管理效益年”活動(dòng)。兩條工作線:常規(guī)工作線和重點(diǎn)工作線。一個(gè)保障:師資隊(duì)伍建設(shè)。一個(gè)導(dǎo)向:中小學(xué)教育教學(xué)工作綜合評(píng)估體系。

其中，三個(gè)工作載體的“教育質(zhì)量效益年”、“教育管理效益年”和“深化教育管理效益年”活動(dòng)雖然內(nèi)容重點(diǎn)有別，目標(biāo)指向各有側(cè)重，但其目的和宗旨是一致的——全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。“教育質(zhì)量效益年”是通過抓教學(xué)保質(zhì)量，側(cè)重優(yōu)化課堂，發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用;“教育管理效益年”是通過加強(qiáng)教育管理建立質(zhì)量保障體系，重在制度建立與執(zhí)行，發(fā)揮制度管人管事的作用;“深化教育管理效益年”是通過完善各種規(guī)章制度，構(gòu)建起科學(xué)高效的教育管理長效機(jī)制，推動(dòng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)和科學(xué)發(fā)展，發(fā)揮出和諧、高效的管理作用，使學(xué)校的管理上水平、上檔次。為了把“三個(gè)效益年”活動(dòng)落到實(shí)處，教育局制定下發(fā)了一系列政策性、導(dǎo)向性的文件、方案和細(xì)則，采取了一些綜合性措施和辦法，使教育各部門工作的開展始終圍繞著教學(xué)改革和教學(xué)研究進(jìn)行。

五大連池市教育局致力于通過三年的不懈努力，使全市的教育工作由“主觀型、隨意型、粗放型”管理，逐步向“科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化”管理轉(zhuǎn)變，以確保教育工作的連續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、保障機(jī)制——三支隊(duì)伍齊步走

要辦好人民滿意的教育，必須扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)，全面提高師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)。近年來，五大連池市不斷加大教師隊(duì)伍的建設(shè)力度，使全市的校長隊(duì)伍、教師隊(duì)伍和教研員隊(duì)伍的素質(zhì)得到了較大的提升，從而帶動(dòng)了全市教育工作的快速發(fā)展。

在校長隊(duì)伍建設(shè)中，連續(xù)三年開展了“五個(gè)一”活動(dòng)，即:進(jìn)行一次測(cè)試、開展一次論壇、寫一篇調(diào)研報(bào)告、舉辦一次名優(yōu)校長事跡報(bào)告會(huì)、進(jìn)行一次班子考核，并編制下發(fā)了《五大連池市中小學(xué)校長業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)檢測(cè)題》，推進(jìn)校長隊(duì)伍向?qū)W習(xí)型轉(zhuǎn)變。推行了校長異地交流制。選聘部分德才兼?zhèn)洹⒛贻p有為的后備干部進(jìn)入到領(lǐng)導(dǎo)崗位，建設(shè)了36人組成的后備干部梯隊(duì)。選派了32名校長參加由教育部組織的學(xué)習(xí)考察團(tuán)赴江浙名校參觀學(xué)習(xí)，組織26名校長赴哈市南馬路小學(xué)參觀，借鑒學(xué)習(xí)型學(xué)校建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)歸來后，組織了考察人員召開學(xué)習(xí)交流報(bào)告會(huì)，匯報(bào)外出學(xué)習(xí)心得，并將學(xué)習(xí)材料編輯成冊(cè)，發(fā)放到各校以供學(xué)習(xí)參考。為了突出名優(yōu)校長的引領(lǐng)作用，定期召開校長論壇年會(huì)及名優(yōu)校長事跡報(bào)告會(huì)。通過這些行之有效的措施，使校長隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化，視野更加開闊，駕馭工作的能力得到了進(jìn)一步提升。

