打造一個純潔的黨

王維博 王全寶

“中國共產黨是否面臨一場信仰危機?有多少人因純粹的信仰而入黨?”

6月30日,在“中共中央對外宣傳辦公室”的新聞發布廳里,面帶微笑的中央組織部新聞發言人鄧聲明遇到了美國記者“尖銳”的提問。

中國共產黨建黨89周年紀念日的前一天,鄧聲明和其余10位來自中紀委、中宣部、中央統戰部、中聯部、中央臺辦、中央外宣辦、中央黨校等部門的新聞發言人首次集體亮相,11位新聞發言人身著正裝,面帶微笑坐成兩排,以座談方式接受中外媒體采訪。

來自美國CNN(美國有線電視新聞網)記者吉米的提問“毫不客氣”:“現在中國共產黨黨員的數量近8000萬,到底有多少人是因為純粹的信仰而入黨的?有多少人是因為一些實際的目的,比如說事業發展而加入中國共產黨的?”

鄧聲明站了起來,沒有因 “敏感”而回避。“少數極個別的人入黨以后違背了黨的宗旨,或者說不再體現先進性,有的甚至成為了腐敗分子,對這種情況我們也有退出機制,我們叫清理、處置不合格黨員。”

回答中,鄧聲明坦承現實中的確有極個別人“入黨動機不端正”。他表示下一步,一方面要對提出入黨申請的人進行“相當長時間的考驗”,一方面也要在其入黨后“加強教育”,同時還要完善“清理、處置不合格黨員的退出機制”。

信仰危機?

作為CNN駐北京首席記者,吉米一直關注中國共產黨黨員的變化,他認為,在共產黨內部,信仰的危機顯然存在,很多黨員出于名利而并非“全心全意為人民服務”加入中國共產黨。

到底有多少人“入黨動機不端正”?在記者見面會上,鄧聲明沒有回答,但對吉米提到的信仰危機,鄧聲明持否定態度。

“我們黨現在有7799.5萬人,將近8000萬,是世界上最大的黨。我們的黨員99%以上都在生產、工作、經營管理一線,都是普通勞動者,他們加入中國共產黨主要是擁護黨的主張,信仰黨的理論,認同黨的宗旨,追求黨的先進性。”

接受《中國新聞周刊》采訪時,吉米稱,會前他做好了被對方回避的心理準備,但“結果還算滿意”。

與官方的回應不同,中央黨校黨建資深專家葉篤初向《中國新聞周刊》表示,“改革開放后,受市場經濟本身逐利的影響,有些黨員走進了利益誤區,產生了先己后人的思想,對黨的信仰產生了動搖。”

中央社會主義學院原副院長、中央黨校黨建專業博士生導師甄小英認為,對黨的信仰深刻程度并不完全一樣。一些青年學生為了就業而入黨,也有一些為了撈取好處而入黨,還有一些人受左的思潮影響,把現實問題歸咎于所走的道路錯了,因而喪失信仰。

在接受《中國新聞周刊》采訪時,甄小英稱,關于是否面臨信仰危機的爭論“不足為怪”, “盡管有些人一開始對黨的認識不是很深刻,但可以在實踐中加深認識”。

中央編譯局政黨研究中心秘書長朱昔群把信仰危機看作“信仰感”的缺失,他認為,信仰感分為兩個層次,一個比較抽象,如對共產主義的信仰,把黨和共產主義這樣一個人類社會美好未來的理想聯系在一起;另一個是“現實的”,即黨員的身份和角色認同。

朱昔群認為,培養信仰感需要有效的組織生活,通過“組織生活”讓黨員在組織里找到歸屬感,讓黨員相互關心相互愛護,獲得一種感情上的依賴和寄托。“這也要求把黨內民主落到實處,讓黨員實實在在地感受到自己是受到尊重的一分子。”

90年“擴容”史

在11部門發言人亮相之前,中組部副部長王秦豐在“黨內統計專題新聞發布會”上透露,截至2009年底,中國共產黨黨員總數為7799.5萬名,比上年凈增206.5萬名。

長期關注中國共產黨黨員數量變化的孫應帥記下了這一最新數字。孫應帥是中國社科院馬克思主義研究院副研究員,是國內長期跟蹤研究“中國共產黨黨員數量與結構變化及發展趨勢”為數不多的專家之一。

