風雨五十年

夏 明

電視自從成為大眾傳播媒體以來，一直牢牢占據著人們的閑暇時光，大至國家大事，小至文化娛樂，全都可以從電視屏幕上得到滿足。進入21世紀之后，電視媒體和新技術相結合，更是得到了長足的發展。江蘇作為全國文化大省，在電視媒體發展的過程中積累了豐富的經驗。江蘇省廣播電影電視局局長耿乃凡接受本刊專訪，講述了江蘇電視這五十年來經歷的風雨征途。

《市場周刊》：耿局長您好，首先非常感謝您接受我們的采訪，我們知道自1960年5月1日第一次正式對外播出，江蘇電視已經走過了50個年頭。2010年4月28日下午，在江蘇廣電城電視劇院，隆重舉行了慶祝江蘇電視誕生50周年大會。請您簡要介紹一下江蘇電視在這50年來的發展歷程?這5。年來，有哪些標志性的事件?

耿乃凡：《市場周刊》能夠關注廣電，我們非常高興。談到廣電，50年來，江蘇電視從無到有，從小到大，從黑白到彩色，從模擬到數字，從標清到高清，從傳統媒體到新興媒體，從南京走向全省，進而覆蓋全國，走向世界，經歷了一個令人矚目的發展歷程。一是新聞宣傳不斷豐富。創業之初，新聞宣傳以圖片，口播為主。目前，新聞日播量達800多分鐘，微波直播、衛星直播，網絡直播、3G視頻直播等在新聞報道中廣泛使用，航拍技術也在大型新聞行動中多次應用：二是頻道數量和覆蓋范圍不斷成長。創業之初，僅一個頻道，每周播出一次，覆蓋南京地區。目前，已有13個頻道，并開辟了手機電視，移動電視、互聯網電視等新興傳播渠道。江蘇衛視成為唯一覆蓋全國337個地級以上城市的省級衛視，覆蓋人口近10億，國際頻道在5大洲20多個國家和地區落地，全球用戶250萬，三是產業經營不斷壯大。創業之初，完全依靠財政撥款。2009年，省臺實現創收40.6億元，電視及相關業務作出了重大貢獻;四是技術手段和基礎設施不斷完善。創業之初，只有一個不足40平方米的演播室。目前，投資15億元、建筑面積13.2萬平方米的廣電城已全面啟用，擁有不同規格、不同類型的演播室15個，總面積5500平方米，節目制播全程網絡化，數據化：五是品牌影響不斷提高。自2004年起，省總臺連續6年入選“中國500最具價值品牌”，在全國所有廣電媒體中位列第四，品牌價值62.88億元。

在江蘇省級電視50年創業史中，有四個標志性事件意義重大。

(1)1960年5月1日，江蘇電視臺前身——南京電視實驗臺正式播出。第一代電視工作者白手起家，艱苦創業，為江蘇省級電視的發展打下堅實基礎。

(2)1979年6月30日，“南京電視臺”更名為“江蘇電視臺”。乘著改革開放的春風，江蘇省級電視踏上新的征程，在江蘇經濟社會發展中的作用日益凸顯。

(3)1994年12月28日，江蘇有線電視臺正式開播。自此，江蘇電視臺和有線臺在功能上互為補充，在發展中互相支持，在競爭中共同壯大，江蘇群眾的信息渠道進一步拓展，熒屏內容進一步豐富。

(4)2001年6月23日，匯集江蘇省級電視，廣播及相關資源的江蘇廣電總臺正式組建，江蘇省級電視進入科學發展、率先發展的快車道，成功躋身全國省級電視媒體第一陣營最前沿。

《市場周刊》：請您介紹一下目前我省廣電產業的發展情況，有哪些特色，優勢和不足，在全國處于什么樣的位置。

耿乃凡：在黨和政府的堅強領導下，在人民群眾的大力支持下，經過全體廣電工作者多年來的奮斗，我省廣播影視產業發展取得了豐碩成果，保持了快速、持續，健康發展的良好態勢，呈現出以下特點：

(一)廣播影視產業持續快速增長，總量位居全國前列。2009年，全省廣播電視總收入129.99億元，同比增長18.69％。城市電影票房4.46億元。廣播影視產業規模位列全國第三。廣播影視資產總量達343.20億元，從業人員42575人，均排名全國第二。