在教師隊(duì)伍建設(shè)中，以課堂教學(xué)和教研活動(dòng)為載體，不斷加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，定期舉辦師德論壇活動(dòng)，開展貫徹落實(shí)《中小學(xué)職業(yè)道德規(guī)范》、《教育系統(tǒng)十六條禁令》等活動(dòng)，形成了正確的輿論導(dǎo)向和政策導(dǎo)向。同時(shí)，注重通過實(shí)際鍛煉來提升教師的素質(zhì)，僅2009年就組織教師外出培訓(xùn)20余次，培訓(xùn)教師260余人，還積極選派優(yōu)秀教師參加“黑龍江省中小學(xué)體育教學(xué)課堂展示”以及“希望之星英語教師風(fēng)采大賽”等活動(dòng)，通過教師的親身參與，促進(jìn)教師素質(zhì)的提高。還通過整體規(guī)劃，分步實(shí)施的辦法，邀請(qǐng)外地專家到本市講學(xué)，并與哈三中凡奇教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，對(duì)全市的小學(xué)英語教師進(jìn)行了全員培訓(xùn);邀請(qǐng)美國與加拿大外教到本市舉辦“外教英語訓(xùn)練營”、邀請(qǐng)省教育學(xué)院副院長張曉明等專家到五大連池市“送教下鄉(xiāng)”、邀請(qǐng)省繼紅小學(xué)梅紅等名師現(xiàn)場(chǎng)作課等等，使教育教學(xué)改革中出現(xiàn)的問題與困惑得到了較好解決。教師進(jìn)修校定期舉辦中小學(xué)教研開放周、中小學(xué)教師課堂教學(xué)展示、初高中課程教學(xué)銜接研討、小學(xué)各學(xué)科教學(xué)能手評(píng)比以及“園丁杯”教師基本功競(jìng)賽和全市教師自制教具評(píng)比等活動(dòng)，全面提升教師的素質(zhì)。為了加強(qiáng)農(nóng)村師資力量，還開展了城鄉(xiāng)學(xué)校之間的對(duì)口支援、送教下鄉(xiāng)等活動(dòng)，把新理念、新技術(shù)、新方法融入到農(nóng)村教育教學(xué)工作中，縮小城鄉(xiāng)教師差距，促進(jìn)教育資源的均衡共享。

在教研員隊(duì)伍建設(shè)中，他們不斷優(yōu)化教研員隊(duì)伍，充分發(fā)揮教研員的示范引領(lǐng)作用，提高進(jìn)修校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)水平。2008年選聘8名優(yōu)秀教師充實(shí)到教研員隊(duì)伍中;2009年共派出15名教研員分別到哈爾濱、牡丹江、雞西以及江蘇洋思等教育先進(jìn)地市，考察教育發(fā)展情況，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)還以教研活動(dòng)為載體，開展教研員“十項(xiàng)達(dá)標(biāo)”、舉行教研員論壇等活動(dòng)，切實(shí)提高教研員的指導(dǎo)、研究、服務(wù)能力。隨著教育教學(xué)改革的全面鋪開，五大連池市教師進(jìn)修校的工作方式得到了徹底轉(zhuǎn)變，研培工作的一體化和培訓(xùn)工作的多樣化，使五大連池市的整個(gè)教育系統(tǒng)呈現(xiàn)出同一學(xué)校教師之間組合研究、不同學(xué)校教師聯(lián)合研究、初高中和小學(xué)教師結(jié)對(duì)子研究等生動(dòng)活潑、令人鼓舞的良好局面。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)——?jiǎng)?wù)本求源抓常規(guī)

要深化教育教學(xué)改革，切實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，良好的常規(guī)工作管理機(jī)制是關(guān)鍵。素質(zhì)教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不同部門、不同崗位有著各自不同的工作任務(wù)，只有給予明確的工作目標(biāo)指引，并實(shí)現(xiàn)部門之間、崗位之間、部門與崗位之間的整體協(xié)同，深化教育教學(xué)改革，全面提高教育質(zhì)量才有可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。基于這種認(rèn)識(shí)，五大連池市教育局從導(dǎo)向、制約、動(dòng)力和社會(huì)參與等方面全面系統(tǒng)地思考，全面探索機(jī)制建設(shè)等關(guān)鍵問題，并取得了根本性的突破。

