貫徹落實袁純清書記在全省領導干部大會上的講話精神充分發揮標準的基礎性戰略性作用努力服務全省經濟社會轉型跨越發展

■山西省質量技術監督局黨組書記、局長 王正喜

貫徹落實袁純清書記在全省領導干部大會上的講話精神充分發揮標準的基礎性戰略性作用努力服務全省經濟社會轉型跨越發展

■山西省質量技術監督局黨組書記、局長 王正喜

當前，全省上下正在大力推進質量立省戰略，努力實現質量振興偉大工程。在這個過程中，必須牢牢抓住標準這個基礎、這個龍頭，做到標準開路、標準先行。

2010年7月29日，省委召開了全省領導干部大會，省委書記袁純清同志做了題為《以轉型發展為主線，為實現山西經濟社會跨越發展努力奮斗》的重要講話。在講話中，袁純清書記多次提到標準和標準化問題，把標準和標準化工作上升到了新的高度。在講到工業新型化時，袁書記強調，要突出創新引領、標準為上。創新是生命，標準是價值。既要適應市場又要敢于引領市場，敢于在優勢領域創制技術路線、生產模式和技術標準，實現資源驅動向創新驅動轉變。在談到農業現代化時，袁書記指出，農業現代化的水平首先取決于規?；某潭?。沒有規?；?，就沒有標準化，就沒有高效益。袁書記的重要講話，深刻闡述了標準和標準化對于推動全省經濟社會實現轉型跨越發展的重要性和緊迫性，對做好標準化工作提出了明確要求。

山西省質量技術監督局作為全省標準化工作的行政主管部門，擔負著全面履行《標準化法》賦予的各項職能，包括省地方標準的立項、審查、批準、發布和各級標準的組織實施、宣傳推廣、監督管理等。要認真貫徹落實好全省領導干部大會精神和袁純清書記的講話要求，就必須進一步統一思想，提高認識，深入總結實施標準化戰略以來取得的成效和經驗，準確把握當前標準化工作面臨的形勢、任務和要求，切實抓住機遇，扎實工作，充分發揮標準的基礎性戰略性作用，努力服務全省經濟社會轉型跨越發展。

圍繞大局 深入實施標準化戰略成效顯著

從2007年我省正式啟動標準化戰略以來，在省委、省政府的正確領導和大力支持下，全省各級標準化機構、各行業部門和廣大標準化工作者堅持緊緊圍繞我省經濟社會發展大局，扎實推進農業標準化，大力創新工業標準化，努力建設服務業標準化，全省標準化工作服務經濟社會發展的有效性得到進一步發揮。

截至2010年2月，全省共發布各類地方標準515項，辦理企業采用國際和國外先進標準653項，建設國家級、省級農業標準化示范區207個，確立國家級、省級標準化良好行為企業31個，承擔國家級標準化專業技術委員會6個，2007年一次由省政府組織征集并最終承擔國家標準項目20多項，2007年和2008年連續兩年我省共有兩個企業榮獲“國家標準創新貢獻獎”。特別是2009年以來，為全面實施標準化戰略，做了大量的實實在在的工作。

一、標準化工作機制得到創新

標準化工作是經濟社會發展的基礎性工作，是一個復雜的系統工程，需要建立一整套完善的工作機制，其中包括溝通協調機制、經費保障機制以及其他一系列相關工作制度。為此，我們積極創新標準化工作機制，主動與相關部門協調，出臺了多項標準化工作制度，在完成好國家標準委設立的標準化項目基礎上，新建并啟動省級農業標準化示范區21個，制定發布地方標準65項，確立省級標準化良好行為試點企業14個，采用國際標準和國外先進標準30多項。逐步完善的標準化工作機制特別是經費保障機制，為提升標準化工作水平奠定了堅實基礎。

