循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化的重要領(lǐng)域——初談循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化

■中國(guó)計(jì)量學(xué)院 洪生偉

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化的重要領(lǐng)域
——初談循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化

■中國(guó)計(jì)量學(xué)院 洪生偉

循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅要實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)再生產(chǎn)和再利用，而且要實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和高效利用；不僅要實(shí)現(xiàn)工業(yè)共生和代謝，實(shí)現(xiàn)生態(tài)化產(chǎn)業(yè)鏈的“對(duì)接”和“延伸”，而且要實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的無(wú)毒化和無(wú)害化，減少“三廢”污染，達(dá)到環(huán)境友好的目標(biāo)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，以低投入、低消耗、低排放和高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)生背景

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是21世紀(jì)全新的生產(chǎn)觀、消費(fèi)觀、經(jīng)濟(jì)觀、科學(xué)觀、社會(huì)觀和發(fā)展觀，它是可持續(xù)發(fā)展理念在經(jīng)濟(jì)生活的具體體現(xiàn)，是走向小康社會(huì)和文明社會(huì)的必由之路。

早在1992年，有180個(gè)國(guó)家和70多個(gè)國(guó)際組織在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)了聯(lián)合國(guó)環(huán)境發(fā)展大會(huì)。議題的中心是人類(lèi)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，大會(huì)通過(guò)的《21世紀(jì)議程》倡導(dǎo)個(gè)人應(yīng)當(dāng)超越個(gè)人、團(tuán)體、民族、國(guó)家的利益，關(guān)愛(ài)地球，呵護(hù)自然，珍惜資源，善待環(huán)境。

1997年，日本京都召開(kāi)的第三次締約方大會(huì)（COP3）上形成的《京都議定書(shū)》是世界上第一個(gè)為全面控制二氧化碳等溫室氣體的排放，以應(yīng)對(duì)全球氣候變暖給人類(lèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來(lái)不利影響的國(guó)際公約，已擁有189個(gè)締約方。它共有28個(gè)條款及A、B兩個(gè)附件，內(nèi)容主要包括：（1）各國(guó)溫室氣體減排的目標(biāo)（2008-2012），把二氧化碳、甲烷等6種溫室氣體的排放總量在1990年的基礎(chǔ)上至少減少5.2%。（2）確定“聯(lián)合履行”、“清潔發(fā)展機(jī)制”。《京都議定書(shū)》附件A為溫室氣體種類(lèi)、部門(mén)以及源類(lèi)別，附件B為各國(guó)具體的量化減排目標(biāo)。

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)流程是開(kāi)環(huán)型的線性經(jīng)濟(jì)流程：資源——產(chǎn)品——排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是資源——產(chǎn)品——再利用的閉環(huán)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)流程。它按照生態(tài)規(guī)律組織生產(chǎn)、消費(fèi)和廢物處理的整個(gè)過(guò)程，要求所有物質(zhì)和能源在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理、持久和優(yōu)化的利用，最大限度地提高資源環(huán)境的效率和配置，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響盡可能地降到最低程度。而我國(guó)的自然資源和環(huán)境容量都很有限，為此，我國(guó)于1997年提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念，2002年，江澤民同志在全球環(huán)境基金成員國(guó)會(huì)議上就明確提出“只有走以最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，可持續(xù)發(fā)展才能得以實(shí)現(xiàn)”。2003年，胡錦濤總書(shū)記在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上明確指出：“要加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，使資源得到最有效的利用。”2004年，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀專(zhuān)題研究班結(jié)業(yè)典禮上指出：“要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中充分利用資源，提高資源利用率，減少環(huán)境污染。”2005年，我國(guó)相繼出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》，同年，通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃建議》中，明確指出，“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。”

2007年2月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)文同意浙江藍(lán)天生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司立項(xiàng)，成為國(guó)內(nèi)第一個(gè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，標(biāo)志著循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化成為標(biāo)準(zhǔn)化的一個(gè)新的重要領(lǐng)域。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化核心理念和思路

循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅要實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)再生產(chǎn)和再利用，而且要實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和高效利用；不僅要實(shí)現(xiàn)工業(yè)共生和代謝，實(shí)現(xiàn)生態(tài)化產(chǎn)業(yè)鏈的“對(duì)接”和“延伸”，而且要實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的無(wú)毒化和無(wú)害化，減少“三廢”污染，達(dá)到環(huán)境友好的目標(biāo)。我國(guó)在“十一五”規(guī)劃中提出的“建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)”正體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，即只有節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

