政企共繪雙贏圖
——省電力公司與18個省轄市政府簽協(xié)議、促發(fā)展紀事

宋立新

圖：簽約儀式

“加快電網(wǎng)建設是政企雙方共同的責任，此次簽署合作框架協(xié)議，為省電力公司與濟源市進一步實現(xiàn)合作共贏帶來了新的機遇。”8月10日，在省公司與濟源市政府共同推進電網(wǎng)發(fā)展框架協(xié)議簽約儀式上，濟源市委書記段喜中由衷地說。

以此為標志，省公司已與全省18個省轄市政府全部簽署共同推進電網(wǎng)發(fā)展框架協(xié)議。通過簽署框架協(xié)議，省公司結合各地經(jīng)濟社會發(fā)展需求，指明了電網(wǎng)發(fā)展方向，并與各省轄市政府就全力合作、支持電網(wǎng)發(fā)展達成共識，政企雙方攜手合作繪就共贏藍圖。

為“先行官”配上“千里馬”

近年來，河南電網(wǎng)保持快速發(fā)展勢頭，每年投資都在100億元以上。其中，500千伏變電站由“十五”末的9座增加到目前的25座，變電容量翻兩番，供電能力增三倍，為中原加快崛起提供了強有力的電力支撐。

河南電網(wǎng)發(fā)展在不斷提速的同時，也面臨著征地、動遷、變電站選址、輸電線路通道落實等諸多難題。

經(jīng)濟要發(fā)展，電力要先行，而“先行官”急需騎上“千里馬”。

為深入解決制約電網(wǎng)發(fā)展的種種難題，省公司主動與河南省政府、各省轄市政府溝通，積極爭取政策支持，并于去年3月促成國家電網(wǎng)公司與河南省政府簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。為盡快落實協(xié)議內(nèi)容，省公司與省政府相關部門多次就雙方的權利義務、工作機制、征地范圍、補償標準等進行探討。

與此同時，省公司本著“成熟一個、簽署一個”的原則，積極推動與各市政府簽署電網(wǎng)發(fā)展框架協(xié)議。在起草框架協(xié)議范本時，把重點放在電網(wǎng)規(guī)劃與政府各項規(guī)劃的有序銜接、政府應承擔的責任和電網(wǎng)建設資金共擔機制三個方面。

在省公司的積極爭取下，各市政府都把電網(wǎng)規(guī)劃納入當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，對于突發(fā)性新上項目等需提前建設的電網(wǎng)工程，資金由客戶或政府先行墊付。這樣，電網(wǎng)規(guī)劃的準確性和電網(wǎng)建設效率可得到明顯提高，為省公司加快全省堅強智能電網(wǎng)建設奠定了良好基礎。

為“生命線”貼上“護身符”

“天瑞水泥公司提出的施工方案對電力設施不構成威脅，允許其在供電企業(yè)指導下施工。”7月2日，新鄉(xiāng)市啟動電力設施保護行政許可管理機制，發(fā)出首份行政許可書。

近年來，一些施工單位未經(jīng)批準就直接進入高壓輸電線路保護區(qū)施工，對電網(wǎng)安全運行造成了嚴重威脅。今年4月，新鄉(xiāng)市政府貫徹與省公司簽署的框架協(xié)議精神，實施了專項行政許可辦法。

這只是政企框架協(xié)議顯成效的一個縮影。框架協(xié)議簽署后，全省各級地方政府主動落實協(xié)議內(nèi)容，使一些長期積累的矛盾和問題得到有效解決，為河南各級電網(wǎng)發(fā)展貼上了“護身符”。

“簽署框架協(xié)議后，漯河市政府把服務電網(wǎng)發(fā)展情況直接與各縣（區(qū)）政府年終考核掛鉤。”漯河供電公司負責人對筆者說。

與漯河市一樣，全省各市均成立了以政府主要領導為組長的電網(wǎng)建設領導小組，并建立常態(tài)溝通機制。為給電網(wǎng)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，焦作市政府明確了建設征地、拆遷補償最新標準，并將城市公用事業(yè)電力附加資金全額投入到電網(wǎng)建設改造工程中。

三門峽市政府與供電企業(yè)達成一致，對于10千伏電纜入地問題，由主張方承擔與常規(guī)架空供電工程投資的差額部分，為電網(wǎng)發(fā)展節(jié)省了大量資金。安陽供電公司依托框架協(xié)議平臺，與安陽市政府聯(lián)合開展了一場聲勢浩大的清理樹障活動，經(jīng)過兩次集中整治，全市26萬多棵違章樹木被成功清理。

為“崛起夢”插上“騰飛翼”

河南神火集團是中國企業(yè)500強之一，由于新上擴產(chǎn)項目，急需新增電源。省公司在與商丘市政府簽署的框架協(xié)議中，把關系神火集團用電的豫東強網(wǎng)工程列為一項重要內(nèi)容。

商丘市政府按照框架協(xié)議精神，專門成立了以市長為組長的輸變電工程建設領導小組，簡化建設所需的各項審批手續(xù)，使征地、清障等問題迎刃而解。

7月29日，豫東強網(wǎng)供電工程順利投運，施工人員僅用110天時間就完成了常規(guī)建設周期18個月的工程量，政企攜手創(chuàng)造了河南電網(wǎng)建設史上的奇跡，為商丘經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的電力保障。

開封220千伏大學變電站工程開工后，由于外部環(huán)境問題導致項目建設停滯近半年時間。為此，開封市有關領導多次現(xiàn)場辦公，使變電站順利建設投運。在制定發(fā)展規(guī)劃時，開封市政府深刻認識到，打造一個富有活力的汴西新區(qū)離不開電力支撐，于是主動把電網(wǎng)規(guī)劃納入整體發(fā)展規(guī)劃。

觀念一變天地寬。框架協(xié)議的簽署使各市政府對電網(wǎng)發(fā)展的認同感顯著增強，電力保障協(xié)調(diào)機制變得更加順暢。在中原崛起的大舞臺上，供電企業(yè)將扮演更加重要的角色。

經(jīng)過省公司積極溝通，目前各級政府已將2020年之前電網(wǎng)項目用地納入全省土地利用總體規(guī)劃，其中“十二五”規(guī)劃中所有793個110千伏及以上變電站站址已調(diào)整為建設用地，“十三五”規(guī)劃中220千伏及以上電網(wǎng)用地已調(diào)整為非基本農(nóng)田，實現(xiàn)了電網(wǎng)規(guī)劃與中原崛起戰(zhàn)略的有序銜接。

相關鏈接

繼2009年3月4日河南省政府與國家電網(wǎng)公司簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議之后，省公司陸續(xù)與18個省轄市政府簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，政企攜手，共推電網(wǎng)快速發(fā)展。時間表如下：

2010年8月10日，省公司—濟源市政府

2010年6月10日，省公司—南陽市政府

2010年6月1日，省公司—新鄉(xiāng)市政府

2010年4月15日，省公司—商丘市政府

2010年4月14日，省公司—濮陽市政府

2010年4月13日，省公司—平頂山市政府

2010年4月12日，省公司—鄭州市政府

2010年2月3日，省公司—信陽市政府

2010年2月2日，省公司—周口市政府

2009年12月4日，省公司—鶴壁市政府

2009年12月3日，省公司—三門峽市政府

2009年10月22日，省公司—焦作市政府

2009年9月26日，省公司—洛陽市政府

2009年9月17日，省公司—許昌市政府

2009年9月11日，省公司—駐馬店市政府

2009年7月2日，省公司—漯河市政府

2009年7月1日，省公司—開封市政府

2009年4月29日，省公司—安陽市政府