結構性減稅:為山西經濟發展“加油”

王躍峰

從降低證券交易印花稅到下調房地產交易環節契稅,從連續七次上調出口退稅率到提高個人所得稅起征點,從減征小排量汽車購置稅到增值稅改革的全面推進,金融危機影響下,2009年不斷出臺的結構性減稅舉措,已成為拉動山西經濟復蘇的重要力量。

2009年,山西省國稅局共為全省企業減免(退)稅159億元,同比減免(退)稅多出74.8億元,增長47.04%。“無論是減免額度還是增長比例,都是1994年新稅制實施以來所未有的,對全省企業和經濟的扶持力度之大也是前所未有的?！痹撌惥志珠L許月剛近日接受記者采訪時表示。

增值稅:大小企業都受惠

2009年,這場以允許企業抵扣其購進設備所含增值稅為核心內容的改革,意味著實行了15年的生產型增值稅制度將實現向消費型增值稅的轉變,成為全省歷史上單項稅制改革減稅度最大的一次,這意味著有效降低了企業的稅負水平。

據了解,2009年,太原鋼鐵集團公司全年抵扣固定資產增值稅達到3億元,極大地促進了太鋼的設備更新、技術創新,提升了企業的國際競爭力。

2009年,全省享受這項政策的企業由2008年試點的四市八大行業擴大到全省所有行業。這項增值稅轉型政策的實施,鼓勵了企業加快固定資產投資和技術創新步伐,也促進了省委、省政府調整產業結構、淘汰落后產能決策部署的實施。據統計,2009年全省共有3.72萬戶企業,抵扣固定資產進項稅額47.11億元,同比增長60.79%,同比多抵扣28.64億元。

除大型企業外,全省8萬戶中小企業和個體工商戶也均因此而受益,增值稅率由工業6%、商業4%減為3%,減稅11.37億元。同時,落實殘疾人就業、農業生產資料、資源綜合利用等稅收優惠政策減免增值稅12.27億元。此外,金屬非金屬礦產品的增值稅稅率由13%恢復到17%,這項政策的執行,也為全省焦炭、電力、鋼鐵等主要用煤和用礦產品企業帶來了實實在在的利益。據統計,2009年該省共為焦炭、電力、鋼鐵三個行業減稅約32億元。

出口退稅:應退盡退扶持重點行業產業

金融危機的蔓延,對山西省進出口業的發展影響是巨大的。在經濟調整和轉型的艱難時期,提高出口退稅率不僅給該省外貿企業減輕稅收負擔,更重要的是給企業帶來了一次絕好的發展機會。

從2008年下半年開始到2009年,全省連續7次調高了航空慣性導航儀、工業機器人、摩托車、縫紉機、紡織品、服裝、輕紡電子信息等產品的出口退稅率。

據初步統計,7次上調出口退稅率涉及的商品稅號超過8000個(次)。在總計1.3萬多個稅號的出口商品中,已有1971個稅號商品實現了出口全額退稅,占到了總數的15%。綜合退稅率已上升至13.5%,向“出口全額退稅”又邁出了一大步。

在連續7次上調出口退稅率的減稅政策中,全省的服裝、機械產品、玻璃器皿等行業的企業得到了看得見摸得著的實惠。2009年全年共為企業辦理出口退(免)稅15.89億元,很大程度上緩解了出口企業的資金難題。

優惠政策:助企業“輕裝上陣”

在一系列結構性減稅政策出臺后,山西省國稅局全面梳理、及時宣傳、強化落實、悉數兌現,想方設法為企業爭“福利”。記者進一步從國稅部門了解到,2009年延續了2008年國家實施和調整的有關稅收優惠政策。

據統計,2009年落實企業所得稅各項優惠政策,為全省企業帶來了27億元的實惠。其中,144戶高新技術企業,享受15%的優惠稅率,減免稅3161萬元;落實國家重點扶持的公共基礎設施項目企業所得稅實行“三免三減半”、技術轉讓和企業研究開發費用加計扣除、部分農林牧漁業項目減免稅、企業購置用于環境保護、節能節水、安全生產等專用設備投資額按比例抵免等優惠政策,合計減免稅達26.68億元。

“減稅紅包”:百姓受益多多

結構性減稅政策不僅貫穿于企業的生產領域,也同時貫穿于百姓的消費領域。一系列事關百姓經濟生活的減稅政策,讓百姓充分享受“減稅紅包”帶來的實惠。

2009年,國家對購買1.6升及以下排量乘用車的消費者按5%征收車購稅。該省國稅部門落實車輛購置稅優惠政策,下放管理權限,簡化辦稅程序,優化辦稅流程,方便納稅人辦稅,僅2009年一年就為27萬戶次的1.6升排量汽車消費者帶來5.72億元的實惠。

從2008年10月9日起,居民儲蓄存款利息所得稅暫停征收,這一政策大大增加了全省居民個人儲蓄存款收益,減輕了老百姓負擔。2009年全省儲戶由此獲利6.08億元。

目前,山西省國稅局著眼于促進本省轉變發展方式和增強企業發展活力、改善民生,把落實稅收優惠政策作為一條嚴格的政治紀律來執行。他們在繼續落實增值稅轉型、小規模納稅人增值稅征收率調低、居民儲蓄存款利息個人所得稅免征等一系列結構性減稅政策措施的同時,積極落實國家促進區域協調發展、統籌城鄉發展、推動節能環保、新能源、低碳經濟、新興戰略產業發展和就業創業的稅收優惠政策,堅持應免盡免、應抵盡抵、應退盡退。一季度全省落實各項稅收優惠政策為企業共計減免抵退稅31.7億元,其中減免稅7.95億元,固定資產進項抵扣18.85億元,出口退(免)稅4.9億元,為全省經濟平穩較快發展提供了有力支持。

許月剛局長表示,今年他們將牢固樹立不落實稅收優惠政策就是收過頭稅的理念,搞好政策宣傳輔導等服務,開設“綠色辦稅通道”,做到特事特辦、急事急辦,不折不扣地做好即征即退、先征后退、稅前扣除、稅收減免等落實工作。同時,加快出口退稅審核審批,保證應退盡退、快退,應抵盡抵、快抵,促進我省產業結構調整和發展方式轉變,支持企業發展生產,努力服務改善民生,幫助弱勢群體創業就業。