為了規(guī)范中小學(xué)教育教學(xué)常規(guī)管理，五大連池市教育局在深入調(diào)查研究、廣泛征詢意見的基礎(chǔ)上出臺(tái)了《五大連池市中小學(xué)教學(xué)常規(guī)》等2項(xiàng)常規(guī)，《五大連池市中小學(xué)德育工作實(shí)施方案》等10項(xiàng)工作方案，《五大連池市中小學(xué)“十佳教師”評(píng)選辦法》等4項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)選辦法，《五大連池市中小學(xué)教育教學(xué)常規(guī)工作評(píng)價(jià)細(xì)則》等4項(xiàng)評(píng)比細(xì)則。這些規(guī)章制度填補(bǔ)了以往常規(guī)管理工作中的空白，對(duì)于指導(dǎo)教育教學(xué)和常規(guī)工作管理起到了很好的規(guī)范作用。

常言道:細(xì)節(jié)決定成敗。要使制度“活”起來，真正產(chǎn)生實(shí)效，就得注重踐行，真抓實(shí)干。因此，在常規(guī)工作管理中，嚴(yán)格突出了執(zhí)行的精度與力度。這是教育教學(xué)工作的基礎(chǔ)，是提高教學(xué)質(zhì)量的保障。為了把常規(guī)工作落到實(shí)處，要求各項(xiàng)工作做到“六有”:有計(jì)劃，有部署、有推進(jìn)、有檢查、有考核、有獎(jiǎng)懲。局機(jī)關(guān)工作人員和進(jìn)修校工作人員堅(jiān)持經(jīng)常下鄉(xiāng)，深入一線，深入課堂，發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，解決問題，增強(qiáng)教學(xué)管理和服務(wù)的針對(duì)性與實(shí)效性。在常規(guī)工作中做到了高起點(diǎn)，嚴(yán)要求，從不降低標(biāo)準(zhǔn)，不走形式，不走過場(chǎng)。突出一個(gè)“實(shí)”字，堅(jiān)持一個(gè)“久”字，要求一個(gè)“細(xì)”字，掌握好一個(gè)“度”字。也正是因?yàn)檫@些基礎(chǔ)夯得實(shí)，工作做得細(xì)，才實(shí)現(xiàn)了常規(guī)工作由“主觀型、隨意型、粗放型”向 “科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化”的轉(zhuǎn)變。

在教育教學(xué)常規(guī)管理監(jiān)管中，尤其強(qiáng)調(diào)全程監(jiān)控:重要內(nèi)容、重要活動(dòng)的評(píng)價(jià)全程監(jiān)測(cè)、重要項(xiàng)目的評(píng)價(jià)全程視導(dǎo)等。教育局堅(jiān)持每學(xué)期開學(xué)和期末，進(jìn)行兩次全面集中檢查督導(dǎo)工作，抽調(diào)專人，成立若干個(gè)檢查小組，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，深入到學(xué)校，檢查指導(dǎo)工作。檢查后形成通報(bào)，發(fā)至全市中小學(xué)校，肯定成績，指出不足，表揚(yáng)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)，推動(dòng)教育工作均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。除學(xué)期初、學(xué)期末的常規(guī)檢查外，還定期不定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查、指導(dǎo)、評(píng)價(jià)，將檢查結(jié)果在校長例會(huì)或?qū)ｍ?xiàng)工作推進(jìn)會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)，通報(bào)中對(duì)每一所學(xué)校工作的亮點(diǎn)和缺點(diǎn)一一指出，并提出下步工作的具體整改意見。將學(xué)期初、學(xué)期末、平時(shí)的檢查結(jié)果以量化的形式記入到各校的工作考核結(jié)果中。應(yīng)該說這些檢查、指導(dǎo)與評(píng)價(jià)，對(duì)提高教育教學(xué)管理工作起到了良好的引領(lǐng)、導(dǎo)向與激勵(lì)作用。