在接受《中國新聞周刊》采訪時,孫應帥說,“建黨近90年來,中國共產黨員的數量由小到大,已從一個50多人的小黨發展到近8000萬黨員的世界第一大黨”。

“一大”時的黨員人數因歷史文獻參照的困難而出現不同的數字,有53人、57人或60人等不同的說法。孫應帥傾向認為當時的數字為53人。

在孫應帥看來,中共近90年的黨員發展并非一帆風順,其發展軌跡受到各個歷史時期具體的政治形勢和社會環境的影響。

孫應帥舉例說,建國前,國共第一次合作后,黨員得到迅速發展,到 1927年黨員已發展到近6萬名。但是,隨著大革命的失敗,黨員的發展出現了一次負增長,白區的黨員損失殆盡,黨的六大也不得不在異國他鄉召開。

中共黨員的第一個恢復性增長是在1928年以后至解放戰爭時期,由1928年的4萬余人發展到建國初的449萬人,人數增長100余倍。

建國后,黨員數量迅速擴大,很快產生了第二次增長高峰,至1956年八大召開時,中共黨員已突破1000萬人,是1945年七大時的8.8倍。此后,黨員數量一直呈現快速增長態勢。

“黨員整體數量的第三次大幅增加是文革時期,”孫應帥說,毛澤東在整黨建黨中提出“吐故納新”、清除廢料、吸收新鮮血液的思路和要求。黨員人數由1969年的2200萬迅速增加到1977年的3500萬。

改革開放以來,黨員擴容再次經歷兩輪大發展,上世紀80年代,鄧小平提出“制度建黨”與干部 “四化”,約90萬名老干部退到二、三線,8萬多名中青年干部被選拔到縣以上各級干部隊伍中來。從1982年到1992年,全體黨員的數量也由3965.7 萬增加到5100萬,十年增加1200萬。

黨的十七大以來,在新時期 “全面建黨”的大思路指引下,黨員數量和構成再次呈現顯著變化,據中共中央組織部的統計數據顯示,2008年全國黨員總數為7593.1萬名,與十六大、十五大相比,分別增長了l3%和25%。而2009年,這一數字已接近8000萬。

黨員數量的快速增長,使不少人擔心黨員數量和比例增加過快將影響黨員整體質量;另有人擔心,過多數量的黨員有使黨發展成為 “全民黨”的危險。

有人統計,按2009年國家統計局公布的13.21億人估算,60年來全國人口年均增長1298萬人,增長率為2.4%。而至2008年底,60年來黨員人數年均增長119萬人,增長率約為26.5%。黨員占總人口的比例也從1949年的0.83%增長到2009年的5.75%。

孫應帥稱,黨員在數量上增速偏快,但絕對數與比例的增加過快同黨員質量之間并無必然聯系。

他舉例說,1927年大革命失敗時,黨員數量從6萬降到4萬,出現負增長,但黨員總體質量和在全國的影響力并沒有因為數量的減少而提高。“文革”時期,“突擊入黨”雖然使黨員的數量增加了,但黨員的總體質量也并沒有因為數量的增加而提高。

近些年來,隨著經濟社會結構的變遷,中國共產黨開始注意吸收新出現的社會各階層中的先進分子、各類 “兩新”組織(新經濟組織、新社會組織)中的先進分子。 2003年,中組部對包括私營企業主在內的、符合條件的先進分子進行了入黨試點,至2007年,私營企業主政治面貌為中共黨員的占32.2%,超過其總數的三成。2008年,全國非公有制單位在崗職工中有黨員358.2萬名,而全國238.5萬戶非公有制企業中,38萬戶企業建立了黨組織,占具備建立黨組織條件企業總數的99.4%。

“私營企業主的政治參與熱情很高,但這種亦官亦商、官商一體的現象到底好還是不好,還有待觀察。”孫應帥語氣中略帶懷疑。

動機“多元”

何謂入黨“動機不端正”和“動機不純”?朱昔群在接受《中國新聞周刊》采訪時說,動機不純一般指“入黨做官”的思想。從政黨存在的本義上來說,“入黨做官”很難說是不好的東西,因為做官可以有兩種選擇,一種是為人民服務,一種是利用公權謀私利。不能簡單地說“入黨做官”就是不良動機,只有入黨做官,做官謀私兩者聯系在一起時,才能被視為不良動機。

甄小英同樣承認入黨動機多元化的存在。“這個問題很久以前就曾討論過。為了保持黨員先進性,入黨時有嚴格限定,發展黨員也有一定的標準。即使入黨后,有些黨員動機不端正的,可以通過教育使其端正。

