建設新農村 信息化先行

福建省泉州市科技開發中心 李朝燦 黃安妮 林銘瀝 黃愛民 邱美琴

新農村建設工作千頭萬緒，必須緊緊抓住農村信息化這一“發動機”，以農村信息化帶動農民知識化、農業現代化和農村城鎮化，促進農村經濟社會可持續發展和新農村建設。

建設社會主義新農村是21世紀我國的重大戰略決策。2009年，國務院發布支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見，海西建設上升為國家發展戰略，在這樣的大好時機，海西建設規劃強調大力發展現代農業，加快建設海西新農村。建設新農村，一靠政策，二靠科技，三靠人才。在科技進步日新月異的信息時代，發展信息化尤為重要。國家科技部高度重視農村信息化工作，2001年開始啟動農村信息化科技行動；2003年提出高舉星火旗幟，推進服務“三農”的農村信息化；2004年全面組織實施星火富民科技工程農村信息化促進行動；2005年重點推進星火科技110信息服務模式；2008年啟動全國星火科技12396信息服務試點工作。

農村信息化——建設新農村的必由之路

信息化是推進新農村建設的“發動機”。我國目前仍然是世界上最大的發展中農業大國，農村地域面積廣闊，農村人口眾多，普遍存在著農村資金匱乏，基礎設施薄弱，交通不便，信息不靈，農民文化科學素質不高，農民人均純收入低下等問題。黨中央、國務院高度重視農村信息化工作。2007年中央1號文件提出：加快農業信息化建設，加強建設信息服務平臺，啟動農村信息化示范工程。2008年中央1號文件再次強調，著力強化農業科技和服務體系基本支撐，積極推進農村信息化，實施“三電合一”農村信息化示范工程，健全農村信息服務體系，推進信息服務進村入戶。新農村建設工作千頭萬緒，必須緊緊抓住農村信息化這一“發動機”，以農村信息化帶動農民知識化、農業現代化和農村城鎮化，促進農村經濟社會可持續發展和新農村建設。

信息化是發展現代農業的助推器。建設新農村，發展是第一要務，關鍵是發展現代農業。從本質上講，現代農業的核心就是科技農業。以現代信息技術裝備傳統農業和新興產業，將有助于引進農業優新品種，示范推廣高新技術，轉化應用科技成果，培育優秀學科帶頭人，優化調整農業生產結構，提高農業生產效率，培育優勢特色產業，促進高產優質高效生態安全的現代農業可持續發展。

信息化是提升農民科技致富能力的催化劑。建設新農村，根本是培育新型農民，關鍵是發揮農民的主體作用，核心是促進農民增收致富。借助農村信息化，首先可通過遠程視頻教育，增強農民文化科學素質，培育有文化、懂技術、會經營的新型知識農民。同時，又能為農民生產和生活，快速有效提供有關政策、科技、生產、市場銷售等各類綜合信息，提升農民科技致富能力。

新型科技信息服務體系——建設新農村不可或缺的基地

近年來，圍繞建設海西（泉州）國家星火產業帶和泉州市新農村建設科技促進行動，構建星火科技12396多媒體信息平臺、行業技術中心、科技特派員創業基地、農村專業技術協會、農村信息化示范基地、星火學校、遠程視頻系統等新型農村科技信息服務體系，助推海西新農村建設。

第一，建立星火科技12396多媒體信息平臺，構筑農村信息服務綠色通道。

2008年，福建省被國家科技部列為全國星火科技12396信息服務試點省份，泉州市被福建省科技廳列為重點試點區域。泉州市科技局高度重視，牽頭與市農業局、林業局、海洋與漁業局聯合成立泉州市星火科技12396信息服務協調領導小組，制定《泉州市星火科技12396多媒體信息遠程服務實施方案》。同時，成立泉州市農村科技信息服務中心，主要負責全市星火科技12396多媒體信息遠程服務日常組織管理工作；組建泉州市農村科技專家顧問團（講師團）165名。2008年12月，泉州市在全省率先建立星火科技12396多媒體信息遠程服務平臺，開通星火科技12396信息服務。

