中職會計專業推行“雙證書”制度的實踐與思考

呂 毅

【摘要】推行“雙證書”制度是國家有關法律的規定，是大力發展職業教育和實現人才培養目標的需要。河池市職業教育中心學校會計專業推行“雙證書”制度，促進了專業的發展。當前國家財政部印發了新的會計從業資格考試大綱，增加了考試內容和提高了考試難度，為了使“雙證書”制度向更深層次推進，該校設想適當提南會計專業招生門檻，實行分屢次教學和爭取成為會計從業資格考試站。

【關鍵詞】中職會計專業“雙證書”實踐

“雙證書”制度是指學生畢業時取得畢業證書外，還要獲取一份職業資格證書。實行“雙證書”制度是落實國家關于“在全社會實行學業證書、職業資格證書并重制度”要求的重要舉措?！半p證書”教育既是學生就業的需要，也是深化專業教學改革和課程建設的需要，對確保實現中職學校人才培養目標具有重要意義。

一、中職學校會計專業推行“雙證書”制度的必要性

(一)推行“雙證書”制度是國家法律的規定

《中華人民共和國勞動法》第六十九條規定：“國家確定職業分類，對規定的職業制定職業技能標準，實行職業資格證書制度，由經過政府批準的考核鑒定機構負責對勞動著實施職業技能考核鑒定?！薄吨腥A人民共和國職業教育法》第八條規定：“實施職業教育應當根據實際需要。同國家制定的職業分類和職業等級標準相適應。實行學歷證書、培訓證書和職業資格證書制度?！薄吨腥A人民共和國會計法》第三十八條規定：“從事會計工作的人員，必須取得會計從業資格證書。”

(二)推行“雙證書”制度是貫徹落實《國務院關于大力發展職業教育的決定》精神的需要早在1994年，黨中央、國務院就提出“在全社會實行學歷證書、職業資格證書并重的‘雙證書制度”的要求，又于2002年在《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》中進一步提出要完善職業資格證書制度。2005年《國務院關于大力發展職業教育的決定》第七條二十三款規定：“用人單位招錄職工必須嚴格執行‘先培訓、后就業、‘先培訓、后上崗的規定，從取得職業學校學歷證書、職業資格證書和職業培訓合格證書的人員中優先錄用?！?005年11月，國務院總理溫家寶在全國職業教育工作會議上進一步強調，要大力發展中國特色的職業教育，加快培養高技能人才和高素質勞動者，加強職業院校學生實踐能力和職業技能培養，進一步推進學生獲取職業資格證書工作，學生畢業后，要同時獲得學歷證書和相應的職業資格證書。

(三)推行“雙證書”制度是實現人才培養目標的需要根據職業崗位能力和可持續發展能力的要求，現階段中職會計專業的培養目標是：培養與我國社會主義現代化建設要求相適應的，身心健康、德智體美全面發展，具備知識更新能力和職業適應能力的基層會計專業技術人員和進入高等職業學校會計相關專業學習的預備人才。這類人才應具備以下基本素養：一是具有良好的會計職業道德；二是具有計算機操作技能及會使用會計軟件；三是具有勝任出納、會計核算、統計等工作的能力和具備珠算、點鈔等技能；四是能編制主要財務報表和分析能力，具有財經應用文的寫作能力等。2005年1月22日中華人民共和國財政部第25號令公布的《會計從業資格管理辦法》第二條規定：“在國家機關、社會團體、公司、企業、事業單位和其他組織(以下簡稱單位)從事會計工作的人員必須取得會計從業資格?！钡谌龡l規定：“各單位不得任用(聘用)不具備會計從業資格的人員從事會計工作。”這些規定就意味著“雙證書”是會計專業的學生畢業后走向財會工作崗位的“敲門磚”。無“雙證書”即自動放棄財會工作相應的工作崗位。

《會計從業資格管理辦法》第七條規定：“國家實行會計從業資格考試制度。”第九條規定：“會計從業資格考試科目為：財經法規與會計職業道德、會計基礎、初級會計電算化(或者珠算五級)。”第十條規定：“申請人符合本辦法第八條規定且具備國家教育行政主管部門認可的中專以上(含中專，下同)會計類專業學歷或學位的，自畢業之日起2年內(含2年)免試會計基礎、初級會計電算化(或者珠算五級)?！边@就意味著兩年內未取得會計從業資格，會計專業文憑失去作用，需要參加全區統一考試?！稌嫽A》、《財經法規與會計職業道德》兩科必須一次性考試通過，還要另外提供“財會電算化”合格證書或者“珠算五級證書”，才能夠取得會計從業的資格。

二、推行“雙證書”制度的主要做法與效果

中職學校會計專業推行“雙證書”制度，是提高教育教學質量，提高畢業生的就業能力，提高辦學效益，促進學校可持續發展的一項重要工作。

(一)領導重視、全面理解、堅定信心

《會計從業資格管理辦法》自2005年3月1日起施行后，河池市職業教育中心學校領導非常重視，組織會計專業全體教師學習、理解會計從業資格證書制度的內涵與意義．討論分析制度推行后學校教學面臨的挑戰，堅定信心，高質量地執行會計從業資格證書。同時，向學生宣傳國家會計從業資格證書制度，勉勵學生勤奮學習．變壓力為動力．確保學生完成學業的同時，通過統一考試取得會計從業資格證書。