四、突出重點(diǎn)——形成管理新格局

循著五大連池市的教育教學(xué)改革足跡，不難看出其核心在于:三個(gè)效益年。如何分步推進(jìn)、實(shí)施到位、取得實(shí)效?關(guān)鍵就在“活化三個(gè)載體”。因此，教育局建立了重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，不斷增強(qiáng)教育教學(xué)工作的內(nèi)驅(qū)力，以確保改革的成效。

一是做好課堂教學(xué)改革工作。雖然新課程改革實(shí)施以來，絕大多數(shù)教師的教育思想和教學(xué)行為有了一些轉(zhuǎn)變，但是課堂教學(xué)改革并沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。為了突破這一難題，五大連池市在 2008年啟動(dòng)了全市中小學(xué)課堂教學(xué)改革工作。組織中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師、進(jìn)修校教研員總計(jì)200余人次，分6批赴洋思中學(xué)、杜郎口中學(xué)、雞西和平小學(xué)、哈爾濱南馬路小學(xué)、江蘇東廬中學(xué)等學(xué)校參觀學(xué)習(xí)、考察調(diào)研，實(shí)地感受名校課堂教學(xué)的精髓，借鑒課堂教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)和教育教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)，以激發(fā)教師課堂教學(xué)改革的工作熱情。2008年暑期，教育局成立了課堂教學(xué)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組織制定了《五大連池市義務(wù)教育階段課堂教學(xué)改革工作實(shí)施方案》和《五大連池市課堂教學(xué)改革督導(dǎo)評(píng)估評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，召開了啟動(dòng)會(huì)議，開展了課堂教學(xué)改革理論培訓(xùn)和研討，使課堂教學(xué)改革工作進(jìn)入了實(shí)質(zhì)運(yùn)作階段。2009年，分別在第一小學(xué)和第一中學(xué)組織召開了“學(xué)洋思課堂教學(xué)改革研討會(huì)”和“全市學(xué)法教法暨課堂教學(xué)改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，組織全市各校領(lǐng)導(dǎo)及實(shí)驗(yàn)教師觀摩學(xué)習(xí)、座談交流，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，并組織實(shí)驗(yàn)?zāi)昙?jí)的教師參觀了課改現(xiàn)場(chǎng)，統(tǒng)一進(jìn)行了培訓(xùn)。教師進(jìn)修學(xué)校制定了中小學(xué)課改學(xué)案供任課教師參考，明晰了課堂教學(xué)的思路。同年5月，教育督導(dǎo)室依據(jù)實(shí)施方案和評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)中小學(xué)課堂教學(xué)改革情況進(jìn)行了評(píng)估，進(jìn)一步推進(jìn)了此項(xiàng)工作的落實(shí)。經(jīng)過中小學(xué)兩個(gè)年段、兩年多的實(shí)驗(yàn)(小學(xué)4-5年級(jí)，初中7-8年級(jí))，取得了階段性成果，教師教學(xué)理念和工作方式有了初步轉(zhuǎn)變。在借鑒吸收“先學(xué)后教，當(dāng)堂訓(xùn)練”和“三三六”課堂教學(xué)模式的基礎(chǔ)上，初步建立了富有個(gè)性的教學(xué)模式和符合我市實(shí)際的課堂教學(xué)改革框架。教師進(jìn)修學(xué)校還將課改年級(jí)語文、數(shù)學(xué)學(xué)科的學(xué)案編輯成書，于2009年秋季開學(xué)投入使用，學(xué)生人手一本，使課改工作邁出了重要的一步。

二是加強(qiáng)教育管理制度建設(shè)。2009年，五大連池市教育局緊緊圍繞“教育管理效益年”活動(dòng)，以轉(zhuǎn)變管理方式、提高管理水平為重點(diǎn)，全面提升各級(jí)各類學(xué)校的管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量。相繼出臺(tái)了《五大連池市中小學(xué)教育教學(xué)工作綜合評(píng)價(jià)方案》、《五大連池市中小學(xué)教育教學(xué)工作綜合評(píng)價(jià)辦法》、《五大連池市中小學(xué)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方案》及《五大連池市關(guān)于中小學(xué)深入實(shí)施素質(zhì)教育規(guī)范辦學(xué)行為的實(shí)施意見》等方案制度，與常規(guī)工作一起構(gòu)建了比較完整的管理工作制度體系，建立起了長效的管理機(jī)制，推進(jìn)了學(xué)校管理向縱深發(fā)展。同時(shí)，教育局依據(jù)各項(xiàng)制度方案對(duì)各校工作的開展情況進(jìn)行督辦檢查和量化考核，進(jìn)行綜合評(píng)估，作為評(píng)價(jià)學(xué)校工作和先、優(yōu)、模評(píng)比的主要依據(jù)，使學(xué)校管理日趨精細(xì)化、規(guī)范化和科學(xué)化。

