堅持黨政“五通氣”工作法 提升企業領導班子戰斗力

王思源 隋福軍

加強企業領導班子和干部隊伍建設是貫徹落實科學發展觀的關鍵,也是搞好國有企業領導班子建設發展的關鍵所在。大量的事實證明,有了好的領導班子,黨和國家的方針政策才能得到正確貫徹執行,才能帶出好的過硬的職工隊伍,企業核心競爭能力才能不斷增強。

煙臺氨綸股份有限公司黨委堅持從企業實際出發,不斷探索改進和加強領導班子建設的新思路、新辦法,并在實踐中形成了“五通氣”工作法。即:重大問題必須通氣,重大決策事先通氣,改變決策重新通氣,拿不準的及時通氣,有分歧的反復通氣。

在工作中煙臺氨綸股份有限公司黨政一班人自始至終堅持這樣做,不僅促進了班子內部的團結,而且有力地保證了企業各項任務的完成。2008年“煙臺氨綸(002254)”成功上市。到2009年8月,中國紡織工業協會在廣州舉行新聞發布會,隆重公布了“2008-2009年度中國紡織服裝企業競爭力500強”名單、“2008年主營業務收入百強企業”、“出口百強企業”名單,以及“2008-2009年度棉紡、化纖、毛紡、針織、印染、絲綢、麻紡各分行業的企業競爭力10強企業”名單。其中,煙臺氨綸股份有限公司憑借驕人的經營業績入選全國紡織服裝企業500強,并位居全國化纖行業競爭力10強之首,成為我國化纖行業中增產速度最快、發展潛力最大的現代化企業。那么煙臺氨綸是怎樣走向成功的呢?筆者認為主要是重視黨委班子建設,班子成員形成了合力。也就是公司黨委非常重視民主建設,歷屆班子都能自覺地把“五通氣”工作法,作為貫徹落實民主集中制的一項具體措施來抓,主要做到“堅持一個原則,做到六項要求,把握三個環節,抓好一個關鍵”:

1.堅持一個原則。就是堅持民主集中制原則。民主集中制是在民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。能否堅持民主集中制,不但會影響到領導班子的團結,而且會影響到企業的健康發展。要求班子成員必須把黨的事業放在首位,認真處理好講黨性、講原則與求大同、存小異的關系,在關系黨、國家和企業利益的重大問題上,不以原則作交易。在企業重大問題決策中,始終堅持民主集中制原則,保證科學民主決策。一方面,在制度建設上動腦筋,公司黨委歷屆班子先后制定出了領導班子集體領導的分工負責制度、重大問題請示報告制度、民主評議和民主生活會制度,為領導班子成員民主化、科學化決策,提高決策效率,避免重大的失誤,提供了實實在在的規范。先后建立完善了氨綸股份有限公司《黨政會議及工作制度》、《黨委議事規則》、《黨委例會制度》等多項制度,使企業的各項工作有章可循,達到了程序化、規范化。從界定問題、確定目標、擬定方案、優選方案、審定批準、制定計劃、指導實施、反饋修訂等方面對黨政領導各自的職責權限做出明確規定,明確了參與決策的內容和程序。班子成員既分工負責,又團結協作,形成了齊心協力抓工作的合力,做到了思想上合拍,行動上合作,工作上合力。另一方面,在執行制度上加大了力度,重申了《領導干部過雙重民主生活會制度》,采取群眾監督、組織監督、成員之間相互監督等措施,保證了各項制度的落實。落實了《處級領導干部收入申報制度》、《禮品禮金申報登記制度》、《領導干部本人及家庭重要事項報告制度》,使班子的廉政建設步入規范化軌道。在班子內部堅持日常工作經常碰頭,交叉工作經常協商,重要問題充分醞釀,并注意處理好群眾意愿與黨的路線方針政策的關系、當前與長遠的關系、局部與全局的關系、少數與多數的關系,形成了一整套與班子建設相適應,與企業發展相符合的既體現集體領導又保證行政(董事長)總決策的可操作性強的工作機制。比如:在投資項目審批中,我們始終堅持評審會制度,在每年的投資項目評審中,堅持做到了“三不決策”,即:未經深入調研不決策,未經專家咨詢不決策,未經集體討論不決策。公司黨政領導班子的工作在實踐中運行日漸規范,黨組織在參與重大問題決策中的地位和作用得到了有效的保證。再一方面,是在堅持以“五通氣”工作法為主要內容的民主決策機制基礎上,又明確提出了班子成員要充分履行職責,做到“誰的事誰辦、誰的權誰用、誰的責任誰擔”,支持班子成員大膽開展工作,鼓勵他們大膽地試,大膽地闖。同時,對他們工作上的失誤,區分情況承擔責任,使大家放開手腳,不斷開創工作新局面。

