“三農”問題復習備考策略

譚 毅

【熱點綜述】

2010年1月31日,新世紀以來指導“三農”工作的第7個中央一號文件發布。文件強調:把統籌城鄉發展作為全面建設小康社會的根本要求,把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容,把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措,把發展現代農業作為轉變經濟發展方式的重大任務,把建設社會主義新農村和推進城鎮化作為保持經濟平穩較快發展的持久動力,按照穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁的基本思路,毫不松懈地抓好農業農村工作,繼續為改革發展穩定大局作出新的貢獻。

2010年3月5日溫家寶總理在“兩會”作《政府工作報告》中強調:鞏固和加強農業基礎地位,今年要采取以下措施:一要大幅度增加農業農村投入,今年中央財政擬安排“三農”投入7161億元,比上年增加1206億元。二要較大幅度提高糧食最低收購價,保持農產品價格合理水平,提高種糧農民積極性。三要進一步增加農業補貼,中央財政擬安排補貼資金1230億元,比上年增加200億元。四要加快新型農業社會化服務體系建設。五要穩定完善農村基本經營制度。

【理論分析】

一、 從經濟生活角度看

1. 社會主義本質和共同富裕目標。2010年我國把統籌城鄉發展作為全面建設小康社會的根本要求,把建立新型農村社會養老保險制度等改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容,體現社會主義本質和共同富裕目標。

2. 市場的基礎性作用與國家的宏觀調控。“一號文件”和《政府工作報告》推出了一系列強農惠農新政策,強力推動資源要素向農村配置。

3. 農業是國民經濟的基礎。中央實施增加資金投入、最嚴格的耕地保護制度等強農惠農一系列措施,對于增加農民收入、建設社會主義新農村和鞏固農業基礎地位具有重要意義。

4. 勞動者的合法權益。中央新型農村社會養老保險試點工作的啟動,以及要著力解決新生代農民工問題,著力提高農民就業創業能力,體現國家依法維護勞動者獲得社會保障和就業的權利。

5. 財政的重大作用。中央財政對“三農”的投入和新型農村社會養老保險試點工作的啟動,體現了財政具有保障和提高人民生活水平,推動建設社會主義和諧社會的作用。

6. 貫徹落實科學發展觀。“一號文件”和《政府工作報告》推出了一系列強農惠農新政策,新型農村社會養老保險試點工作的啟動,體現了以人為本的科學發展觀。

二、 從生活與哲學角度看

1. 物質決定意識,意識對物質具有能動作用,正確的意識對客觀事物的發展具有促進作用。“一號文件”和《政府工作報告》推出了一系列強農惠農新政策,以及新型農村社會養老保險制度是根據我國農業、農村、農民的現實情況而制定,是正確的意識,對解決“三農”問題有指導作用。

2. 堅持用聯系的觀點看問題。把統籌城鄉發展作為全面建設小康社會的根本要求,把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容,把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措,把建設現代農業作為轉變經濟發展方式的重大任務,把建設社會主義新農村和推進城鎮化作為保持經濟平穩較快發展的持久動力,按照穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁的基本思路,毫不松懈地抓好“三農”工作。

3. 整體與部分關系。整體的性能狀態及其變化會影響到部分的性能狀態及其變化。反之,部分也制約著整體,甚至在一定條件下,關鍵部分的性能會對整體的性能狀態起決定作用。做好“三農”工作,保持農業農村發展的良好勢頭,對穩定經濟社會發展大局具有特殊重要的意義,農業、農村、農民問題關系黨和國家事業發展全局。

4. 矛盾的普遍性和特殊性相結合。我國的新型農村社會養老保險工作是先行試點,逐步推開。體現了個性與共性的關系,遵循了從個性到共性再到個性的認識規律。

5. 主次矛盾的辯證關系。主次矛盾的辯證關系原理要求我們辦事情要集中主要力量解決主要矛盾。“一號文件”把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措,體現了集中主要力量解決主要矛盾。

