融安縣實施免費午餐制度的八項措施

融安縣教育局

融安縣共有11所初中、11所中心小學、143所村完小及教學點實施了免費午餐制度，21189名農村學生享受到了免費午餐，符合享受免費午餐對象的覆蓋率達100％。免費午餐制度的實施，為辦人民滿意的教育奠定了堅實的基礎。融安縣委、縣政府將免費午餐制度作為惠民工程納入重要議事日程，著力在“組織領導，輿論宣傳、經費保障、靈活指導、發動群眾、監督管理”等方面下工夫，制定八項措施，有效地保證了免費午餐制度的實施，并積累了一些寶貴的經驗。

一、成立機構，為免費午餐制度的實施提供強有力的組織保障

為確保免費午餐工作順利實施，縣政府成立了以分管領導為組長，教育、財政、民政、衛生、疾控、公安、審計、扶貧等部門主要領導為成員的免費午餐工作領導小組，領導小組下設辦公室，要求各成員單位各負其責、各盡其職。教育部門指導各項目學校認真組織實施，并深入各學校檢查指導；財政部門積極籌措經費，及時將免費午餐的啟動和配套資金撥付到有關學校，并會同教育核算中心人員深入學校檢查經費落實和使用情況；衛生監督部門加強對學校食堂衛生和從業人員的健康狀況進行全面檢查，對符合衛生條件的學校及時頒發衛生許可證，對暫時不符合衛生要求的學校食堂提出具體的整改意見；各鄉鎮領導也經常深入轄區學校，聽取學校對本校實施免費午餐工作的情況匯報，為學校出謀劃策，解決實際困難。

二、加強輿論宣傳，為免費午餐制度的實施營造良好的社會輿論氛圍

為了把暖人心、聚人心、振人心的好政策及時準確地傳達給學生家長，縣委、縣政府利用縣有線電視臺、《柳州日報》、《今日融安》等媒體進行廣泛宣傳，縣教育局通過教育網、印制資料、制作板報等方式進行宣傳，各學校利用家長會、出黑板報、班團隊會、舉行文藝演出、進村入戶宣講等方式進行全面細致的宣傳。通過層層宣傳，處處宣講，學生家長們全面了解了免費午餐政策，不僅促進了家校感情，而且也為免費午餐制度的落實鋪就了一條寬敞的大道。在隨后的實施過程中，教育局注重收集經驗、挖掘典型，以點帶面，以優帶好，取得了很好的效果。

三、積極籌措經費，為免費午餐制度打造硬實力

我縣小學有154個校點實施免費午餐制度，原來本身建有學生食堂的學校僅有16所，而一些上規模的村小學都是臨時搭建或改建的簡易食堂，不符合食品衛生安全標準，很難確保學生集體用餐的衛生安全。為切實解決這一難題，2008年秋季學期，在財政比較困難的情況下，縣政府籌集資金51萬元，用于規模較大的村小改建食堂。各項目學校利用空閑的平房教室，按學生食堂建設標準改建成學生食堂，縣衛生監督部門提前介入，為食堂改建工程的設計和施工出謀劃策。全縣小學共改建食堂34個，至2009年春季學期，所有食堂改修工程全部竣工，并全部辦理了衛生許可證，解決了這些學校煮餐難、衛生差等難題。

四、因地制宜，靈活指導，為免費午餐制度全面落實提供良策

由于學校分布廣且散，縣財力有限，加上部分學校學生較少，要想校校建食堂，校校實行統一模式管理絕非易事。為保證鄉鎮農村學生都能吃上合格的免費午餐，教育局因地制宜，靈活指導，科學決策，采取五級管理模式，有效地化解了這一難題。一級管理模式是：原本有學生食堂的鄉鎮初中、中心小學以及新改建好食堂的村小共50所，由學校食堂負責向學生提供免費午餐；二級管理模式是：在規模中等，資金一時難以落實的60所村小學，由學校臨時搭建學生食堂向學生提供免費午餐；三級管理模式是：在規模相對較小的15所村小借用當地村民及教師家庭廚房向學生提供免費午餐；四級管理模式是：在規模較小，但交通還算便利的11所村小，采取購買面包、快餐面、豆奶、定點粉店提供等方式向學生提供免費午餐；五級管理模式是：在地處偏僻，交通不便，在校學生較少的2所村小及5個教學點，直接將免費午餐資金發放給學生或家長，由家長負責向其子女送餐。通過五級管理模式，實現了免費午餐全覆蓋，經費全落實，學生全受益的目標。

