立足調查研究推動北京都市型現代農業健康發展

本刊記者 魯淑艷

都市型現代農業是指依托于大城市，以市場需求為導向，以現代發展理念為指導，以現代物質裝備和科學技術為支撐，以現代產業體系和經營形式為手段，以現代新型農民為主體，融生產、生活、生態、示范等多種功能于一體的現代化大農業系統。都市型現代農業是現代農業發展的高級階段。其強調發揮對大都市的保障功能和服務功能，為滿足城市多方面需求服務，以生產性、生活性、生態性功能為主，發展水平較高。隨著經濟的發展，都市型現代農業成為支撐城市發展的重要組成部分。近年來，北京市以科技為支撐，大力發展都市型現代農業，不僅明確了都市型現代農業的指導思想、發展目標和重點，而且制定了一系列建設都市型現代農業的政策和措施，都市型農業發展已初具規模，獲得了顯著的社會、經濟與環境效益。

對自1983年建所以來就從事農業綜合發展研究的北京市農林科學院農業綜合發展研究所（以下簡稱“綜合所”）來說，都市型現代農業的研究必不可少，尤其是“十一五”期間，綜合所以都市型現代農業和新農村建設為研究方向，立項課題17項，其中，國家級課題2項，共獲得各類獎項3項，《北京市順義區農業發展規劃（2005～2010年）》獲北京市優秀工程咨詢成果二等獎，《北京市新農村建設“三起來”工程調研報告》獲北京農委“新農村建設優秀調研成果”二等獎，《北京市農業應急保障功能研究》獲北京市全國第二次農業普查資料開發應用課題成果評比三等獎。

都市型現代農業研究應運而生

在北京市政府大力推進都市型現代農業發展等政策的指引下，綜合所以現代化農業發展戰略研究為主體，強化了都市型現代農業研究。近年來，根據北京都市型現代農業建設發展需要，綜合所整合所內科技力量，以學科建設為前提，先后開展了北京都市型現代農業基本框架研究、循環農業發展理論研究與實踐、北京市“三起來”調研與規劃、北京農業科技服務體系建設調研與規劃、北京山區溝域經濟發展規劃、北京市農村公共產品政府投資優化配置研究、北京市農民素質教育與公共投入耦合機制及對策研究、新農村建設中的科技示范模式與政策研究、北京都市型現代農業評價指標體系研究、北京農業應急保障功能研究、城鄉發展中北京市城鎮化問題與對策、北京市農民科技素質提升途徑研究等研究工作，并取得了一定進展。在現代農業、循環農業 、區域經濟、生態經濟、農業產業經濟、農村公共產品、科技創新體系建設、農產品質量安全等方面形成了一定的研究積累，為北京市都市型農業建設和社會主義新農村建設提供了決策參考依據和政策建議。

其中，綜合所在為北京市順義區編制的《北京市順義區農業發展規劃（2005～2010年）》中所提出的符合功能要求、能充分發揮資源稟賦的優勢產業和特色產業已形成相當規模，設施農業、觀光農業已成為順義區的先導產業。《規劃》提出，順義要按照都市型現代農業的基本特征，在經濟、生態、社會統籌發展的整體層面上，培育和強化農業的生產、服務、生態和社會功能，建設和改造順義農業。這一規劃是將都市農業發展趨勢與順義區實際情況相結合提出的，具有很高的適用性，并榮獲北京市優秀工程咨詢成果二等獎。對于農業發展水平與順義相當的其他區（縣）而言，此規劃具有很高的借鑒價值。

此外，綜合所參與調研了北京市新農村建設“三起來”工程，即讓農村“亮起來”、讓農民“暖起來”、讓農業資源“循環起來”。此項工程自2006年開始至今，經過近三年多的建設，有效地改善了郊區農民的人居環境和生產生活條件，促進了農村節能減排和資源的循環利用，有效緩解了郊區人口、資源、環境的壓力，取得了明顯的生態效益、社會效益和經濟效益，同時也為都市型現代農業的發展指明了方向。