圍繞泉州市現代農業特色產業和新農村建設發展需求，組織農村科技專家顧問團（講師團）成員，制作種植業、畜牧業、林業、漁業實用技術多媒體課件65個，攝制農村實用技術科教片15部，作為星火科技遠程培訓和農村黨員遠程教育培訓教材，并上傳至網絡電視“星火科技”視頻和泉州市農村科技信息網，讓農民自主點播觀看。通過專家熱線電話，為全市各縣（市、區）農民群眾，包括四川、江西、浙江、貴州省和龍巖市農民工解決技術難題1000多個。同時，結合農時農事和群眾來電的熱點共性問題，邀請國家海洋三所、廣西農科院、福建省水產研究所和泉州市高級職稱專家，舉辦22期遠程科技培訓與咨詢服務。通過遠程視頻、12396熱線電話、短信息、互聯網絡、QQ群等多媒體平臺，進行專題遠程科技培訓，發布農業“五新”技術，播放農村實用技術科教片，開展遠程科技咨詢服務。全市1萬多人次參加遠程科技培訓和咨詢服務。

第二，創建行業技術中心，助推企業技術創新。

1999年以來，圍繞泉州市主導產業、特色產業和縣域經濟發展需求，以星火龍頭企業為依托，全市創建國家、省、市級行業（企業）技術開發中心120個，基本涵蓋電子信息、農業、農產品加工、機械、建材、紡織服裝制鞋、食品、陶瓷等特色產業。為鄉鎮企業提供產品研發、成果轉化、人才培訓、技術咨詢和信息服務，提升行業技術創新能力，推進地方特色產業發展。其中福建潯興拉鏈科技股份有限公司創建中國拉鏈中心，建立國內第一個拉鏈檢測中心及中國拉鏈中心信息網，制訂拉鏈行業及產品標準，年產值4.8億元，出口創匯5000多萬美元，成為全球第二大拉鏈企業。潯興公司榮獲泉州市科技創業獎，企業負責人施能輝被科技部授予全國星火計劃先進個人稱號。國家高新技術企業福建鳳竹紡織科技股份有限公司，加強產學研科技合作，創建中國針織工業協會面料科技中心，引領開發生產面料科技新產品，先后榮獲國家科技進步二等獎、中國民營企業科技促進獎、中國紡織工業協會科技貢獻獎。國家星火計劃龍頭企業技術創新中心石獅市福林鞋業有限公司引進意大利首席設計師和16條先進制鞋生產線，創立“富貴鳥”中國名牌產品及中國馳名商標，產品暢銷60多個國家，年銷售額達25億元。國家農業產業化龍頭企業福建省晉江福源食品有限公司加強產學研合作，創建泉州市薯片食品行業技術中心，承擔國家支撐計劃農產品加工產業化項目，打造“盼盼”現代休閑食品全國品牌。2008年在全國建立13個生產銷售一體化分公司，集團員工超萬人，年加工農產品超40萬噸。特別是采取“公司+基地+農戶”的產業化經營模式，長期堅持以“三個80%”助力“三農”，即企業員工80%來自農村農戶家庭；總公司所在地村民收入80%來自公司及周邊農產品加工產業群；農戶參股量占公司總股金的80%。先后在福建、遼寧、四川、甘肅等地建立保護價訂單農業馬鈴薯種植基地10.5萬畝，直接帶動農戶6萬多戶，具有顯著的社會經濟效益，得到溫家寶總理的高度評價。泉州泉美生物科技發展有限公司創建國家星火計劃龍頭企業技術創新中心，建成國內一流的現代化花卉組培實驗大樓及生產線，年產優質植物組培苗2000萬～3000萬株，全部出口美國、荷蘭、澳大利亞、日本等國家，年出口創匯200萬美元，得到國家科技部的充分肯定。

第三，建立科技特派員創業基地，推進現代農業發展。

2005年以來，先后建立安溪茶葉、永春蘆柑、泉州馬鈴薯和果樹、蔬菜、食用菌、畜禽、海水養殖、農產品加工等省、市、縣級科技特派員創業基地近百個。安溪縣組織實施國家科技興茶富民強縣行動，聘請福建省農科院、安溪縣茶科所等高級職稱專家，建立省、市、縣三級茶葉科技特派員創業示范基地，塑造國家地理標志保護安溪鐵觀音中國名牌和中國馳名商標，推進安溪特色茶產業快速可持續發展，榮獲全國十大產茶縣及中國世博十大名茶桂冠。2009年，全縣茶園總面積60萬畝，年產茶葉6萬噸，涉茶行業總產值73億元，農民人均純收入7818元，其中茶葉收入4300元，占55%。安溪縣已從全國貧困縣發展成為全國科技進步先進縣、全國縣域經濟百強縣。

