從后勤管理的角度論節約型校園的創建

毛永波

高等學校是培養人才和促進科技進步的主要陣地,深入開展高等學校節約型校園建設工作,不僅可以促進學校本身的能源資源節約,降低辦學成本,在社會起到示范和帶動作用,還有利于促使廣大學生樹立節能環保意識,掌握節能環保技能,對我國經濟和社會發展產生深遠影響。當前,全國都在倡導建設節約型社會,創建節約型校園的任務被嚴肅地擺上了高校的重要議事日程。高校后勤管理部門,擔負著后勤服務保障系統的運行管理任務,掌握著學校基礎設施和能源的使用與管理,在創建節約型校園中有著舉足輕重的作用。

一、促進節約型校園創建的高校后勤管理思路

我國高校的后勤管理近幾年已開始逐漸重視資源節約工作的開展,并在不斷研究節約的新途徑、新方法,這對于降低高校運營成本,促進高校可持續發展具有重要的現實意義。資源能源節約工作是一個系統工程,也是一項經常性的工作,必須動員和組織后勤員工,通過宣傳教育,導入市場機制,優化資源配置,推廣新技術,強化后勤服務過程各環節的精細化管理,促進節約型校園的創建。

1.加強計量管理,減少“公地”區域。市場導向機制不完善,沒有建立資源價格管理和成本核算機制,未能按市場規律辦事,是校園浪費的重要根源。陜西某高校的后勤改革首先從財務制度和核算體制開始,也即實行剛性預算,部門經費包干使用,包括了水電、用房和物業管理等等一切后勤費用,所有的服務對象和后勤部門為平等的甲乙方關系,一切后勤設施和資源均為有償使用,所有的辦公室和學生寢室安裝電表,能單獨計量用水量的地方安裝水表,公共水房用水量由使用部門和個人公攤,后勤部門水電費回收率幾乎達到100%,極大地節約了用水用電。該校對辦公用房實行有償使用的管理辦法,使用房屋與單位、個人利益掛鉤,多用多付錢,少用少付錢,喚醒了教職工的節約意識,遏制了盲目攀比、爭闊比大的風氣,使房產資源得到合理配置,提高了公房利用率和辦學效益。

2.推廣節能技術,減少資源投入。隨著環境保護的要求和節約型社會的建立,各種節能技術不斷被研發利用,高校后勤管理要加大節能新技術和設備的開發、引進,善于利用各種節能技術,用高科技手段促進節約型校園的建設。根據部分高校的實踐,現階段可推廣使用一些比較成熟的新技術:一是推廣使用節能燈、感應燈,將學生寢室、教學區、辦公區、公共環境區的普通燈泡統一換成功率小且照明亮度高的節能燈,過道長明燈改成節能型聲控燈或者感應燈,洗手間的龍頭換成自動節能控制的電子感應開關等。二是對學生寢室、辦公樓等進行智能電表改造,采用插卡式用電,計量收費,促進師生員工的節電意識。三是推廣射頻卡智能用水管理系統,對洗澡和打開水實行用水控制和計費,達到主觀節水的目的。不少高校目前已采用的插卡式淋浴收費系統裝置,每年在學生洗澡一項上,其節水率都達到50%左右。四是改造、淘汰高能耗鍋爐,采用煤改氣等項目。五是進行地下管網等基礎設施改造,減少跑冒滴漏,倡導水資源循環使用。比如西安電子科技大學,于2006年3月建成污水處理站并投入運行。污水處理站設計參數為:每天處理污水6000噸、中水回用3000噸。在目前新校區產生污水沒有滿負荷的情況下,污水站日處理污水在3000噸以上,中水回用2000噸左右,每年可減少COD排放量300多噸。脫水污泥用于校園綠化施肥,可減少學校因綠化購肥料所需的資金,每年直接為學校節約資金300多萬元。六是可逐步采用太陽能技術、地源熱泵空調技術等。比如,湖北省下沙大學城桃李、成蹊兩個園區的食堂樓頂分別安裝了4000平方米的真空集熱管,園區內埋置了總長4km的不銹鋼保溫管,如遇陰雨天氣再用電輔助加熱,每個園區一天能供應58℃的熱水280噸,目前已有2.6萬大學生在使用,“沐浴”著太陽光恩賜的熱水,一天可省電1萬度。