(二)有線電視進村入戶和數字化整體轉換工程進展順利，產業發展基礎扎實。截止2009年底，全省有線電視用戶，有線數字電視用戶和互動數字電視用戶分別達到1724.18萬戶、730萬戶和48萬戶，均排名全國第一。廣播和電視綜合覆蓋率分別為99.99％和99.88％，有線電視入戶率為72.24％，均排名全國省級第一。

(三)廣播電視廣告、有線網絡發展勢頭良好，雙輪驅動效應明顯。2009年全省廣告和有線網絡收入達到59.34億元和40.07億元，較2008年分別增長16.67％和15.44％，占總收入比例達76.48％。廣告和有線網絡收入指標均位居全國第二。有線網絡ARPU值(平均每個用戶收益)為232元。

(四)電影產業加快復蘇，逆勢上升，增長強勁。2009年全省實現票房收入4.46億元，同比增長70.95％(增幅全國第一)，躍居全國第四位(前三為廣東，北京，上海)。放映40.73萬場次，觀眾達1613.34萬人次，較2008，年分別增長26.3696。62.61％，均創歷史新高。

在看到成績的同時，我們還應該清醒地看到，我省廣播影視產業仍處于發展的初級階段，城鄉區域差距較大，競爭力還不夠強，傳統業態向新興業態轉型較遲緩，企業創新能力不夠足，人才隊伍建設和經營管理水平等還不能完全適應發展的需要。必須通過改革發展，進一步轉變方式，調整結構，提升發展水平，提高效益和質量。

《市場周刊》：今年是“十一五”規劃中的最后一年，“十五”階段，我省對于繼續促進廣播電影電視產業的發展，都有哪些規劃?

耿乃凡；省廣電局在總結“十一五”經驗的基礎上經過充分，科學的調研論證，已初步擬定《江蘇省廣播影視產業發展“十二五”規劃(討論稿)》，目前正在征求意見，相信不久后就會與大家見面。這里我就先簡單談一談關于這個《規劃》的一些工作思路。

“十二五”期間，全省廣播影視產業將堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞《文化產業振興規劃》和省委，省政府《關于深化文化體制改革，加快文化產業發展的決定》所確定的各項任務，大力培育市場主體，以加快發展為主題，以體制改革為動力，以加快結構調整、轉變增長方式為主線，以科技創新為支撐，以統籌整合資源，實施重大項目帶動為途徑，以依法行政為保障，以繁榮和發展社會主義先進文化，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為目的，推動全省廣播影視產業實現跨越式發展，為又好又快推進“兩個率先”作出積極貢獻。

全省廣播影視產業將堅持把社會效益放在首位，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向；堅持以人為本，不斷滿足人民群眾日益增長的多層次，多樣性、多方面精神文化需求，堅持轉變發展方式，優化產業結構，提高發展的質量和效益，堅持以體制機制創新和科技進步為動力，繼續深化體制機制改革，積極推動內容創新與新興產業發展：堅持優化所有制結構，實現以公有制為主體、多種所有制共同發展；堅持政府推動與市

場運作相結合，政府履行好規劃，指導，監督，服務職能，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。

我們的發展目標是：“十二五”末，全省廣播影視產業規模位居全國前三位，總收入力爭達到375億元，“十二五”期間年復合增長達到20％，城市電影票房力爭達到20億元，年復合增長達到3096，爭取進入全國前三位。優化產業結構，影視制作產業和新興業態在產業結構中的比重占到30％以上。增強產業發展基礎，完成全省有線電視數字化整體轉換，力爭在全國率先實現廣播電視城鄉一體化。積極培育大型骨干廣播影視企業，爭取兩個以上廣播影視企業上市融資。建設現代廣播影視市場體系，完成地面數字電視建設，每個縣建成一個以上現代化多廳數字影院。不斷提高發展的質量和效益，使江蘇成為全國廣播影視產業發展強省。

為了實現既定目標，我們確定了七項重點任務、六項重大工程。這七項重點任務是：

(一)發展重點廣播影視產業。有三大重點扶持影視制作產業，壯大有線電視網絡產業，培育新興廣播影視業態。

(二)培育骨干廣播影視企業。加快上市步伐，推動省總臺成為全國省級廣播影視強勢品牌、國內外有影響的內容提供商和中文播出平臺，省網公司成為全國領先的廣播影視網絡綜合運營商。