近年來，泉州市農科所充分發揮閩南農業科研中心的學科人才和技術成果優勢，組建法人科特派和網上科特派，開展農村科特派創業行動，對3個周邊基地村的農業生產進行全面技術指導咨詢服務，有力地推進現代農業發展、農村生產結構調整和農民增收。2009年，泉州市農民人均純收入達到8563元，為全國農民人均純收入的1.7倍，比1978年全市農民人均純收入增長114倍。泉州市農科所被授予全國科特派先進集體，陳躍飛研究員被評為全國優秀科技特派員。

第四，組建農村專業技術協會，培育地方特色產業。

重點扶持組建永春柑桔同業工會、晉江紡織服裝科技促進會等7個國家、市級農村專業技術協會。國家星火計劃農村專業技術示范協會永春柑桔同業工會建立柑桔網站，充分發揮其行業技術和市場營銷等人才和信息優勢，大力組織技術咨詢、科技培訓和市場營銷等綜合服務，打造“永春蘆柑”國家地理保護標志名牌綠色產品，有力地推進永春蘆柑特色產業可持續發展和廣大山區農民脫貧致富。2008年，全縣現有柑桔種植面積14.7萬畝，年產量23.1萬噸，總產值10.5億元，其中出口東南亞、歐盟、俄羅斯、日本、美國等25個國家和地區，創匯1.02億美元，成為全國重要的蘆柑特色產業生產和出口基地縣。

第五，建立農村信息化示范基地，推進新農村建設。

2004年以來，全市建立以泉州市農村科技信息網（www.qzsp.gov.cn）為中心的市—縣—鄉鎮—村四級農村科技信息網絡體系，重點建設南安、晉江、石獅、惠安、安溪、永春、德化、泉港等8個國家、省、市級農村信息化示范縣（市、區）。同時，結合泉州市委、市政府為民辦實事項目和泉州市新農村建設科技促進行動，全市建設5個科技示范縣、21個科技示范鄉鎮、42個科技示范村、130個農村信息化示范基地。泉州市科技局全力扶持南安市蘭田村創辦全省首個新農民培訓學校和農村信息化示范基地，開發推廣“世紀之村”信息軟件平臺。2009年，全村實現工農業總產值1.5億元，村財政收入480多萬元，農民人均純收入11384元，被福建省委列為福建省新農村建設示范村。和昌（福建）食品有限公司建立麗佳鴨產業信息服務工作站，為農戶全程提供種苗、飼料、養殖、防疫、銷售、加工等綜合信息服務，發展“公司+農戶”500多戶，形成年飼養1000萬只肉鴨的規模養殖，幫助農民增收致富，受到回良玉副總理的高度評價和農民群眾的普遍歡迎。德化黑雞有限公司作為農村信息化示范基地，建立黑雞信息網站，組建黑雞專業合作社，為全縣農民提供黑雞種苗、養殖技術、市場營銷等一條龍技術咨詢、人才培訓和信息服務，培育國家地理標志保護的德化“戴云黑雞”特色產業。2008年，全縣養殖德化黑雞90萬羽，創產值4950萬元，養殖專業戶人均純收入7360元。德化黑雞成為山區農民脫貧致富的“金雞”。南安市綠野沼氣研究所建立農村沼氣網站以及沼氣用戶和技工數據庫，為全省推廣農村環保沼氣能源提供技術和信息服務，受到廣大用戶的歡迎。

第六，構筑星火科技培訓體系，培育新型知識農民。

2004年以來，泉州市組建國家、省、市級星火學校21所，累計開展各類星火科技培訓近10萬人次，轉移農村剩余勞動力約3萬多人次。其中國家星火學校泉州市鯉城區機械工業職業技能培訓學校，充分發揮全國模具培訓中心和校企結合優勢，在常年舉辦在校專業技術學員培訓的基礎上，拓展網絡新優勢，開展遠程培訓1萬多人次。石獅市生產力促進中心突出服裝、面料、電腦、企業管理等特色，舉辦各類科技培訓上萬人次，提升農民工就業和科技創業能力。福建省星火學校安溪職業中專茶校建立校企合作“訂單式”培訓模式，與上海、廣東、泉州、福州等上百家企業簽訂聯合辦學及就業協議，開設茶葉檢驗及茶藝類等20多個專業，被福建省勞動和社會保障廳確認為評茶師、茶藝師等職業技能培訓考核基地。泉州市星火學校泉州德盛植保有限公司注重產學研、農科教合作，充分發揮福建農林大學教學基地的優勢，每年利用植保專業大學本科實習生進鄉入村，開展植保技術和安全用藥技術培訓及咨詢服務1萬多人次，既滿足廣大農民科學防病治蟲的需求，又適時推介公司新農藥，具有顯著的社會經濟效益。