二、重點領域標準體系建設取得突破

按照省委、省政府大力推進節能減排的有關要求，加強與環保、經濟信息、發展改革等部門的溝通協調，充分發揮技術機構的技術優勢，制定發布了《鍋爐污染物排放標準》、《工業鍋爐經濟運行與管理》、《LED照明燈》等多項地方標準，為推進節能減排工作提供了有力的技術支持。在清潔替代能源方面，發揮我省全國醇醚燃料生產試點省份的資源和先行優勢，在國內率先提出包含17項地方標準在內的省級醇醚燃料標準體系，目前已經發布4項產品標準，其中兩項標準經修改已上升為國家標準，即將發布實施。圍繞推動我省服務業發展，制定發布了《高速公路精細化管理》6項系列地方標準。在《山西省旅游景區景點服務通則》的基礎上，制定發布了《客運出租車營運服務規范》、《堯廟-華門旅游服務規范》等地方標準，為提升我省旅游服務質量和水平提供了技術支撐。圍繞我省三大農業經濟區和四大農業主導產業發展，制定發布了《地理標志保護產品·汾州核桃》、《肉牛標準化養殖小區建設管理規范》、《淡水水產健康養殖管理規范》等地方標準，有力促進了我省農業標準化生產水平和農產品質量的提高。圍繞太原市委、市政府實施綠色轉型的發展戰略，制定發布了涉及醫療、教育、農業等經濟社會各領域的太原市綠色轉型系列地方標準共22項，在全國開創了運用標準化理念和手段進行城市綜合管理的先河。

三、標準化試點工作成效顯著

標準化示范、試點建設是集中展示標準制定、實施和推廣應用的重要平臺，對促進生產方式的轉變和產業結構的調整具有積極的引領和帶動作用。經過近年來的發展，我省的標準化示范試點工作已經從單一的農業標準化示范區拓展到服務業、循環經濟和良好行為企業等多個領域。目前，我省已建或在建的國家級和省級農業標準化示范區208個、標準化良好行為試點企業31個、服務標準化試點城市1個、服務標準化試點項目3個、農業綜合標準化示范市1個；同時，我們還申報了太原、長治、晉城、運城四個“國家級循環經濟標準化綜合示范市”項目，這四個項目已通過國家標準委組織的專家調研，目前正在審批中。

四、參與國家標準化項目的能力明顯提升

近年來，我省企事業單位、科研技術機構參與國家標準化項目工作的積極性顯著增強，工作水平和能力明顯提高。截至目前，我省的科研機構和企業共承擔全國標準化技術委員會和分技術委員會秘書處7個，涉及煤化工、新型能源、輕工、日化等我省傳統優勢領域，已初步形成了開展各自領域國家標準制修訂的工作機制，掌握了這些領域國家標準的制定權和話語權。我省相關單位積極申報國家標準制修訂項目40余項，國家標準委陸續批準下達了20多項，有些已批準發布，有些正在積極進行中。在國家標準委為獎勵對經濟社會發展做出重要貢獻的標準項目而設立的“中國標準創新貢獻獎”評選中，晉城綠洲紡織有限責任公司和山西精華科工貿有限公司制定的企業標準獲得三等獎?？梢哉f，實施標準化戰略以來，我省的國家標準化項目工作取得了突出成績，涌現出一批在國家標準化工作方面積極有為、成效顯著的企業、事業和科研院所。特別是國家煤及煤化工產品質檢中心和國家農副加工產品及白酒質檢中心兩個國家級中心，充分發揮職能作用和技術優勢，在這方面做了大量卓有成效的工作，為服務我省支柱產業發展，提升全省標準化工作水平發揮了重要作用。

認清形勢 增強實施標準化戰略的自覺性、緊迫感

第一，深入實施標準化戰略，是實現質量立省的重要基礎

胡錦濤總書記在中央經濟工作會議上把標準和標準化工作提升到國家公共政策的高度，給予了前所未有的重視。溫家寶總理、王岐山副總理在多次重要講話中要求，全社會要進一步重視和加強標準化工作，充分發揮標準在經濟社會發展中的基礎性作用。省委書記袁純清同志在全省干部大會上的講話，使山西廣大干部群眾更加清醒地認識到標準化工作的重要性。

