臨澤縣縣城綠化實踐

肖文遠

甘肅省臨澤縣林業局 臨澤縣 734200

臨澤縣縣城綠化實踐

肖文遠

甘肅省臨澤縣林業局 臨澤縣 734200

臨澤縣擯河路綠化景觀

文章介紹了地處西北干旱風沙區的臨澤縣在建設生態化縣城中確定的思路和目標以及在建設過程中的具體實踐和所取得的成效。

1 綠化概況

臨澤縣位于甘肅河西走廊中部，轄7個鄉鎮，4個國有場站，全縣有土地總面積272 730hm2。自2003年以來，以創建全國綠化縣城為目標，通過各種措施擴大綠地面積，從植物造景、花卉搭配、園林小品等方面入手，突出植物多樣性，喬灌花草合理搭配，積極推廣立體綠化模式，科學合理設計，精心建設布局，初步形成了“一路一品、一街一景、三季有花、四季常青”的綠化格局。截止2008年底,縣城城區綠化覆蓋率達39%,人均公共綠地面積達20.2m2，高于全國30.20%和6.83m2的平均水平。

2 建設實踐

2.1 建設目標

為加快城市化進程，提升城市競爭力，縣委、縣政府把城市綠化放到城市基礎設施建設的突出地位，按照“以鄉促城，以城帶鄉，城鄉聯動，共同發展”的思路，堅持“以人為本、生態優先”的原則,實現“城區園林化，城郊森林化，道路林蔭化，庭院花園化”建設目標。計劃利用5年時間建成省級綠化縣城，爭取10年達到國家級綠化縣城。

2.2 創新工作機制

(1）多管齊下落實年度計劃。根據城市綠化總體目標分別制訂年度實施計劃，在計劃落實中，由過去政府大包大攬轉變為政府組織，全民參與，部門齊抓共管的城市綠化新格局，形成了公共綠地政府建，社區綠地物業建，附屬綠地單位建，從建設到管護“一竿子插到底”的綠地建設良性機制。不僅較好地解決了縣財政綠化資金緊張的矛盾，而且明確了各建設主體的責權，調動了全民開展城市綠化的積極性。

(2）多種方式解決綠化用地。因舊城建設缺乏城市規劃指導，所以城市綠化沒有按建設比例預留綠化用地。在綠化建設實踐中，為拓展綠地空間，采取拆墻透綠、拆硬還綠、見縫插綠和規劃建綠的辦法，增加綠化用地。雖然前兩種方法投資大，成本高，但建設效果顯著。不僅顯著改善了城市綠化面貌，而且還原了城市建設秩序，是一種深得民心的公益事業。

(3）建設項目強制配套建綠。新建改建工程，嚴格按照國務院《城市綠化條例》中綠地建設的配套標準，進行強制建設。工程開工前，建設單位到城市園林綠化部門進行登記、審核，對符合綠地建設要求的辦給綠化許可證，并交納綠化保證金后，由城建部門放線開工；工程完工時，城市園林綠化部門參加驗收。對所建綠地達到驗收標準的，全額退還保證金；否則責令其重建，或按城市綠地建設定額標準按相應比例扣減，所扣減的資金轉入城市綠化發展基金，由縣政府委托他人代為建設。對不辦理綠化許可證的工程，城建部門不放線。以此來規范新改建項目的綠地建設。

(4）義務植樹形式靈活多樣。義務植樹是國家賦予每一個適齡公民的義務。但是，組織不得當，會使這項活動流于形式或勞民傷財。近年來，縣政府將這項活動的形式活化，更加注重其實效。如每年將城市綠化重點工程需要開溝換土的地段，按照其工程量與義務植樹適齡公民的人數進行對應分配，由各單位、社區按照城市園林綠化部門的要求進行實施，對保質保量完成任務的，由施工單位開具工程驗收單；對完不成任務的，由縣綠化委員會進行通報批評，并責令限期完成任務；對拒不完成任務的，由縣綠委辦按照其承擔義務植樹的工程量折算成現金向責任人征收義務植樹補償費，由政府出資委托他人代為完成。而對于具體的植樹工作則不一定讓適齡公民參加。因為城市綠化樹木栽植技術要求高，各環節需要嚴格把關，才能確保其成活率，而普通公民難以做到。