循環(huán)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念明確提出了清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)、有毒有害的污染物“零排放”等新思路，認(rèn)為與其用“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的方式來(lái)治理環(huán)境污染，還不如“防患于未然”，從污染的源頭著手，對(duì)產(chǎn)生污染過(guò)多的生產(chǎn)工藝和制造技術(shù)進(jìn)行重新設(shè)計(jì)研究。人們開(kāi)始把無(wú)污染、無(wú)公害、無(wú)毒性、環(huán)保型的生產(chǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)納入視野，開(kāi)始了多層面、多角度、全方位地推進(jìn)環(huán)境友好型工業(yè)體系的建設(shè)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化就是按照上述的核心理念，將再利用過(guò)程作為標(biāo)準(zhǔn)化的主要活動(dòng)過(guò)程，采用標(biāo)準(zhǔn)的形式，固化和重復(fù)使用資源化、減量化和再利用的成果，獲得循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的原理和方法

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心理念集中體現(xiàn)在最簡(jiǎn)潔的“3R”原則上：

1.減量化 （reduce）原則

減量化是循環(huán)經(jīng)濟(jì)最核心的原則。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中資源消耗減量化和廢物排放減量化，也是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的基本原則。

2.再利用 （reuse）原則

延長(zhǎng)產(chǎn)品使用壽命和服務(wù)時(shí)間，改變“用畢即丟”的一次性消費(fèi)習(xí)慣，通過(guò)再利用，防止物品過(guò)早被廢棄。

對(duì)于黏膜型雞痘，則需要用消毒后的鑷子對(duì)病雞咽喉處的假膜進(jìn)行剝離，之后施用1%高錳酸鉀溶液對(duì)患處進(jìn)行清洗，最后涂抹魚(yú)肝油。對(duì)于結(jié)膜炎的病雞，可以通過(guò)雙氧水進(jìn)行消毒，采用抗生素眼藥水來(lái)進(jìn)行對(duì)癥治療。在發(fā)現(xiàn)雞群中出現(xiàn)雞痘的情況下，應(yīng)及時(shí)采用雞痘疫苗的五倍劑量進(jìn)行刺種，并且每天對(duì)雞以及雞舍進(jìn)行消毒。如果發(fā)病雞較多，可以通過(guò)抗病毒以及抗菌消炎的中西藥進(jìn)行治療，防治發(fā)生感染。

3.資源化、再循環(huán) （recycle）原則

即通過(guò)把社會(huì)消費(fèi)領(lǐng)域的廢棄物進(jìn)行回收利用和再資源化，使經(jīng)濟(jì)流程閉合和循環(huán)，一方面減少污染環(huán)境的廢棄物數(shù)量，另一方面可獲得更多的再生資源，從而使那些不可再生的自然資源的消耗有所減少，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4.清潔生產(chǎn)和“零排放”原則

清潔生產(chǎn)和“零排放”是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容和微觀基礎(chǔ)。零排放的概念是在現(xiàn)有的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)有利用價(jià)值的廢物都“吃干榨盡”，工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程向環(huán)境排放的廢棄物極少甚至為零，它是建立在不斷改進(jìn)技術(shù)和工藝，直到資源利用率最大化和最終沒(méi)有廢棄物產(chǎn)生的基礎(chǔ)上的。實(shí)現(xiàn)“零排放”目標(biāo)的方法和技術(shù)包括技術(shù)革新、清潔生產(chǎn)、綠色化學(xué)、生態(tài)效率、生產(chǎn)標(biāo)志、廢物最小化、生命周期工程等等。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化是標(biāo)準(zhǔn)化的一個(gè)組成部分，其原理和方法當(dāng)然應(yīng)該在遵循上述循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理和方法的同時(shí)，采用標(biāo)準(zhǔn)化的原理（如系統(tǒng)的效應(yīng)原理等）和綜合標(biāo)準(zhǔn)化等方法。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)象和模式

循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)象是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程，依據(jù)過(guò)程發(fā)生的區(qū)域和環(huán)節(jié)，可以把循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的模式主要分為下列4種模式：

1.企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化模式

這種循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化模式是側(cè)重企業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)流和能量流的循環(huán)，物質(zhì)和能量在這種連接中進(jìn)行循環(huán)流動(dòng)，形成串聯(lián)閉路循環(huán)，這樣的企業(yè)可以稱(chēng)為綠色企業(yè)。它在企業(yè)內(nèi)部物流和能流中建立生態(tài)鏈，使企業(yè)內(nèi)部資源利用最大化、環(huán)境污染最小化，使企業(yè)所處的環(huán)境同經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。它是一種現(xiàn)代化的企業(yè)模式，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的重要方式。

同時(shí)，我們積極倡導(dǎo)企業(yè)所在地園區(qū)擴(kuò)展成為企業(yè)園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，以獲得企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化模式的最大效益。