三是實(shí)施教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制。為了進(jìn)一步牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，教育局制定了《五大連池市中小學(xué)教育質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見》和《五大連池市中高考評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)方案》，實(shí)行質(zhì)量目標(biāo)管理。主管局長與校長簽訂了質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任狀，建立起了三級(jí)承包體制，即校長副職包年段(分校)、中層干部包年級(jí)、任課教師包學(xué)生，將質(zhì)量目標(biāo)分成優(yōu)等生培養(yǎng)、特長生培育、學(xué)困生轉(zhuǎn)化三種類別，進(jìn)行層層分解，分解到班，落實(shí)到人。教育局監(jiān)測(cè)辦公室定期檢測(cè)，通報(bào)教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)完成情況，分析查找問題，提出改進(jìn)意見，確保質(zhì)量目標(biāo)的完成。同時(shí)，還輔以開展學(xué)科競(jìng)賽、分層拔高、雙線提升、考核掛鉤等辦法，促進(jìn)教學(xué)目標(biāo)的完成。學(xué)年末，在監(jiān)測(cè)成績統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上形成質(zhì)量分析報(bào)告，將質(zhì)量目標(biāo)落實(shí)情況通報(bào)到學(xué)校，按照《中高考評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)方案》兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)，有效地促進(jìn)了五大連池市小學(xué)、初中、高中三個(gè)階段教學(xué)質(zhì)量的提高。

四是積極開展校園讀書活動(dòng)。為全面實(shí)施素質(zhì)教育，增強(qiáng)學(xué)校發(fā)展內(nèi)涵，培養(yǎng)師生良好的讀書習(xí)慣，樹立終身學(xué)習(xí)意識(shí)。教育局制定了《五大連池市中小學(xué)讀書活動(dòng)實(shí)施方案》，在全市廣泛開展了“養(yǎng)成讀書習(xí)慣，創(chuàng)建書香校園”系列主題讀書活動(dòng)。教育局成立了讀書活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各校成立了以校長為組長的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，分別結(jié)合校情制定了本校的主題讀書活動(dòng)計(jì)劃或方案。每學(xué)校定期組織召開“讀書活動(dòng)”推進(jìn)工作會(huì)議，建立起了讀書活動(dòng)的管理、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，使讀書活動(dòng)成為學(xué)校文化的重要組成部分。各學(xué)校組織開展了形式多樣、豐富多彩的活動(dòng)，如:誦讀活動(dòng)、采蜜集讀書筆記展評(píng)活動(dòng)、閱讀課研討活動(dòng)、征文比賽、演講比賽、讀書小博士綜合知識(shí)大賽、手抄報(bào)展覽等，還開展了“讀書大王”、“讀書之星”、“書香班級(jí)”、“書香家庭”等系列讀書評(píng)比活動(dòng)，并對(duì)表現(xiàn)突出的學(xué)生授予“讀書小碩士”、“讀書小博士”等學(xué)位稱號(hào)。教育局還定期舉行全市“中小學(xué)生我最喜愛的一本書”讀書活動(dòng)演講比賽，組織召開了讀書活動(dòng)及總結(jié)表彰會(huì)。這些活動(dòng)的開展，極大地激發(fā)了學(xué)生讀書的興趣，為五大連池市讀書活動(dòng)長期、穩(wěn)步、持久的開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五是認(rèn)真抓好一日常規(guī)教育。教育局先后出臺(tái)了“中小學(xué)生一日常規(guī)”、“中小學(xué)生一日常規(guī)歌”、“中小學(xué)生勵(lì)志激勵(lì)口號(hào)”，進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)生常規(guī)養(yǎng)成教育。將3月和9月確定為養(yǎng)成教育活動(dòng)月，分別開展了“好習(xí)慣伴我行”和“文明禮儀伴我行，齊心協(xié)力創(chuàng)和諧”為主題的系列教育活動(dòng)。各學(xué)校按照教育局的總體要求，加強(qiáng)了一日常規(guī)的檢查、督促與評(píng)比工作，背誦、踐行《中小學(xué)生守則》、《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》、《中小學(xué)一日常規(guī)》，開展了“爭(zhēng)做清潔小衛(wèi)士”、學(xué)生守則知識(shí)競(jìng)賽、征文比賽、手抄報(bào)比賽、“文明學(xué)生風(fēng)采”書畫展、文明禮儀主題班隊(duì)會(huì)等活動(dòng)。還開展了“文明班級(jí)”、“文明學(xué)生”、“校園之星”等評(píng)選。通過系列常規(guī)教育活動(dòng)，使學(xué)生在思想上形成了正確認(rèn)識(shí)，在情感上得到了深刻體驗(yàn)，在行動(dòng)上養(yǎng)成了良好行為，最后內(nèi)化為自覺的良好習(xí)慣。