(三)實施重大項目帶動戰略。實施一批重大廣播影視產業項目，以項目引導帶動重點產業實現突破性發展。

(四)引導廣播影視產業集聚。引導生產要素和相關企業按照產業組織優化原則和市場化方式集聚，建設一批錯位發展、特色鮮明的產業集聚區。

(五)擴大廣播影視消費。扎實推進廣播電視村村通和農村電影放映工程，實現建設公共文化服務體系和市場體系的有機結合。推動廣播影視資源向農村和基層傾斜。

(六)建設現代廣播影視市場體系。重點建設傳輸快捷、覆蓋廣泛的廣播電視信息傳播渠道，推進有線電視網絡整合，鼓勵省網公司跨地區經營。推進幸福藍海，東方電影院線跨地區整合。重新規劃整合全省無線資源。

(七)發展新興廣播影視業態。采用數字，網絡等信息技術，大力推動廣播影視產業升級。加快移動多媒體、網絡廣播電視等廣電新媒體發展，開發增值業務，積極推進下一代廣播影視網建設。

六項重大工程是：

(一)廣播電視城鄉一體化工程。完成全省有線數字電視整體轉換，在全國率先實現廣播電視城鄉一體化，促進廣播影視事業產業升級和結構調整。

(二)地面數字電視建設工程。完成全省地面模擬電視向地面數字電視的過渡轉換，通過模數轉換進一步整合并釋放頻率資源，為新媒體，新產業，信息化新平臺發展壯大奠定基礎。

(三)城鎮影院建設工程。積極發展現代化城市多廳影院，加快基礎設施建設和放映設備的更新改造，推行影院星級管理，規范影院放映標準和服務標準。爭取將城鎮影院建設列入各地公共文化設施建設規劃。

(四)未來影視產業園建設。依托省廣電集團和新華日報報業集團，創新園區建設和開發模式。引導全省影視制作資源向園區集聚。

(五)影視動畫基地提升工程。提升沿滬寧線的動漫基地建設和發展水平。完善配套設施，提升發展環境，形成錯位發展態勢，帶動產業鏈上下游相關產業發展。

(六)廣播影視新業態開發工程。充分利用三網融合等有利條件，創新產業形態，推動新業務應用，推進下一代廣播影視網建設，積極參與傳感網產業發展。提升廣播影視新業態在廣播影視產業的份額。

《市場周刊》：電影產業作為廣電產業鏈上的組成部分，一直是我省的短板，對于促進電影產業的發展未來有哪些規劃和措施?

耿乃凡：是的，目前江蘇電影與全省經濟強省、文化大省的地位不相符合，與廣電產業的整體形象也有一定差距已成為制約江蘇文化強省建設的一塊短板。當前，中國電影發展已進入“黃金機遇期”。因此推動江蘇電影跨越式發展已刻不容緩。

關于我省電影產業的發展規劃，除了剛才我在《江蘇省廣播影視產業“十二五”規劃》思路中談到的以外，我局還初步擬訂了《江蘇省貫徹(國務院辦公廳關于促進電影產業繁榮發展的指導意見)的實施意見》，提出加快江蘇電影產業發展的目標思路。我們的總體目標是：建立健全市場運作，企業經營，政府購買，群眾受惠的電影公共服務體系，市場公平競爭、企業自主經營的電影產業運營體系，依法行政、科學調控，保障有力、管理有效的電影行政管理體系和覆蓋城鄉的電影數字化發行放映網絡，全面提高電影創作生產能力，經營管理能力，科技創新能力，公共服務能力和國際傳播能力，多出精品，多出人才，多出效益，不斷滿足城鄉群眾日益增長的精神文化需求。力爭“十二五”期間全省電影經濟總量年平均增長率在3096以上到“十二五”末，全省電影年產量達到30部，票房收入比現在翻兩番。

當前和今后一段時期的工作重點，一是推進轉企改制后的公司制，股份制改造，組建省級影視集團，作為省廣電集團所屬的具有獨立法人地位的股份制子集團，加快全省制片，發行，放映及影視基地，影視播放等資源整合，重塑市場主體。二是進一步深化院線制改革，扶持重點院線，擴大經營規模，引導國有民營企業齊頭并進，堅持以國有為主導，加快省內院線發展，加大對外擴張步伐，大力發展農村數字電影院線。三是加強縣級和重點鄉鎮數字影院建設，力爭“十二五”末每個縣和重點鄉鎮至少要建一座數字多廳影院。

《市場周刊》：“十一五”規劃中提出促進廣播電視村村通，江蘇作為經濟文化比較發達的省份之一，目前農村電視建設是個怎么樣的水平7在基本實現全省農村有線電視覆蓋之后，是否有向農村地區推行數字電視的規劃?