2.做到六項要求。一是要求班子成員在共事中要互相學習、取長補短、共同提高;二是要求班子成員要以事業為重,淡薄名利、與人為善;三是要求班子成員在理政中要各司其職,各負其責,工作到位不越位;四是要求班子成員遇事要及時通報信息,全面了解情況;五是要求班子成員作風要樸素踏實,深入基層調查研究;六是要求班子成員在工作中要做到分工不分家,充分發揮集體的聰明才智。在具體操作上,班子成員針對可能影響團結的各種因素,采取重大問題集體決策,堅持每天一早上班召開碰頭會,不定期召開黨政聯席會、每月召開一次政工例會、每周召開一次工作調度會,通過這些有效措施,使班子成員之間得到了充分的交流和溝通。同時,針對班子成員中年輕同志較多,對民主集中制原則了解不多、認識不深、重視不夠等問題,聯系班子成員的思想和工作實際,認真開展民主集中制的再教育活動,幫助班子成員深刻認識執行民主集中制的重要性,增強了班子成員執行民主集中制的各項制度的自覺性,從而進一步增強了班子成員之間的團結。

3.把握“三個環節”。就是在參與決策前,做好統一思想、調查研究工作,組織有關部門定期深入基層調查研究,掌握生產經營狀況,廣泛收集有關信息,及時主動地提出意見和建議。在決策中,事先黨政主要領導互相通氣,統一認識后,再嚴格堅持提出議題、調查研究、部門論證、擬定方案、征求意見、會議決定等議事程序,對所決策事項進行充分地論證,嚴格堅持少數服從多數的原則,并按問題的性質,分別采取口頭、舉手等方式進行表決,不隨意拍板,保證決策的科學性和有效性。形成決策后一個聲音喊到底,不折不扣抓落實。芳綸投產時,在公司宏觀指導下,我們從建設“三新三高”要求和適應市場經濟發展的高度思考問題,統一了思想,做出了擴建的決定。對我公司紐士達氨綸生產規模而言,這在我國是第一家,曾經歷了一場不小的爭議。公司黨政一班人多次召開專題會議,展開優勢與劣勢、風險與成功等問題討論,開動腦筋,集思廣益。爭論產生共鳴,溝通達成共識。在幾年的實踐中,我們已經嘗到了“民主決策”的甜頭。現在公司生產的紐士達氨綸品質卓越,性能穩定,質量達到國際同類產品先進水平,成為諸多氨綸品牌中的佼佼者。紐士達氨綸T-111系列產品被國家科委等5部委評為國家級新產品,T-115系列被評為國家重點新產品。紐士達氨綸品種齊全,應用領域廣泛,國內市場占有率達到30%,并遠銷歐美、澳大利亞、中東等多個國家和地區,在海內外享有盛譽,為國產氨綸的代表品牌。

4.抓好一個關鍵。就是把住用人關,就是要在選人用人的決策問題上形成科學民主的規范。幾年來,煙臺氨綸股份有限公司黨委認真學習貫徹《黨政干部任用條例》,并將上級干部選拔任用的有關規定細化,制定了具體的制度、措施和辦法,堅持把“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則落實到干部選任的各個環節,不斷完善醞釀討論和任用干部的方式及程序,優化了人力資源配置:一是擴大黨政醞釀干部的范圍,在部分崗位上試行了面向全公司公開招聘;二是醞釀干部前,準備充分,醞釀重要干部時,要求提出差額考察對象和人選,以便比較選擇,提交黨政聯席會前,要有紀委對擬任人選廉政建設方面的書面意見。三是開會討論干部時,要求每一位班子成員充分發表意見,表明態度,做到多數人不贊成的不提名、不通過,未經組織人事部門認真考核的不討論,有效防止和避免了用人上的失誤。在部分干部、職工中出現了“感情難接受、情緒難控制、思想波動較大”的情況,針對這些問題,公司黨政領導堅持“五通氣”工作法,通過召開座談會、走訪等形式釋疑解惑。在干部選任上,堅持五湖四海、任人唯賢、因事擇人、公平公正的原則,設置合理高效精干的組織結構,按照不同層次不同職位要求和干部能力特長,對相關人員進行了選拔調配,基本上做到了人盡其才,合理使用,群眾滿意。如今,這些干部和職工很快適應了新的轉變,在氨綸的創業史上發揮了骨干作用。我們還根據氨綸公司安全生產需要和干部的具體特點,選派部分黨群干部到基層一線“掛職”鍛煉,使一批懂生產、會管理、會做思想政治工作的復合型干部逐步成長為經營骨干。同時,我們還特別注重干部自身素質的培養提高,采取各種有效措施加大干部職工的培訓力度,有效地提高了他們的綜合素質。目前,煙臺氨綸公司在職中層干部全部達到了本科以上文化水平,為企業的長遠發展奠定了堅實的基礎。

(作者單位:煙臺氨綸集團有限公司

煙臺市經濟和信息化委員會)