六是有效開展特色學(xué)校建設(shè)。為開展好特色學(xué)校創(chuàng)建工作，教育局深入各基層學(xué)校認(rèn)真開展調(diào)研，從七個(gè)方面進(jìn)行定位，明確了各學(xué)校的特色建設(shè)項(xiàng)目，形成了以均衡發(fā)展為基礎(chǔ)、內(nèi)涵發(fā)展為核心、特色發(fā)展為方向的教育發(fā)展新格局。2008年10月，在第一小學(xué)召開了特色教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，第一小學(xué)在會(huì)上展示了讀書活動(dòng)、繪畫表演、舞蹈表演、器樂演奏及大課間活動(dòng)等;和平中心學(xué)校展示了自主開發(fā)的高年段的《學(xué)學(xué)剪窗花》和低年段的《我愛泥塑》兩套校本教材和學(xué)生作品;與會(huì)人員還參觀了新發(fā)中心小學(xué)富有特色的校園文化環(huán)境。2009年11月，召開了特色學(xué)校建設(shè)成果展示會(huì)。目前，五大連池市特色學(xué)校建設(shè)勢(shì)頭良好。主要表現(xiàn)在:

1.特色學(xué)校的隊(duì)伍不斷壯大。特色教育從最初的幾所市直學(xué)校擴(kuò)大到了農(nóng)村學(xué)校，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校擴(kuò)大到了各教學(xué)點(diǎn)，從小學(xué)幼兒園擴(kuò)展到了初中和高中。截至目前，全市各學(xué)校都有自己的特色項(xiàng)目，初步形成了自己的特色品牌。

2.特色的內(nèi)涵不斷拓展。特色教育從最初的以活動(dòng)類課程為主，逐步擴(kuò)展到了學(xué)科課程、環(huán)境課程和綜合實(shí)踐活動(dòng)課程。順應(yīng)教育發(fā)展的新形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整創(chuàng)建策略，積極發(fā)展第二、第三特色，使學(xué)校發(fā)展與特色創(chuàng)建同步進(jìn)行。

3.特色學(xué)校質(zhì)量不斷提升。第一小學(xué)校、第二小學(xué)校、第一中學(xué)等學(xué)校的學(xué)生特色作品分別榮獲國家和省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì);團(tuán)結(jié)中學(xué)田徑隊(duì)的學(xué)生在五市和黑河市田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)上屢奪桂冠;高級(jí)中學(xué)藝體特長生在高考中取得了顯著的成績。

總之，讓管理形成新格局，并富有魅力和效力，是用多種手段打造的“靈魂的魅力”。五大連池市教育教學(xué)管理新格局的構(gòu)建，也正無聲地訴說這種獨(dú)特的魅力。