(5）充實綠化專業技術力量。城市綠化是一項系統工程。為了早日實現生態園林化縣城的建設目標，縣政府在2002年將原隸屬于城關鎮管理的城市綠化隊更名為縣城市園林綠化隊，隸屬縣林業局管理，并充實了專業技術力量。在具體工作中，按照整合資源的思路，將縣城市園林綠化隊技術干部與縣林業局其他技術力量統一組織、統一安排，共承擔完成了20多項城市綠化重點工程，包括規劃設計、大樹移栽、針葉大苗移植、彩葉灌木引種、多種花卉的繁殖及病蟲害防治，確保了各項工程的建設質量。

(6）強化城市綠化工作責任。建設生態綠化縣城是一項系統的、綜合的、長期的綠化工程，必須明確綠化任務，強化綠化責任，才能如期實現建設目標。從2003年起，縣委、縣政府每年將年度綠化任務按照綠地建設指標分解計劃任務，與各單位簽定《臨澤縣城市綠化目標責任書》，明確綠化地段、建設標準、考核方法及獎懲措施,極大地調動了各部門完成城市綠化年度工作任務的積極性，推動了整體目標的順利實現。

(7）用規劃指導城市綠化。為了使生態園林化縣城的建設有條不紊，穩步推進，縣政府在2005年委托甘肅省城鄉規劃設計院編制完成了《臨澤縣城市綠地系統規劃》，規劃遵循了生態綠化縣城的建設構想，提出了“一環一心一廊,兩區五軸多點”的建設布局，劃定了城市綠線，明確了大片綠地和城市外圍森林生態圈的四址及各類綠地年度建設計劃。

3 取得的成績

3.1 環境效應明顯增強

城市生態建設不僅改善了城市面貌，而且積累了環境資本，通過這種無形和無價資本吸引了更多的人流、物流和信息流，加速了全縣工業經濟的快速增長。如5km的園區路綠化景觀大道已凸現出了明顯的“洼地”聚集效應。2003年以來，隨著天森番茄制品廠的成功建廠和年產3.6萬t乳制品的“雪蓮乳品廠”建成投產，奧瑞金、敦煌、長城等一大批全國知名種子企業紛紛落戶工業園區，極大地帶動了全縣制種和草畜產業的發展。

3.2 城市面貌顯著改善

雖然生態園林化縣城快速建設才5年時間，但隨著一些標志性綠化工程的完工，城市綠化面貌得到顯著改善。“推窗見綠、出門見花、漫步納涼”已成為縣城綠化的顯著特征;“林中有園，園中有林”的生態縣城雛形已基本形成。如通過拆遷建成的近自然森林群落——頤和綠苑和陸續建成的自由路步行街、城關廣場、濱河路已成為居民休閑游覽的好去處。尤其正在建設的大沙河城區段綜合治理工程更是一項空前絕后的創舉，隨著大沙河南北兩岸的綠化工程建設、河道蓄水排洪工程、道路橋梁工程以及綠地景觀工程建設的實施，將極大地改善城區河道環境面貌，進一步提升臨澤縣城城市魅力，促進全縣經濟和社會各項事業協調發展。

3.3 鄉村綠化美化大幅推進

城市綠化的快速發展，影響和推動了鄉村的綠化美化步伐。近年來，全縣所有的鄉鎮村所在地和小康住宅居民點均全面完成了綠化美化，并且逐步趨向高品位和高檔次方向發展。

[1]王九齡.中國林業生態環境建設[M].北京:人民日報出版社,2002.

[2]羅長勞,景天勛,劉宏岐.寶雞市城市園林綠化實踐與思考[J].中國城市林業,2009,7(2):17-19.

[3]程鵬.城市森林生態建設在安徽的實踐[J].中國城市林業,2005,3(2):30-35.

2010-01-20

肖文遠，臨澤縣林業局工程師，從事城市綠化工作。