標準是質量的基礎，質量是標準的表現形式，一個高質量的產品首先必須具有高水平的標準。我省太重、太鋼等企業的產品之所以能夠在國內、國際市場上占有較大份額，關鍵在于采用了國際標準和國外先進標準，用國際標準和國外先進標準組織生產、進行經營管理。當前，全省上下正在大力推進質量立省戰略，努力實現質量振興偉大工程。在這個過程中，必須牢牢抓住標準這個基礎、這個龍頭，做到標準開路、標準先行。只有把標準化這個戰略抓好了，質量立省戰略才能具有牢固的基礎，才具備取得成效的條件，才能真正實現全省的質量振興。

第二，深入實施標準化戰略，是提高自主創新能力的迫切需要

山西作為經濟欠發達的內陸省份，思想觀念相對落后，改革開放比較滯后，科技水平較低，經濟結構不合理，經濟社會發展的活力和動力不足等問題十分突出，增加自有品牌產品和自主技術，推進經濟結構調整和轉變經濟發展方式的任務尤為艱巨。自主創新能力上不去，山西經濟社會發展面臨的一系列突出矛盾和問題就難以解決，經濟結構調整和轉變經濟發展方式就難以邁出實質性步伐。標準是國民經濟和社會發展的重要技術基礎，是科技創新的重要技術支撐，大量的實踐證明，沒有技術標準作為支撐和先導，就不會有自主創新能力的提升。因此，要突破核心技術，加快形成一批以我為主的技術和產品標準；要增加自有品牌產品和自主技術及標準出口比重；要加快發展農業標準化生產和產業化經營，等等，只有這樣，才能從戰略高度推進經濟結構調整和發展方式轉變。

第三，深入實施標準化戰略，是發展循環經濟、建設資源節約型和環境友好型社會的必然選擇

推進節能減排、建設資源節約型和環境友好型社會是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的一個重要方面，也是全社會共同的責任。我省是煤炭資源大省，也是能源消耗和環境污染重省，節能減排的任務仍然十分艱巨。要完成節能減排的目標任務，需要做大量艱苦細致的工作，但首要的任務是立足山西實際，適應轉型發展需要，圍繞節能減排、循環經濟、低碳經濟等重點工作，制定、完善相關標準體系，否則，節能減排就無從下手，就無從制定相應的政策措施，無從對工作效果進行衡量，節能減排就是一句空話，就是紙上談兵。

第四，深入實施標準化戰略，是促進社會和諧穩定的內在要求

改善民生是發展經濟的根本目的，而質量安全是民生問題的重要內容。保障人民群眾的生命健康和財產安全，是構建社會主義和諧社會的首要任務。標準是安全的技術基礎和技術支撐，是保障安全的基本前提和基本條件。我們要切實處理好標準與市場穩定、社會穩定的關系，充分發揮標準化工作在維護質量安全方面的重要作用，深刻認識做好標準化工作對維護質量安全、改善民生、促進社會和諧穩定的重大意義，堅持以科學發展觀為統領，通過制定和實施標準，在守住安全底線的基礎上，不斷提高產品質量，提升安全保障水平，同時，引導消費需求，培育新的消費熱點，為提高廣大人民群眾的生活質量、改善和保障民生、促進社會和諧穩定發揮積極作用。

開拓創新 全力推進標準化戰略向縱深發展

今年是標準化事業實現科學發展的機遇之年，也是我省標準化戰略向縱深發展的關鍵之年。近年來，實施標準化戰略在我省上下已基本形成了共識，各級黨委、政府對標準化工作日益重視，社會各界和廣大人民群眾對標準化工作更加關注。在這樣的機遇面前，作為標準化工作主管部門，全省質監系統要進一步圍繞大局，進一步開拓創新，進一步努力提升標準化工作服務經濟社會發展的能力和水平，以更加有效、更加扎實的工作回報黨和政府的重視支持，回報人民群眾的信賴和期待。