2006年以來，泉州市和各縣（市、區）科技局先后投入300多萬元，應用現代視頻系統和互聯網絡技術，建立泉州市農村科技視頻系統遠程培訓平臺體系，包括市—縣（市、區）—科技示范鄉鎮—示范村—農民專業合作社（農村專業技術協會、農業龍頭企業）等五級121個視頻終端。同時，組建165名農村科技專家顧問團（講師團），制作農村實用技術多媒體課件100個，攝制地方特色產業實用技術科教片44部，組織開展海峽西岸（泉州）國家星火產業帶系列科技培訓100多期，培訓農民技術員、農民專業合作社帶頭人、種養加專業戶、農村青年科技帶頭人、農村黨員及農民工10多萬人次，顯著提升廣大農民科技致富能力，取得良好的社會效益。

第七，推廣應用“世紀之村”信息平臺，助力農村信息化。

2008年，福建泉州南安市新農民培訓學校與友友新創系統技術（北京）股份有限公司合作，開發成功全國首個具有自主知識產權的村級信息軟件——“世紀之村”農村信息化服務平臺。該平臺主要包括農村電子政務（村務公開信息化管理系統、農村黨建信息管理系統、農村集體“三資”管理監控系統）；農村電子商務（網上農家店供求交易系統、勞務需求發布系統、企業商品展示系統）和新農村頻道（百姓資訊新聞系統、鄉風文明點播系統、網上培訓系統）等三大功能九大系統。2009年1月，泉州市委、市政府成立領導小組，制定實施方案，在全市范圍內推廣應用“世紀之村”信息軟件。2009年2月，福建省科技廳向全省各設區市科技局全文轉發推廣。目前，全市已有1600多個建制村推廣“世紀之村”信息平臺；同時福建省福州、南平、寧德以及江西、山東、山西、河北、內蒙古、新疆等地區也在開始應用該軟件。培訓村級信息員4000余人次，在平臺上就業的專兼職人員1.25萬人，發布各類信息10萬多條，成交金額1300多萬元，取得良好的社會效益，被中國扶貧開發協會譽為中國村落工程“蘭田模式”，并得到中央、省、市電視報刊新聞媒體的廣泛關注報道。

展望未來，農業信息化建設仍為發展核心

科農電合作是關鍵。多年來的實踐證明，農村信息化是一項涉及面廣、投資量大、設施條件高的社會系統工程，需要方方面面的密切合作。首先必須充分發揮科技部門的引領示范作用；同時，要有電信部門提供堅實的互聯網絡、寬帶光纖、語音視頻等現代通信基礎設施條件以及農村、農業、林業、漁業等主管部門的組織協調、推廣應用。

強化隊伍建設是核心。一是加強協調領導和組織實施隊伍建設；二是強化以科技特派員為主體的專家顧問團（講師團）智囊支撐隊伍建設；三是加強信息服務站點和信息員隊伍建設。

推進農村信息化，加大投入是基礎。從現階段總體上看，農村信息化基本上屬于社會公益性的系統工程，需要較長時期的大量資金投入。首先要確保各級財政的前期引導性資金投入；同時積極爭取各級各類科技計劃項目的示范引導；此外，要大力引導科技型龍頭企業、民營企業和社會各界的市場化運作等多元化投入。

展望未來，以國家海西建設戰略為契機，充分發揮福建泉州與臺灣省地緣相近、血緣相親、文緣相連、商緣相通、法緣相系的“五緣”優勢，以科技為動力，以信息化為核心，以星火科技12396多媒體信息服務為平臺，以農民專業合作社和農業龍頭企業為主體，大力推進農村信息化，海西新農村必將迎來“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的美好明天，早日實現農民知識化、農業現代化、農村城鎮化、城鄉一體化，建成創新型的和諧新海西。

科農電合作是關鍵。多年來的實踐證明，農村信息化是一項涉及面廣、投資量大、設施條件高的社會系統工程，需要方方面面的密切合作。