2.農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化模式

循環(huán)型農(nóng)業(yè)是指運(yùn)用生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)工程學(xué)及其基本規(guī)律，以經(jīng)濟(jì)效益為驅(qū)動(dòng)力，以“綠色GDP”核算體系和可持續(xù)發(fā)展評(píng)估體系為導(dǎo)向，按照“3R原則”，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的多級(jí)循環(huán)使用和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境負(fù)荷最小的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。循環(huán)型農(nóng)業(yè)（包括農(nóng)、林、牧、漁等4個(gè)產(chǎn)業(yè)）本質(zhì)上是一種低投入、低污染、高循環(huán)、高效益的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，它繼承了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重視經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)點(diǎn)，又繼承了我國(guó)傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的一些典型特征，并廣泛吸收了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想。

3.工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化模式

循環(huán)型工業(yè)園，就是一個(gè)由制造業(yè)和服務(wù)業(yè)組成的企業(yè)生物群落，它通過(guò)包括能源、水、原材料等基本要素在內(nèi)的環(huán)境與資源方面的合作和管理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的雙重優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)生態(tài)園又由企業(yè)主導(dǎo)型、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)型、改造重構(gòu)型3種構(gòu)成，這些工業(yè)園區(qū)往往由一個(gè)大型龍頭企業(yè)起主導(dǎo)作用，建立工業(yè)共生和代謝生態(tài)鏈關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)園區(qū)的污染“零排放”，如國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位南京鋼鐵公司的“十里鋼城”就是這種模式的典型代表。

4.社區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化模式

社區(qū)，是居住在一定地域內(nèi)的人們所組成的多種社會(huì)關(guān)系的生活共同體（GB/T 20647.1）《社區(qū)服務(wù)指南第1部分：總則》。社區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化就是在傳統(tǒng)社區(qū)的基礎(chǔ)上，將人性化、生態(tài)化作為社區(qū)創(chuàng)建的宗旨，從社區(qū)的設(shè)計(jì)、消費(fèi)、管理上始終貫徹綠色理念，達(dá)到既保護(hù)環(huán)境，又有益于人們身心健康，而且與城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)的社區(qū)。社區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容有：

（1）房屋建筑選材標(biāo)準(zhǔn)化。就是要考慮建材對(duì)環(huán)境的影響，要采用資源節(jié)約型建筑材料，堅(jiān)持禁止使用實(shí)心粘土磚，推廣使用粉煤灰空心磚。

（2）社區(qū)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化。積極使用液化氣、管道煤氣等清潔能源，推廣新型能源，大力提倡使用太陽(yáng)能，盡可能采用自然采光的設(shè)計(jì)，減少電力照明。

（3）社區(qū)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化。要倡導(dǎo)一種可持續(xù)的消費(fèi)理念，從環(huán)境與發(fā)展相協(xié)調(diào)的角度來(lái)發(fā)展綠色消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。積極宣傳、推廣、使用帶有“綠色商標(biāo)”的綠色產(chǎn)品，如綠色食品、綠色家電等；積極倡導(dǎo)綠色包裝，推廣、采用易清潔、易重復(fù)使用、生命周期長(zhǎng)的菜籃購(gòu)物，少使用或不使用塑料袋等一次性或生命周期短、難降解的包裝袋；積極倡導(dǎo)開(kāi)展節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣活動(dòng)，反對(duì)浪費(fèi)。

我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化已有良好的開(kāi)端

從2007年2月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)文同意浙江藍(lán)天生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司立項(xiàng)，成為國(guó)內(nèi)第一個(gè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，至今，國(guó)際級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)已有12個(gè)，有不少省還批準(zhǔn)了省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，如江蘇省至今已批準(zhǔn)了18個(gè)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，正在如火如荼地進(jìn)行各種類(lèi)型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

2009年12月28日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)組織專(zhuān)家，對(duì)浙江藍(lán)天生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司承擔(dān)的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)進(jìn)行了目標(biāo)考核和驗(yàn)收，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、察看現(xiàn)場(chǎng)、查閱資料，認(rèn)為試點(diǎn)單位根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)需求，建立了較為完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，建立了豬和中華鱉兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)綜合體，涵蓋了節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、資源化、廢棄物利用和生態(tài)環(huán)境等方面，為試點(diǎn)順利開(kāi)展提供了有力的技術(shù)支撐。建立起“豬-蚯蚓-鱉-草/稻-梨/茶-羊”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。經(jīng)濟(jì)效益較試點(diǎn)啟動(dòng)前增加了446萬(wàn)多元，并帶動(dòng)周邊生豬養(yǎng)殖戶53家，中華鱉養(yǎng)殖戶538家，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，示范帶動(dòng)效果明顯；通過(guò)豬糞無(wú)害化處理，實(shí)現(xiàn)廢物綜合再利用，減少污染物排放，有效改善了生態(tài)環(huán)境；試點(diǎn)完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，該農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化模式具有較高的推廣價(jià)值，專(zhuān)家組一致以97.1的高分同意通過(guò)目標(biāo)考核和驗(yàn)收。為我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的后續(xù)開(kāi)展樹(shù)立了一個(gè)成功的范例。相信不久，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作將在全國(guó)廣泛深入地開(kāi)展起來(lái)。