五、導(dǎo)向調(diào)控——構(gòu)建評(píng)價(jià)新體系

為了提高學(xué)校的管理效能，調(diào)動(dòng)全員的主觀能動(dòng)作用，五大連池市對(duì)導(dǎo)向調(diào)控管理系統(tǒng)進(jìn)行了大膽的改革與調(diào)整，構(gòu)建符合市域教育發(fā)展的新體系，為教育教學(xué)質(zhì)量的全面提高提供了強(qiáng)有力的保障。

隨著教育教學(xué)改革的深入與《五大連池市中小學(xué)教育教學(xué)工作綜合評(píng)價(jià)辦法》、《五大連池市中小學(xué)學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》、《五大連池市中小學(xué)常規(guī)工作終結(jié)性評(píng)價(jià)細(xì)則》和《五大連池市中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施方案》的相繼出臺(tái)，教育局成立了教育教學(xué)工作監(jiān)測(cè)中心和教育教學(xué)工作評(píng)價(jià)中心，能夠及時(shí)有效地對(duì)全市中小學(xué)教育教學(xué)工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，建立了比較完善的工作體系。

教育教學(xué)工作綜合評(píng)價(jià)包括:重點(diǎn)工作過程性評(píng)價(jià)20分、學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)成績?cè)u(píng)價(jià)30分、學(xué)科學(xué)業(yè)抽測(cè)成績?cè)u(píng)價(jià)10分、教育教學(xué)大型活動(dòng)效果評(píng)價(jià)10分、常規(guī)工作終結(jié)性評(píng)價(jià)30分，總計(jì)五項(xiàng)100分。重點(diǎn)工作過程性評(píng)價(jià)由教育股和進(jìn)修校依據(jù)對(duì)學(xué)校不定期抽查的結(jié)果計(jì)分，學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，由學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施，依據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)評(píng)估結(jié)果計(jì)分。學(xué)科學(xué)業(yè)質(zhì)量抽測(cè)工作在教育局領(lǐng)導(dǎo)下由教師進(jìn)修學(xué)校具體組織實(shí)施，依據(jù)學(xué)科學(xué)業(yè)抽測(cè)平均成績計(jì)分。教育教學(xué)大型活動(dòng)效果評(píng)價(jià)由教育股會(huì)同相關(guān)部門依據(jù)活動(dòng)參與情況和活動(dòng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況計(jì)分。常規(guī)工作終結(jié)性評(píng)價(jià)，由教育督導(dǎo)室依據(jù)對(duì)學(xué)校的常規(guī)工作檢查結(jié)果計(jì)分。教育局依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果確定對(duì)學(xué)校的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。在學(xué)校評(píng)價(jià)方案中，調(diào)整了評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)，突出了質(zhì)量意識(shí)的導(dǎo)向作用，引領(lǐng)學(xué)校以教學(xué)為中心，抓教學(xué)、抓管理、抓質(zhì)量，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。最后依據(jù)監(jiān)測(cè)成績、競(jìng)賽成績和常規(guī)工作檢查結(jié)果，對(duì)學(xué)校教育教學(xué)工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)工作成績優(yōu)秀、進(jìn)步幅度較大的學(xué)校給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作滯后的學(xué)校給予通報(bào)批評(píng)，較好地發(fā)揮了綜合評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用，推動(dòng)了教育工作的健康發(fā)展。