6. 人民群眾是實踐的主體,是歷史的創造者。要堅持群眾觀點的群眾路線。“一號文件”和《政府工作報告》推出了一系列強農惠農新政策,新型農村社會養老保險試點工作的啟動,說明國家高度重視人民群眾切身利益。 三、 從政治生活角度看

1. 我國是人民民主專政的社會主義國家,人民是國家的主人。包括廣大農民在內的人民是國家和社會的主人,始終是推動我國先進生產力發展和社會全面進步的重要力量。

2. 對人民負責原則。我國國家機關是人民意旨的執行者和利益的捍衛者,要堅持對人民負責原則。普惠式的養老金制度等一系列惠農新政策,體現了我國政府對農民的殷切關懷。

3. 我國政府的職能。我國政府具有保障人民民主和維護國家長治久安的職能、具有經濟職能和社會公共服務職能等,要維護和實現好人民群眾的切身利益,農村工作要從農民最關心的事情抓起,“一號文件”和《政府工作報告》體現了我國政府職能。

4. 國家尊重和保障人權,保障人民依法享有廣泛的權利和自由。“一號文件”和《政府工作報告》體現了保障農民的生存權、發展權,政治、經濟、文化等權利。會議強調要堅定不移深化農村改革,體現了我國保障人權,充分反映了人民民主的真實性。

5. 中國共產黨的地位、性質、宗旨、指導思想和執政方式。黨實施一系列惠農政策體現中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心,是執政黨;中國共產黨始終代表先進生產力的發展要求,代表先進文化的前進方向,代表中國最廣大人民的根本利益;中國共產黨堅持立黨為公、執政為民,堅持全心全意為人民服務的宗旨。中國共產黨堅持科學執政、民主執政和依法執政,發揮總攬全局、協調各方的作用。

【創新訓練】

2009年國務院實施新的農民社會養老保險試點,提出只要“年滿16周歲、不是在校學生、未參加城鎮職工基本養老保險”的農村居民,均可參加“新農保”。據此請回答1～3題:

1. “新農保”屬于社會保障制度中的()

A. 社會救濟 B. 社會優撫

C. 社會福利 D. 社會保險

2. 對農民社會養老保險,各省(區、市)要科學選擇不同類型的試點,使試點縣(市)具有廣泛的代表性,為在全國逐步推廣探索經驗、奠定基礎。這體現了()

A. 物質決定意識的原理

B. 整體和部分是不可分割的

C. 矛盾的普遍性和特殊性相結合

D. 矛盾是普遍存在的

3. 上述舉措體現了我國政府()

① 堅持對人民負責的原則 ② 建立健全社會保障體系 ③ 履行組織社會公共服務職能 ④ 政府堅持依法行政

A. ①④ B. ③④ C. ①③ D. ②④

4. 中共十七屆四中全會提出,為適應農村改革發展穩定新任務新要求,要進一步加強和改進農村黨的建設,提升黨領導農村科學發展的能力和水平,促進農業農村工作再上新臺階。為此,中國共產黨應該()

① 加強和改進農村黨的建設,加強立法職能 ② 堅持科學執政、民主執政和依法執政 ③ 做到立黨為公,執政為民,保障農民的根本利益 ④ 正確行使促進農村經濟發展的職能

A. ①②③ B. ①③④

C. ③④ D. ②③

5. 今年“兩會”強調:牢牢把握加強“三農”這個根本立足點,牢牢把握推動資源要素向農村配置這個重要著力點,牢牢把握城鎮化與新農村建設協調推進這個戰略著眼點,牢牢把握城鄉改革聯動這個關鍵切入點。材料主要體現的哲學道理是()

A. 辦事情要著重把握矛盾主要方面

B. 堅持對具體問題作具體分析

C. 堅持一切從實際出發,實事求是

D. 辦事情要著重把握主要矛盾

6. 2010年中央一號文件著力推動資源要素向農村配置,促進農業發展方式轉變。中央的主要目的是()

A. 統籌城鄉發展,夯實農業農村發展基礎

B. 擴大內需,拉動經濟增長

C. 加快農業和農村經濟結構調整

D. 讓我國農村率先實現現代化

7. 材料一 我國西部某地區城鄉參加新型社會養老保險人數統計表

注:過去十多年,該地區國內生產總值年均增長9%;財政支出中,社保支出的比例年均增長3%。

(1) 材料一反映什么經濟現象?

