破解油品銷售企業用工總量控制難題

□韓祥峰

油品銷售企業屬于勞動密集型商業服務企業，用工需求量大、人事費用率高是企業的重要特征。在我國勞動法體系越來越完善的今天，油品銷售企業如何更好地做好用工總量控制工作，是一個重大課題。

控制用工總量的重要意義

控制用工總量是企業勞動用工管理的一項核心工作，對于降低人工成本、提高勞動生產率和經濟效益有重要意義。

有利于企業控制成本。按照會計口徑，2009年度油品銷售企業職工薪酬已經占到商品流通費用總額的1/3，成為銷售企業的第一大費用。在當前形勢下，成本控制最可行的辦法是合理控制用工總量。

有利于提高人均勞動生產率。油品銷售企業可通過提高經營總量和控制用工總量兩條途徑提高勞動生產率。提高經營總量受主客觀兩方面因素的制約，但用工總量的控制主動權由企業自身掌握。在市場競爭日益激烈的情況下，控制用工總量對于提高勞動生產率意義更加重大。

河南南陽石油分公司近日舉辦160名加油站長“三夏”保供服務大培訓。圖為站長們在油站現場學習保供內容。 姜明武 攝

有利于提高員工收入水平。在遵守國家工資支付規定的前提下，員工收入水平是由薪酬總額和用工總量兩個因素決定的。在薪酬總額不變的情況下，用工總量減少，員工收入增加。在用工總量不變的情況下，薪酬總額增加，員工收入增加。

有利于促進企業提高隊伍素質?？刂朴霉た偭繉⒋偈够鶎悠髽I嚴把入口關，招聘高素質人才充實員工隊伍。同時，加大員工培訓力度，提高員工能力和崗位適應性，實現一專多能，不斷提高勞動效率。

有利于推進配套改革。一是有利于推進用人、用工、分配三項制度改革。二是有利于推進企業內部機構改革。三是有利于企業調整產業結構，改進經營方式，集中精力搞好自營自管主營業務，積極推進非主營業務和輔助業務社會化。

控制用工總量的指導原則

（一）合法性原則。控制用工總量遵守國家勞動法律法規。要按照業務和崗位性質，依法使用各類用工；科學合理制定并嚴格執行勞動定員定額；嚴格執行法定工時制度和休假制度；依法做好勞動合同訂立、履行、變更、終止與解除工作等。

（二）規范性原則。企業要依法建立和完善勞動規章制度，規范勞動用工管理。要加強勞動合同管理，規范用工行為。要建立健全勞動定員標準體系，使用工總量控制有規可依，減少隨意性。要建立科學的考核評價標準和獎懲機制，調動企業自覺控制用工總量的積極性和主動性。

（三）先進性原則。要始終把嚴格控制用工總量、不斷提高勞動生產率作為銷售企業勞動用工管理的出發點和落腳點。各類用工均要體現高效率、滿負荷和充分利用工時原則。人均勞動生產率要向國際先進水平看齊，要以國內先進水平或平均先進水平作為考核企業勞動生產率的標準，真正做到高標準、嚴要求。

（四）合理性原則。控制用工總量要從企業實際出發，制定合理的用工控制標準，企業通過努力能夠達到。防止盲目追求高水平造成違法用工和弄虛作假。

控制用工總量的主要措施

銷售企業必須始終把控制用工總量作為企業落實兩個“生命工程”的重點工作來抓。

（一）明確責任主體。建立和完善行之有效的用工總量管理體制，明確職責分工是做好用工總量控制工作的前提。要明確管理體制和管理責任。油品銷售企業用工總量控制工作實行總部人事部統一領導下的分級管理體制，即油品銷售事業部－省市（大區）石油公司－地市公司（基層單位）。各級銷售企業在用工總量控制工作上要有整體分工。

（二）明確控制范圍。明確單位范圍。銷售企業用工總量控制的單位重點是原總部直接管理單位，難點是其他并表單位和單列管理單位。要明確銷售企業的業務范圍和人員范圍。

（三）嚴格控制標準。油品銷售企業要樹立規范用工的理念。要把集團公司頒布實施的《油品銷售企業勞動定員》作為控制用工總量的主要標準，實行嚴格控制。

（四）強化目標管理。一是下達控制目標要與貫徹目標管理工作緊密結合；二是下達控制目標要密切結合經營管理實際需要，實行動態管理；三是核定用工總量控制目標積極采用現代信息手段。

（五）完善激勵機制。為激勵所屬單位做好用工總量控制，應將用工總量控制目標納入企業考核。把控制用工總量目標完成情況、人均勞動生產率（人均成品油經營量、加油加氣站人均零售量、人均創利）作為主要考核指標。

控制用工總量的主要途徑

近年來，銷售企業在經營規模不斷擴大、網絡不斷增加的情況下，勞動生產率不斷提高，用工總量始終控制在合理水平。今后，銷售企業控制用工總量要向深層次轉移，調整完善思路和辦法，更多地從理清業務、改善流程、完善制度和加強管理等方面，研究制定政策措施，發掘控制用工潛力。

積極推行業務外包。業務外包既有利于控制成本、減少用工，又有利于避免用工方面的法律風險，因此，應堅定不移地推廣實施。大力開展非主營業務外包工作，積極推進中小型加油站委托管理。

加快推進設備自動化。要大力推廣自助加油站；加大庫站自動計量設備改造，加大自動監控設備投入，減少用工總量；在庫站設計、建設施工、設備購置過程中，要認真研究工程設計、設備配備對勞動的影響，從源頭上提高設備自動化水平和綜合利用效率。

積極實施管理現代化。要通過信息化節省用工。同時，通過改善管理、提高管理水平節省用工。此外，要通過持續推進經營管理體制改革防止機構人員膨脹。堅持經營專業化、管理扁平化的改革方向，完善機構和崗位設置，嚴格定員。

強化勞動用工日常管理。按照“優化結構、提高素質”的要求，嚴格控制新增正式員工；切實履行責任，加強對財務其他并表單位用工總量的管理和控制；嚴格執行法定工時制度；加強員工培訓，提高綜合素質，實施一人多崗。