一、進一步準確把握標準化工作的發展方向

中央經濟工作會議把技術標準定位于涉及經濟和社會發展、事關國家和人民利益的公共政策，這就要求我們必須把標準化工作與國家和我省的經濟政策和社會公共政策緊密結合起來，與國家和人民群眾的切身利益緊密結合起來，從全局和戰略的高度準確把握標準化工作的發展方向。要按照黨中央、國務院和省委、省政府的要求，深入研究探索標準化工作對經濟社會發展特別是對經濟結構調整和發展方式轉變的重要支撐作用，深入探索標準化在加強宏觀調控、淘汰落后生產力方面的政策把關作用，深入探索標準化在加快科技成果轉化、增強企業自主創新能力方面的政策引領作用，深入探索標準化在把握產業發展趨勢、推動節能減排和發展循環經濟等方面的政策支持作用，通過推進標準化工作，夯實基礎，引領方向。

二、進一步大力加強重點領域標準制定和相關標準體系建設

技術標準是科學技術的重要載體，也是經濟社會發展的重要技術基礎。標準化工作要以全省經濟社會發展大局為中心，圍繞全省經濟結構調整、發展方式轉變以及發展循環經濟、低碳經濟、推進農業產業化等的要求，充分發揮各行業部門、企業、標準化技術機構、標準化技術委員會及科研院所的作用，著力在替代能源、節能減排、循環經濟、農業及服務業等重點領域加強標準制定和相關標準體系建設。當前，要重點抓好循環經濟標準化試點、太原市綠色轉型標準體系完善、長治市農業標準化推廣和晉中市、臨汾市旅游服務標準化成果擴大工作，總結成功經驗，全面引申標準化戰略。要嚴把地方標準立項、審查和批準發布關，不斷提高標準的整體水平和質量，努力達到“制定一個標準，規范一個行業，帶動一方經濟”的效果，推動全省經濟社會的科學發展。

三、進一步著力提高標準化工作的有效性

我省實施標準化戰略以來，標準化工作得到了長足的發展，但是新的形勢向我們提出了新的挑戰。必須以改革創新、開拓進取的精神，進一步提高標準化工作的能力和水平，更好地服務于全省的科學發展。要注重加強溝通協調和報告，圍繞國家和我省以及各行業的宏觀經濟政策和行業發展方向，主動與相關職能部門溝通協調實施標準化戰略中出現的新問題，形成推進各行業標準化發展的有效機制；要注重加強管理，按照國家標準委提出的“強化管理年”活動的要求，認真貫徹執行標準化工作的相關法律、法規及規章制度，增強標準化工作人員的責任意識，嚴格辦事程序，避免工作中的隨意性，確保各項規章制度、措施和要求落到實處、取得實效；要注重強化服務意識，把標準化工作放在全省經濟社會發展大局中來謀劃，切實增強標準化工作服務全局、服務群眾、服務經濟社會發展的能力；要注重加強宣傳和培訓，充分利用“3·15”、世界標準日等時機，加強宣傳引導，提升標準化工作的社會影響力，在全社會形成“學標準、講標準、用標準”的良好氛圍；采取多種形式，加大培訓工作力度，不斷提高標準化干部隊伍素質，努力造就一支政治強、業務精的標準化專業隊伍。為標準化戰略的深入實施提供人才保障。

在今后的工作中，全省質監系統要全面貫徹落實好袁純清書記在全省領導干部大會上的講話精神，積極探索，勇于實踐，延伸標準化工作觸角，拓寬標準化工作領域，創新標準化工作模式，充分發揮標準的基礎性戰略性作用，努力服務全省經濟社會轉型跨越發展。