材料二2009年,國家繼續加大對“三農”、社會保障等支持力度。中央財政2009年安排了30億元,對東、中、西部的農村推行普惠式養老金制度各試點省份給予了不同比例的補助;提高了城市和農村的低保補助資金標準。

(2) 結合材料二,請用政治生活的相關知識分析我國政府的責任和職能。

材料三2009年12月,云南、甘肅等省的新型農村社會養老保險試點工作紛紛啟動。現在億萬農民將和城市居民一樣享有基本社會保障,沿襲幾千年的農民“養兒防老”傳統,將逐漸被具有基本性、公平性、普惠性的新農保制度所取代。

(3) 結合材料三,談談新型農村社會養老保險制度的建立對社會主義新農村建設的經濟意義。

8. 材料一 2005年～2009年我國某市城鄉居民人均收入情況

注:2009年某市農村居民人均純收入4761元,扣除價格因素,比上年實際增長8.0%,城鎮居民人均可支配收入15781元,扣除價格因素后實際增長8.4%。按年均純收入1196元的標準,年末農村低收入人口為4007萬人。

統計數據顯示,2008年以來居民消費價格比上年上漲4.8%,食品價格上漲12.3%。其中糧食價格上漲6.3%,肉禽及其制品價格上漲31.7%,油脂價格上升26.7%,鮮蛋價格上漲了22.9%。其中肉禽及其制品、油脂、鮮蛋價格均漲幅超過城鄉居民收入增長。

(1) 材料一反映了什么經濟現象?

材料二 2010年1月31日,新世紀以來指導“三農”工作的第7個中央一號文件由新華社受權發布。這個題為《中共中央、國務院關于加大統籌城鄉發展力度,進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》的文件推出了一系列強農惠農新政策,強力推動資源要素向農村配置是其最大亮點。

(2) 請你運用經濟生活知識,談談怎樣推動資源要素向農村配置?

【參考答案】

1. D 2. C 3. C 4. D 5. D 6. A

7. (1) 隨著經濟的發展,西部某地區城鄉社保事業都有較大發展。但農村遠遠落后于城市,財政用于社會保障的投入增幅有待提高。

(2) ①我國政府是人民的政府,政府工作的基本原則是對人民負責。加大對普惠式養老金等民生的財政投入,注重經濟的平穩增長,是政府堅持對人民負責原則的體現。②政府通過經濟調節、經濟服務等履行社會主義經濟建設的職能;政府關注普惠式養老制度、“三農”、提供社會保障、增加扶貧資金等是履行社會公共服務職能。

(3) ①建立新農保制度,有利于維護農民的合法權益,促進農村的穩定。②建立新農保制度,有利于提高農民的生產積極性,促進農業生產的發展。③建立新農保制度,有利于縮小城鄉差距,統籌城鄉發展。④建立新農保制度,是貫徹落實科學發展觀,建設社會主義新農村,構建和諧社會的重要舉措。⑤建立新農保制度是深入貫徹落實科學發展觀的根本要求,是加快建立覆蓋城鄉居民社會保障體系的重要工程,是促進農村改革發展的重大惠農政策,也是應對國際金融危機的重要舉措。

8. (1) 2005～2009年某市城鎮居民收入持續增長,城鄉差距較大并有擴大的趨勢。2005～2007年恩格爾系數下降,2006～2009年系數上升,說明受物價因素影響,人民生活水平在一定程度上受到影響。

(2) 繼續加大國家對農業農村的投入力度;完善農業補貼制度和市場調控機制;提高農村金融服務質量和水平;積極引導社會資源投向農業農村;大力開拓農村市場,針對經濟發展和農民生產生活需要,適時出臺刺激農村消費需求的新辦法新措施。