標準化服務綠色轉型——太原市質量技術監督局發揮職能作用實踐科學發展觀

■太原市質量技術監督局局長 王中一

標準化服務綠色轉型
——太原市質量技術監督局發揮職能作用實踐科學發展觀

■太原市質量技術監督局局長 王中一

太原市是一個以能源、冶金、化工、裝備制造等為主導產業的資源型內陸城市，長期以來形成了資源能耗高、排放污染高的產業結構和發展模式，生態環境破壞十分嚴重。近年來，太原市委、市政府深入貫徹落實科學發展觀，著力推進經濟結構調整，深化推進經濟與社會的綠色轉型、循環經濟發展，積極改善生態環境，經濟、社會、環境的可持續發展能力不斷提高。太原市明確提出，把“堅決貫徹新型城市建設主戰略、創新發展模式、推進綠色轉型”當作建設新太原的戰略著力點。作為政府職能部門，如何在轉型發展中有所作為，成為太原市質監局思考的問題。

標準化是服務綠色轉型的第一抓手

從最基本的職能優勢——標準入手，太原市質監局淺嘗初試，取得了令人鼓舞的成績。怎樣才算是綠色轉型？用什么樣的尺度來衡量綠色轉型？從何處下手抓綠色轉型呢？用太原市市長張兵生的話，“在這個問題上，政府走了一截彎路。剛提出綠色轉型時，大家都有畏難情緒，畏難說明這項工作有潛力。拿不出實施方案，綠色轉型就是空話。太原市質監局從標準化原理、作用和效果上論證了建立綠色轉型標準體系的可行性，我們才發現，用建立標準化體系的辦法做綠色轉型的工作，是行之有效的最佳途徑。”

以標準化工作為切入點，為太原全面推進綠色轉型提供技術支撐，為地方經濟服務，太原市質監局找到了自己的定位。

運用標準體系協調、規范系統性問題是標準化的優勢，但綠色轉型涉及政治、經濟、文化和社會各個方面，如此宏大的系統，沒有可供借鑒的經驗。太原市質監局知難而上，先后學習太原市委、市政府有關綠色轉型方面的文件、講話、指示，掌握其精神實質。學習“綠色浙江”、“綠色大連”等城市的先進做法，為有的放矢地開展工作提供堅實的理論基礎。根據太原市經濟社會綠色轉型的實際需要，本著立足體系、面向應用的原則，太原市質監局提出了用標準體系來綜合、集成、創新現有各類符合可持續發展要求的相關標準，建立一個綜合性的綠色轉型標準體系，在標準層面實現軟性突破。撰寫了《太原市經濟社會綠色轉型標準體系的設計與研究》論文，闡述綠色標準在綠色轉型中的重要地位和重要作用，取得了很好的社會效應；編制了《太原綠色轉型標準體系工作方案》草案，報送太原市委、市政府及廣泛征求社會各界意見后，得到了充分肯定和大力支持。

為使這一體系更科學、嚴謹、合理，更符合實際，太原市質監局編制人員一遍遍翻閱大量的國家標準，多次專程去北京拜訪奧組委、國家標準委、北京市質監局和中南財經大學的相關學者、專家，虛心請教可持續發展和綠色生態學的有關知識，聆聽各方面專家的建議。通過各種會議培訓、詳解實例、分析現狀……30多次地反復征求意見、研討、修改，力求使標準得到完善和提升。歷時8個多月，《太原市綠色轉型標準體系第1部分：總則》和《太原市綠色轉型標準體系第2部分：框架》終于通過了專家審定。參加審定的國內知名專家一致認為：這些標準體系結構合理、覆蓋廣泛，對太原市各部門制定各類綠色標準具有很強的指導意義；該標準充分運用標準化的優化、簡化、系統化的原則，對太原市綠色轉型目標進行分解、量化和優化，為太原市推動綠色轉型提供了強有力的技術支撐，為全省、全國首創！

根據太原市政府的要求，順應綠色轉型發展的需求，太原市質監局乘勢而上，一鼓作氣，在太原市制定和實施綠色標準工作領導組辦公室的組織領導下，又負責起草了《太原市綠色轉型標準體系第3部分：實施》和《太原市綠色轉型標準體系第4部分：評價與改進》。在《太原市綠色轉型標準體系》的總框架下，相應綠色標準應運而生，太原市質監局指導協助各級各部門編寫并發布了《太原市農村戶用沼氣池建設與使用規范》、《太原市綠色餐飲企業規范》、《太原市綠色商業零售企業規范》、《太原市旅行社綠色服務評定標準》、《太原市綠色工業企業導則》、《太原市綠色醫院導則》、《太原市綠色學校標準》等20多個綠色標準，涉及農業、教育、商務、文化、旅游、衛生、城建、環保、行政執法等多個領域。日前，由太原市質監局指導，太原市水務局、廣電局、行政執法局起草的《太原市河道管理規范》、《太原市綠色傳媒》、《太原市綠色執法》等6項標準已經邀請專家初審，有5項標準已于2009年底發布實施。

綠色標準體系引發連鎖效應

太原市推行城市綠色轉型標準體系，帶來了思想觀念的轉變，產業結構的轉變，生產生活方式的轉變。政府、市場、社會、文化等各方面的力量組成了推進綠色轉型的聯合陣線和復合動力系統。為確保綠色轉型標準準確實施，太原市質監局采取多種形式組織了覆蓋全市各部委局辦，各縣（市、區）人民政府“一把手”、分管領導和具體承辦人參加的各級各類標準化培訓班。通過培訓，太原市各部委局辦及相關單位加深了對標準、標準化知識的理解，由原來的一籌莫展轉變為制定標準的熱情空前高漲。太原市已逐步形成市委、市政府統一領導，各縣區分級管理，部門相互協調，專家出謀劃策，各方良性互動的綠色轉型推進機制。圍繞發展綠色經濟、構建綠色產業體系，太原嚴格實施“綠色高壓線”，不斷推動產業結構升級，促進了企業轉型，實現了優勝劣汰。目前，太原市擁有中國名牌產品6個，山西名牌產品73個，2008年太原市53家名牌企業對全市GDP的貢獻率超過75%。經國家質檢總局批準，以山西水塔老陳醋股份有限公司為代表的太原市9家老陳醋企業獲準使用國家地理標志保護產品專用標志，并于2009年6月2日召開新聞發布會。山西省地方標準《山西老陳醋地理標志保護產品專用標志使用細則》的頒布實施，更為老陳醋這一特色產品穿上了“保護衣”，增強了太原老陳醋的市場競爭力。此外，綠色農業取得明顯成效，擁有35項農作物無公害生產技術規程，規范建設一批無公害蔬菜生產基地，58個農產品獲得國家無公害農產品認證，140多個產品被評為國家級優質產品。傳統產業得到了改造提升，城鄉清潔工程、道路拓寬改造、天然氣置換等惠民工程讓百姓直接受益。擁有2 500年歷史的古城太原，無論從生產方式還是生活方式正發生著深刻變革。

為進一步鞏固和擴大成果，用標準化工作手段規范和引導綠色轉型、循環經濟的發展，實現節約資源、減少排放、治理污染的目標，努力把太原市建設成新型工業基地、特色文化名城和資源節約型、環境友好型城市，在市政府的支持下，太原市質監局又承擔了太原市申報循環經濟標準化示范市的艱巨任務，目前該項工作正在緊鑼密鼓地進行。