3.掌控各個環節,減少資源浪費。學校后勤部門,掌管著學校的水電氣煤等資源的使用配置和日常管理,點多面廣,環點非常多。每一個環節的一點浪費,聚集起來,都是非常大的浪費,因此,需要從各個環節入手,嚴格掌控,杜絕資源的浪費。比如,針對學生宿舍樓白天開燈,電腦徹夜不休等浪費現象,很多高校已經實行了一卡通管理。這是目前行之有效的辦法。對同濟大學某宿舍樓對一卡通使用前后對比發現,人均年節電48%,效果非常明顯。另外,一卡通集成了吃飯、打水、借書等校園必備的功能,既節約了制卡成本,又方便了學校管理。同樣,對其他路堂館所也可以用相似的辦法,進行計量收費。關于節約用水,北京師范大學一直把推廣使用節水效益好的用水器具和先進的節水技術作為節約用水的重要措施。如今,各類用水器具都采用節水型的;90%以上的綠地灌溉安裝了地埋式噴灌系統或微噴,實現節水50%;設備冷卻水和冷凝水全部回收循環使用,提高了水的使用率;茶爐、浴室均安裝了智能收費系統和節水裝置,按實際用水量計價收費,節水30%以上;自備井、供暖補水系統和高層供水均安裝了變頻設備,既節水又節電,效果顯著;2002年學校投資430余萬元(含市節水辦補助的60萬元)籌建了中水處理站,主要收集浴室的洗浴水和學生宿舍盥洗間的洗漱水,設計能力為日處理污水500立方米左右。經過處理的再生水用于學生宿舍樓沖廁、景觀、沖洗操場、洗車和部分綠化等。中水站于2003年1月正式投入使用,運行較正常,水質達到國家規定的雜用水標準,中水回用率達到100%,年節水量10萬立方米以上。

二、促進節約型校園創建的高校后勤管理措施

1.決策層重視,加強組織領導,是創建節約型校園的先決條件。首先,應該成立由分管領導牽頭、相關職能部門、后勤業務部門參與的組織機構,負責基礎設施、資源配置的統一規劃、管理、協調和創建節約型校園的組織領導工作。目前大部分高校都設有節能委員會或節能管理中心等機構,具體業務由后勤部門承擔,行使節能統計、能耗分析、節能挖掘和監督、節能新技術與新產品的開發和推廣應用等職能。其次,要加強對創建節約型校園工作的指導,這種組織機構要在全校范圍經常開展宣傳發動、教育培訓、業務指導、技術推廣、經驗交流等一系列的資源節約活動。再其次,要加強對節約工作的監督、評估和考核,制訂導向政策和激勵機制。高校后勤要建立對節約工作的監督、評估體系,定期進行考核,將資源、能源費用控制數與各部門的利益掛鉤。對消耗超過指標的,給予懲罰,對消耗低于既定指標的,給予獎勵。

2.加強制度建設是創建節約型校園的根本保證。據調查,一些機關的人均耗能量、人均年用水量和人均年用電量都超過了普通居民的平均水平。對于高等院校來說,受益者與責任承擔者的分離,是浪費現象嚴重的一個重要根源。要消除這種現象,就必須從制度上做出相應的設計。各高校可以出臺本校的能源管理辦法,依照本校的實際情況進一步明確能源管理體制、責任、各類能源的開戶申請、安裝、維修、驗收及收費程序,并界定違規責任,對施工工地、教學樓、辦公樓、實驗樓等公共場所實行能源稽查,不能把公共資源變成無人看管的“唐僧肉”。應按照分類管理的要求,對計劃內課堂教學、實驗教學、行政辦公、學生宿舍和公共服務場地的用水用電,實行“核定指標、節約留用、超支自付”的管理原則。對科研、計劃外課堂教學、實驗教學、校辦科技產業、校辦后勤產業、創收(獨立核算)單位、經營單位和教職工宿舍的用水用電,實行“誰使用,誰交費”的管理原則。要制定嚴格的規章制度,如限電措施、告別待機狀態辦法、巡察制度、崗位責任制、獎罰措施等。對違反用水、用電規定的同學給予處罰。對于嚴重浪費水電的宿舍和同學,可以告知其所在院系,建議取消評優資格。反之,對于在爭創“節約型校園”活動中有貢獻的同學進行嘉獎。

3.提高后勤員工節能意識和道德素質,是創建節約型校園的關鍵。后勤部門和員工是學校能源資源的管理和使用者,提高這部分人的節約意識,是高校創建節約型校園的直接抓手和關鍵。一是要加強對后勤員工創建節約型校園重大意義的教育。要讓大家從科學發展觀的高度,認識創建節約型社會、節約型校園,不僅關系今天的資金浪費,而且更關乎明天的可持續發展,從思想上認識到創建節約型社會意義深遠,勢在必行。二是建立管理和獎懲機制,讓員工對于能源資源的管理使用和個人的榮譽經濟利益結合起來,迫使大家樹立起一種“浪費可恥,節約光榮”“浪費受罰,節約有獎”的意識,并以此引導大家的行為。三是加強對后勤從業人員的職業道德教育,把節約做為一種職業操守和要求,時時處處來嚴格要求自己。四是樹立成本意識,對于后勤能夠獨立核算的部門,必須將資源投入全部打入成本,促使節約水、電資源,堵塞漏洞,降低損耗,減少浪費,增收節資,實現單位利益最大化。

總之,建設節約型校園,后勤部門居于非常重要的地位,從目前來說,有許多管理上的漏洞和問題,堵塞這些漏洞,解決這些問題,可以極大地推動節約型校園建設。

(作者單位:西安財經學院)