甄小英說,有些人明顯對走中國特色社會主義道路不同意,行動上也不貫徹黨的宗旨為人民服務,有些官員腐敗、脫離群眾,這些都是入黨動機不純的表現。

葉篤初表示,入黨動機不純的外延很大,比如目前有些大學生為了就業、考公務員而申請入黨,這些與“入黨做官”“為己私利”應該區別看待。入黨動機不純的現象自從有了黨那一天就存在,以功利的目標入黨,在實際生活中并不少見,這些可以在入黨后進行教育、引導。

在記者見面會上,鄧聲明表示,共產黨始終堅持質量重于數量,把思想建黨放在首位,發展黨員的時候有“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”四個原則。

2009年,大概有2000萬左右的人要求加入中國共產黨,實際批準加入的有297萬人。也就是說,大概每7個申請人當中只有1位被批準入黨。

“退出”制度化

2009年,山東省兗州市委組織部出臺《關于建立健全黨員退出機制的意見》,試圖以強化黨員主動退黨和推行處置不合格黨員票決制為突破口,使黨員隊伍保持純潔性和先進性,增強基層黨組織“戰斗力”。

這份旨在完善黨員退出機制的文件中,將黨員的退出分為主動退黨和被動退黨兩種情況,明確黨員退出程序,細化退出具體步驟。

主動退黨只需要經過支委會審核、黨員大會討論、上報備案即可退出。

該文件稱,按《黨章》規定:“黨員有退黨的自由”。如果一名黨員不再信仰共產主義,不愿履行自己的入黨誓詞和黨員義務,或不愿接受黨的紀律約束,不愿參加黨組織的活動,可以提出主動退黨。本人提出要求后,經黨支部大會討論同意后宣布除名,并報上級黨(工)委備案。另外,在民主評議黨員中被評定為不合格黨員,經教育不愿改正缺點和錯誤的,也可以主動退黨。

對于被動退黨的則需要經過調查核實、初步會審、談話、討論表決、上報審批以及材料歸檔。

被動退黨對象主要有以下幾類:1.“三不黨員”,即無正當理由,連續6個月不參加黨的組織生活,或不繳納黨費,或不做黨所分配的工作的黨員,按自行脫黨處理;2.在民主評議黨員中被評定為不合格黨員,經核實確實不符合黨員條件,且幫助教育后仍無轉變或不愿轉變又不愿退黨的黨員。對這類黨員應當勸其退黨,對堅持不退的提交黨支部大會討論決定除名;3.上年民主評議黨員中被做限期改正處置,限改期滿后仍被評為不合格黨員的,黨支部應及時勸其退黨;4.影響較大,嚴重不符合黨員條件的黨員,黨支部應及時勸其退黨。

同樣,該文件中要求:要分清黨員主動退黨與被動退黨的區別,在黨內和社會上形成正確的輿論導向,使退黨者能心情平和,沒有思想包袱。“對平時表現較好,能發揮黨員作用的黨員,要開展有針對性的思想工作,進行必要的幫助教育,使他們端正思想,提高認識。如果經過幫助教育后還堅持要求退黨,則不做硬性挽留。”

山東省兗州市委組織部組織科向《中國新聞周刊》提供材料時主動介紹,“自文件出臺后,那些長期不與黨組織聯系的黨員,都及時與黨支部聯系,積極參加組織生活。”因此他們至今未啟動過黨員退出程序,也未處置過一名黨員。

顯然,兗州的試點更像是一次警告,其規范意義大于懲處。

朱昔群補充說,雖然目前沒有為主動退黨者設立專門的退黨程序,但存在類似機制,只是現實中一直沒有嚴格執行而已。黨章規定,黨員如果沒有正當理由,連續六個月不參加黨的組織生活,或不交納黨費,或不做黨所分配的工作,就被認為是自行脫黨,支部大會應當將其除名。

葉篤初則認為,現實中并不存在大量退黨的事情,只是某些人對有些問題不高興或不滿,發牢騷喊退黨。“黨歷來重視自身的先進性和純潔性,有硬性勸退、開除黨籍的規定,也有柔性的一面,對于一般的不是原則性的錯誤,一般還是批評教育,進行挽留。”

甄小英建議,有些人不一定非得犯罪才清退,對于那些不能發揮作用,而且影響不好的,要堅決清退,“這部分人混在黨內,不利于提高黨員的先進性和戰斗力,影響黨的執政形象”。

上述專家均認為,如何完善退出機制,使得入口嚴格,出口通暢,形成組織內的良性循環,正是下一步中共黨建工作亟須解決的重要課題。★