(二)加強專業師資技能操作水平

推行“雙證書”制度關鍵是要有一支懂理論會操作的專業教師隊伍，特別是實訓教師隊伍。河池市職業教育中心學校緊緊抓住職業教育教學過程的實踐性、開放性和職業性，采用以下方式建設“雙師型”專業教師隊伍。

1先后從稅務、企業財會部門選調具備教師條件的人員4人，充實專業教師隊伍。他們受過會計專業高等教育，又具有豐富的實踐經驗，教學深受學生歡迎．成為專業骨干教師。

2派出專職教師“頂崗實踐”。河池市職業教育中心學校的會計專業教師大部分是高校畢業后直接進校任教，雖有較強的理論知識水平，但缺乏實踐經驗，理論與實踐脫節。近年來學校先后派出3位教師到中型企業任財務總監、會計核算中心任主辦會計和財政部門編撰《會計年鑒》。推薦2位教師任市財政學會、市會計學會、市珠算協會常務理事。通過頂崗實踐，一方面，可提高專業技能水平與實踐動手能力，提升教師隊伍的職業素質；另一方面，也可使教師了解會計技術發展和應用現狀，帶動專業技能教學，提高學生的實踐動手能力。3鼓勵教師考取職業資格證書及相應職稱資格，從而推動教師專業理論知識的更新。目前河池市職業教育中心學校會計專業教師都具有會計從業資格，具有注冊會計師執業資格的1人，高級會計師資格的3人，會計師資格的12人，“雙師型”教師占專業教師比例達79％。4聘請兼職教師指導實踐。在鼓勵

專職教師頂崗實踐的同時，河池市職業教育中心學校還聘請近10名具有一定理論基礎和豐富實踐經驗的會計師、高級會計師、注冊會計師擔任兼職教師或學生實習指導教師、舉辦講座，傳授最好的技巧，傳授最先進的理念。

通過“雙師型”專業教師隊伍的建設，教師的技術應用能力和實踐能力得到提高，從而整體上提高了整個專業教學團隊的技術水平．為“雙證書”制度的推進提供了有力的保障。

(三)千方百計、想方設法增添先進設備

近幾年來，為適應學生就業崗位技能培訓需要．河池市職業教育中心學校先后為會計專業投入160多萬元，增添了現代化的教學實訓設施設備，滿足了日益增多的學生職業技能訓練的需要。目前，會計專業共建成會計技能實訓室、會計分崗位模擬實訓室、會計電算化實訓室、會計崗前實訓室等4個實驗實訓室，提供了240個實訓工位。會計專業實訓設施不斷更新、設備完好率達98％以上，有一定數量的標志性設備，如電腦、多媒體設備、ERP沙盤等。珠算、點鈔與驗鈔、電腦錄入技術、會計電算化等技能課開齊開足，專業實驗、實訓自開率達98％。會計專業實訓設備符合并超過《廣西中職學校畜牧獸醫等28個專業設備配置標準》中會計專業示范條件的要求。

(四)把職業技能培訓內容納入教學計劃。強化學生動手能力的培養1調整專業教學計劃和課程設置，增加實驗、實訓和能力訓練的課時，增加基本技能和專業技能實習的項目和時間。2改革教學方法。專業任課教師應根據課程特點和教學內容，采用案例教學、模擬教學等方法，強化學生動手能力的訓練。

3改革考試內容和方法。在期末考試試卷中增加了專業技能考試的內容，部分課程單獨設置了技能測試項目；同時，增大了技能測試在期末考試中所占的比例，甚至一些課程的考試全部變為專業技能測試。

4開展培養學生專業能力的教學活動，組織各種課外興趣小組，開展各種技能比賽和競賽活動。

(五)加強與企業的合作，提高專業對口就業率

職業教育應該緊密依靠企業和行業，唯有如此才能培養出企業和行業需求的職業人才。多年來，河池市職業教育中心學校堅持“以服務為宗旨，以就業為導向，面向社會、面向市場辦學”的指導思想．積極探索校企合作，工學結合的教育運行機制，并成立會計專業建設指導委員會，對會計專業人才培養目標、教學方案、專業改革與發展方向等進行研討，取得顯著成效。建立了穩定的校外實習基地和校企合作單位，如河池化工集團、深圳天虹集團、南方冶煉集團、吉朗集團、華信會計師、稅務師事務所、國信會計師事務所等，為會計實踐教學提供了良好的校外實訓實習條件．滿足學生頂崗實習要求，并能持續選用會計專業畢業生。

(六)精心組織、輔導學生參加會計從業資格考試

2005年《會計從業資格管理辦法》施行以來，河池市職業教育中心學校每年都精心組織會計專業學生參加自治區財政廳統一組織的會計從業資格考試。在人學教育中就明確要求會計專業學生完成學業取得畢業證書，同時參加全自治區統一考試取得會計從業資格證書。