五、學校精心策劃，廣大教師甘于奉獻，為免費午餐制度順利實施作貢獻

有了五級管理模式這個前提條件，各級各類學?？朔щy，努力把免費午餐工作抓實抓好。沒有學生集體就餐的餐廳，學校就用教室當餐廳；沒有專門的餐飲人員，學校就安排老師輪班為學生做餐。學校每天發放特制餐票給學生(或把錢打人學生的飯卡)，學生到食堂統一用餐。老師負責維護學生的用餐秩序和用餐衛生。為了節約有限的資金，全縣學校除初中外，大多數小學及教學點都是由老師每天輪流為學生食堂采購和煮飯。大良鎮的新寨小學，橋板鄉的二村小學，板欖鎮的木吉小學，泗頂鎮的三坡小學，四校距離集市都有10多公里，每天都是老師輪流騎車或者利用回家返校的機會，義務為學生食堂擔當采購工作。

六、廣泛動員，群策群力，為實施免費午餐制度加油

自免費午餐制度實施以來，各學校得到了廣大家長和社會各界的大力支持，很多家長還想方設法為學校解決難題。如浮石鎮的木瓜小學、雅瑤鄉的自額小學、大將鎮的保安小學、長安鎮的江口小學的學生家長們得知自己孩子每天2元錢的午餐費中不包含煮餐的人工費、燃料費及其他費用時，主動為學校捐獻柴火，解決了午餐的燃料問題；又如大良鎮的馬蒙小學由于學生較少，老師家屬也義務加入到免費午餐工作行列，每天在家煮好飯菜后送到學校，為自己愛人及愛人的學生送去最溫暖的午餐；再如板欖鎮馬步村的群眾得知老師們犧牲午休時間義務為學生煮午餐時深受感動，自發組織起來輪流到學校食堂義務幫工，為老師減輕工作負擔。

七、加強衛生監管，為免費午餐制度提供一個安全衛生的環境

食品衛生無小事。為加強衛生監管，縣教育局為實施免費午餐的中小學校統一制作了《融安縣免費午餐食堂工作人員崗位職責》，從制度上明確規定了食堂工作人員的工作規程及要求。同時，每個學期，縣教育局都聯合縣衛生監督部門定期與不定期對全縣中小學的食品衛生進行聯合大檢查。認真督促學校食堂從業人員辦好“兩證”，對檢查出來的問題要求限期整改；對各流入學校的食品嚴把質量關，從源頭上切斷不衛生食品進入學校。由于監督得力，制度健全，自免費午餐制度實施以來，全縣沒有發生一起食品衛生安全事故，有效地保證了免費午餐制度的正常實施。

八、加強資金管理，為免費午餐經費加保險鎖

2008年秋季學期共劃撥免費午餐經費421.4934萬元，2009年全年共劃撥免費午餐經費841.6416萬元。為加強學校食堂的財務管理，使免費午餐資金落到實處，全縣統一制訂了《融安縣免費午餐食堂采購員工作職責》，并印制了《免費午餐食堂購物單據》《學生免費午餐食堂采購登記表》《免費午餐撥款批準通知書》等相關財務票據給各中小學校，嚴格資金使用的管理。同時要求：1.所有食堂的物品采購必須有兩人同行。2.外出人員采購回來的物品，必須由驗收人當面驗收、簽名并報學校分管領導審批。3.認真做好免費午餐的資金核算工作，要求賬目日清月結，及時向師生公布財務收支情況。免費午餐的運作中不能產生利潤，若有結余，必須以給學生加菜等形式進行沖抵。全縣各學校嚴格按規定使用免費午餐資金，自覺接受財政、審計部門和教育主管部門及群眾的監督，實行財務公開。每學期縣教育局都組織工作組深入各實施免費午餐制度學校進行經費檢查，對在檢查中發現的問題，要求學校立即整改，堅決杜絕有截留、擠占和挪用免費午餐資金等不良現象的出現，做到?？顚Ｓ谩?/p>

免費午餐制度這一惠民政策如春風般吹綠了融安大地，吹紅了農村學生純真的笑臉。下一步，我們將進一步完善免費午餐制度的管理體制機制，加大對免費午餐食堂的硬件建設，加強對從業人員的培訓，抓好免費午餐資金的監督管理，全面提升免費午餐的服務質量。

(責編歐孔群)