在學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作中，教育局每年組織兩次質(zhì)量監(jiān)測(cè)，職能股室和業(yè)務(wù)部門依據(jù)素質(zhì)教育要求和中小學(xué)課標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一命題，統(tǒng)一測(cè)試，統(tǒng)一閱卷，統(tǒng)一分析與評(píng)價(jià)。校際之間實(shí)行異校監(jiān)考，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，對(duì)考試違規(guī)的學(xué)校和個(gè)人，通報(bào)批評(píng)并追究責(zé)任。廣泛接受社會(huì)的監(jiān)督，開通陽光考試通道，聘請(qǐng)社會(huì)人士監(jiān)督學(xué)業(yè)水平測(cè)試與監(jiān)測(cè)工作，增加考試的透明度，提高監(jiān)測(cè)的公信力，檢測(cè)后，教育局將試卷統(tǒng)一管理，統(tǒng)一評(píng)卷，登錄成績，依據(jù)監(jiān)測(cè)成績組織教育股和進(jìn)修校人員及時(shí)形成質(zhì)量分析報(bào)告，肯定成績，查找不足，剖析原因，制定整改措施，通報(bào)到全市各學(xué)校，增強(qiáng)指導(dǎo)教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性。五大連池市教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作始于2007年末，此項(xiàng)工作得到上級(jí)部門及廣大家長的認(rèn)可。2009年10月，五大連池市被教育部確定為全國義務(wù)教育階段學(xué)業(yè)質(zhì)量抽樣調(diào)查樣本縣，這無疑對(duì)推進(jìn)五大連池市的學(xué)業(yè)水平監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量的提高起了到推波助瀾的作用。

六、狠抓作風(fēng)——定位機(jī)關(guān)新意識(shí)

在多年的教育教學(xué)管理實(shí)踐中，五大連池的教育領(lǐng)導(dǎo)悟出了一個(gè)簡單的道理:抓教育教學(xué)改革，就是在抓教育質(zhì)量。而要搞好改革，領(lǐng)導(dǎo)就要勇于搶先，敢于站在改革的前沿，為全體教師做出個(gè)樣子。為此，他們多年如一日，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、講實(shí)效、做實(shí)事的原則，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，全心全意地為基層的教育教學(xué)改革服務(wù)。用他們的話說:“不但要給基層撐腰，還得要給基層壯膽，要讓每一名教育工作者都能夠動(dòng)起來”。

扎實(shí)開展了“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)。黨委還成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，延伸到每個(gè)基層學(xué)習(xí)組，全面指導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展，召開動(dòng)員大會(huì)、在《連池教育信息報(bào)》開辟活動(dòng)專欄，及時(shí)報(bào)道全系統(tǒng)踐行科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成果及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并以五大連池市教育信息網(wǎng)為載體，構(gòu)建起了立體交叉的宣傳動(dòng)員網(wǎng)絡(luò)。為此，黑河市及五大連池市學(xué)習(xí)指導(dǎo)組多次深入教育黨委檢查指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，對(duì)教育黨委工作實(shí)、作風(fēng)正、思路清、紀(jì)律明的工作作風(fēng)給予了高度評(píng)價(jià)。

為了全面推進(jìn)《五大連池市教育局工作規(guī)則》的落實(shí)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，教育局嚴(yán)格考勤管理，端正工作作風(fēng)，規(guī)范工作程序，實(shí)行機(jī)關(guān)周例會(huì)和校長月例會(huì)制度，及時(shí)對(duì)上階段工作進(jìn)行總結(jié)，部署和落實(shí)下階段工作，加強(qiáng)機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，全面提高服務(wù)水平和工作效率。機(jī)關(guān)工作實(shí)現(xiàn)了重心下移，靠前指導(dǎo);實(shí)行了工作跟蹤督辦制度和目標(biāo)責(zé)任制，確保了各項(xiàng)工作落實(shí)到位，從而全面提高了行政管理水平和工作效率，優(yōu)化了教育發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)建了學(xué)習(xí)型、管理型、節(jié)約型、服務(wù)型、和諧型機(jī)關(guān)。

五大連池教育近年來之所以取得了一定的成就，一方面有賴于全國教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的大環(huán)境因素，同時(shí)更是五大連池人以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光發(fā)展教育的必然結(jié)果。五大連池教育的發(fā)展之路，是踏踏實(shí)實(shí)走出來的，更是開拓創(chuàng)新闖出來的!“為未來的生存與發(fā)展奠基”，相信五大連池教育會(huì)不斷地從一個(gè)起點(diǎn)走向另一個(gè)新起點(diǎn)，從一個(gè)高度跨向另一個(gè)新高度。

(責(zé)任編輯 趙永玲)