1根據《會計從業資格管理辦法》有關規定，每屆學生第三學期，河池市職業教育中心學校即組織部分學業優秀的學生參加會計從業資格全部科目的考試，給考試通過的學生辦理會計從業資格證書，在頂崗實習時重點推薦到合作單位財會部門實習。由于持證上崗，實習單位樂于接受，部分優秀學生還被實習單位正式錄用。2對學習一般的學生，河池市職業教育中心學校在第五學期組織參加會計從業資格《財經法規與會計職業道德》單科考試，考試通過的學生在畢業時憑畢業證書辦理會計從業資格證書。經過兩次考試，會計專業有70％左右的學生在畢業時取得“雙證書”，具備從事會計工作的資格。

3對部分學習有困難的學生，河池市職業教育中心學校與勞動人事部門配合，組織參加收銀員技術崗位技能鑒定，畢業時也能拿到收銀員初級工證書。

“雙證書”制度的推行，促進了會計專業的發展，該專業的辦學規模、辦學質量、專業師資水平、專業實訓設施、專業教學及校企合作方面均達到自治區級示范性專業基本條件的要求，2009年被自治區教育廳評為自治區級示范性專業。

三、《會計從業資格考試大綱(修訂)》發布實施的思考

2009年10月，財政部印發《會計從業資格考試大綱(修訂)》，自2010年1月1日起施行。新考試大綱突出了會計從業人員必備的知識結構，層次明晰、結構科學、重點突出、難度適中，實現了與會計專業技術資格考試科目的有效銜接。2009年廣西會計從業資格考試報名考生已達77288人，最近兩年每年以遞增1萬人的速度增長，參與人數眾多，涉及面廣．影響巨大。為了保證考試的公平、公正、公開，充分利用現代信息技術，2010年廣西將按照財政部的統一要求，開發無紙化考試系統，組織開展廣西會計從業資格無紙化考試工作。新發布的《考試大綱》是完善會計從業資格考試，加強會計人員管理的一項重要改革，給會計專業教育帶來了可喜的機遇，但也給中職會計專業教育施加了更多的責任和壓力。為了使會計從業資格證書制度與會計職業教育能協調地、緊密地有機結合，互相促進、共同地、快速地向更深層次推進，提出如下設想：

(一)適當提高招生門檻

會計專業是中等職業教育辦學歷史最為悠久的專業之一．已形成了較為完整的課程體系，為培養初級會計人才發揮了積極的作用。經濟越發展，會計越重要。社會主義市場經濟體制的建立對會計人員的素質要求更高?！稌嫽A工作規范》第十四條規定：“會計人員應當具備必要的專業知識和專業技能，熟悉國家有關法律、法規、規章和國家統一的會計制度，遵守職業道德。”這是對會計人員最基本的要求。因為會計工作不但專業技術性很強，而且政策性、法制性也很強，還需要一定的職業道德水準。目前國家對會計人員專業知識和業務技能的考核和確認．主要通過設置會計從業資格考試和會計專業技術職務資格考試來進行。

新發布的《會計從業資格考試大綱(修訂)》對會計專業畢業生必考的《財經法規與會計職業道德》增加了財政法規制度和稅收基本理論、流轉稅三大主體稅種和所得稅兩大稅種，增加了必考科目的內容和提高了考試的難度。要實現中職學校會計專業的培養目標，學校應把好生源關，適當提高招生門檻，學生應具有一定的文化基礎和思想道德品質。

(二)實行分層次教學

分層次教學是一種在班級制授課條件下適應學生個別差異的課堂教學策略，它一方面著眼于使各層次學生都能在原有基礎上得到發展，從而大面積提高課堂教學質量，有利于學生全面成長。另一方面，使課堂與學生得到和諧發展。分層次教學早已包含在因材施教的教育思想中。根據廣西壯族自治區教育廳《關于印發廣西中等職業學校自治區級示范性專業基本條件的通知》的規定，“課程教學應根據學生的實際文化基礎知識程度和勞動就業的實際需要，有針對性地實施分層教學和個性化教學?！?/p>

(三)爭取成為會計從業資格考試站

會計從業資格考試推行無紙化考試后，廣西將改變過去每年只考試一次的辦法，從2010年起每年將考試多次，這為會計專業學生考取從業資格證書提供了極大的便利。目前河池市職業教育中心學校已與會計主管部門達成意向，利用學校會計專業作為自治區示范性專業的師資、實習實訓設備的優勢，設立河池市會計從業資格考試站，將會計教學、培訓、會計從業資格考試形成一體化，將會計從業資格考試工作納入學校教學工作整體之中，并審慎地將會計從業資格考試中最新職業標準和考試大綱，引進專業建設、課程教學、教學評價體系之中，實現人才培養內涵的接軌。以此為基礎，密切與相關企業的聯系，促使學校專業課程教學與企業人才能力要求接軌，培養出符合社會需要的人才，促進職業教育的發展。