耿乃凡：長期以來，農村地區都是我省廣播電視覆蓋的重點保障地區。《江蘇省廣播影視發展“十一五”規劃》明確提出了“十一五”末(2010年)全省廣播和電視綜合人口覆蓋率都要達到99.7％，同時要實現有線電視“村村通”的目標。“十一五”期間全省廣電系統以“鞏固成果，擴大范圍、提高質量、改進服務”為目標，采用無線發射，有線網絡等多種形式，大力發展農村廣播電視綜合覆蓋網，扎實做好“村村通”工作，不斷加強農村廣播電視公共服務體系建設。截止2009年底，全省廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達到99.99％和99.88％，提前一年實現“十一五”規劃目標。全省農村有線電視用戶超過1391.6萬戶，八戶率70.3％(全國第一)，基本實現蘇南戶戶通，蘇中組組通，蘇北村村通的目標。全省有線電視發展已由關注數量的增加向關注工程和網絡的質量提高轉化，由關注工程建設向關注長效機制的建立和優質服務體系的建設轉化。

數字化是廣播電視的發展方向和必然趨勢，加快農村數字電視發展是我們當前的重點工作之一。全省廣播影視“十二五”規劃中將會有相關內容。推進農村數字電視的途徑主要有兩種：一是大力推進農村有線電視數字化整體轉換。蘇州市已率先實現有線數字電視城鄉一體化，江陰，武進等地也完成了城鄉一體化整轉。二是積極推進地面數字電視。地面數字電視具有投資省，建設周期短、覆蓋效果好，受自然災害影響小等優勢，能夠切實解決我省廣播電視城鄉、區域發展不平衡的問題，快速推進數字電視城鄉一體化和信息化進程。目前我省已經完成了地面數字電視單頻網建設的可行性研究，爭取到14個規劃頻道，《全省地面數字電視發展實施方案》正在擬訂之中。

《市場周刊》：2009年7月22日，國務院常務會議通過了《文化產業振興規劃》，明確提出了廣播影視產業發展的具體內容要大力發展影視制作業。數字內容和動漫產業。

目前我省在這三個方面的總體情況如何?我省建立了哪些影視制作及動漫產業園區，

耿乃凡：江蘇廣電系統始終高度重視內容生產，大力發展廣播影視產業。2009年，我省廣播影視界共制作廣播節目571053小時、電視節目7258小時：全年生產并發行原創電視動畫片69部40314分鐘，動畫電影8部：制作完成電視劇23部742集；生產電影16部。目前，省內大型影視制作園區主要有石湫影視文化產業園和無錫影視基地等，動漫產業園區主要有南京，蘇州、無錫、常州四個國家級影視動漫基地，影視制作機構、企業遍布省內大江南北。

《市場周刊》：今年上海世博會，亞運會等大型活動和其它體育賽事的轉播，都將采用高清轉播，我省在繼續推進高清電視發展上有何規劃?

耿乃凡：發展高清電視是建設文化強省的標志，是適應經濟結構調整、帶動相關產業發展，擴大內需、滿足人民群眾精神文化需求、繁榮電視內容生產的迫切需要。江蘇衛視是全國首批試點單位，去年9月28日高標同播首播成功，今年年底前高清節目播出比例將達到75％。我省高清電視發展將采取統籌規劃，分步實施的辦法進行，先市后縣、逐步推進，初步計劃“十二五“中期增加影視和體育頻道為高清播出，到“十二五”末完成市以上有線電視用戶和部分有條件縣的高清轉換。目前正在制定的廣播影視“十二五”規劃將會對高清電視發展提出具體要求。

《市場周刊》：感謝您為本刊做了詳細地介紹，我們期待江蘇廣電能夠發展的更好更強。