都市不能沒有農業

王愛玲，綜合所軟科學研究課題組的負責人，同時兼任北京農學會都市型現代農業研究委員會秘書長，她在采訪中表示，隨著北京城市的不斷擴張，城市與農業爭水、爭地的矛盾日益突出，有學者曾對北京農業還有沒有存在的必要提出質疑，更有人認為養殖業污染嚴重，與北京欲建立生態宜居城市的政策導向相違背，如果沒有農業，北京的發展也就不用去面對如何提高農民收入等一系列“三農”問題。她說：“正是針對這一論調，綜合所對北京農業在首都經濟發展中的地位和作用進行了大量的文獻研究和實地調研，并最終形成書籍作品《聚焦都市農業》予以發表，該書作在社會上引起了較大反響。”研究成果以不可辯駁的理論和事實依據證明：北京不能沒有農業。

王愛玲說：“農業不僅僅要給社會提供基本的生活產品，還有很重要的生態價值和社會服務價值。據測算，近四年來北京農業的生態服務價值逐年上升，目前已經達到了1萬億，相當于全市GDP的總和。北京農業綠色GDP的價值不可忽視。此外，農業是基礎產業，是穩民心的產業，其不僅具有應急保障功能，同時還可以帶動就業，農業的社會功能是其他產業所不能替代的。”

正如王愛玲所說，在我國工業化和城市化迅速發展的時期，以及進入“工業反哺農業，城市支持農村”的發展階段以后，都市型農業作為城市地區的食品供給系統、社會系統和生態系統的組成部分，所處的重要地位日趨顯著，所具有的社會功能、生態功能、文化功能凸現出越來越重要的作用，成為提升我國區域農業競爭力的重要內容。

21世紀是世界城市化的世紀。快速的城市化和大都市圈的形成，為都市農業發展提供了新的要求和機遇。但是，過去人們一直認為在城市邊緣地區發展工業經濟效益比發展農業經濟好。但是近年來，人們從城市的生態環境和農業對城市的綜合功能分析得出一個新的認識；對城市的整體功能而言，保留城市周邊的農業對城市社會經濟發展和生態環境建設具有積極意義。正是基于這種思想，日本的東京都在其經濟起飛和迅速城市化的進程中，為了防止農業被擠出都市圈而提出了建設多功能都市農業的構想，這樣做不但保住了占東京都面積5.4%的農田，而且建成了鑲嵌式的“綠島農業”和擁有大批農業高科技產業的都市農業。這樣的都市農業所發揮的作用遠遠不止是農業對城市的單一作用，而是生態、農業、環境、科技對城市的綜合作用，這種經驗很值得借鑒。

都市農業不僅具有為都市提供生、鮮、加工食品的生產性功能，更具有保護城市生態景觀環境，為市民提供綠色觀光休閑場所的功能。因此，都市農業應是為城市提供綠色食品，維護城市生態環境，發展觀光旅游農業的公益性事業。同時，都市農業還是保護性農業，發展都市農業必須嚴格保護農田，這樣可以有效地控制城市的盲目擴張和蔓延，防止城市發展侵占大量農田。“都市農業是高科技、高效益農業，發展都市農業可以大大提高農業的經濟效益，增加農民的收入。同時高科技農業還會提高農民的文化科技素質，促進農民的產業轉移，從而為減少農民創造條件。總之，都市農業的功能多種多樣，在城市發展過程中的作用舉足輕重，都市不能沒有農業。”王愛玲說。

創意農業初露端倪

一個帶有吉祥文字或圖案的蘋果售價100元、一幅手工制作的精美麥秸畫售價1000元……創意農業被譽為泥土里的創意產業。

“北京世界城市的建設，不僅需要都市文明的進步，更需要產業間的不斷融合，才能實現城鄉統籌協調發展。”王愛玲表示。

2009年在市農委牽頭下，以綜合所為主體，對北京市目前的創意農業發展現狀進行了調研，完成了我國首份省級創意農業調研報告。王愛玲透露：“目前，作為都市型現代農業的重要組成部分，北京市觀光農業已經由快速發展期到了穩定發展期，下一步則面臨觀光農業進一步提升的問題。而朝著文化創意的方向發展，從科技、生態、服務、文化等方面提升農業的創意附加值，大力發展創意農業則成為引導觀光農業升級的切入點。”

隨著城鄉居民收入不斷增加，具有豐富文化內涵的創意農產品和農業活動日益受到市場青睞。發展創意農業，既能滿足日益細分的市場需求，提高人們的生活質量，又能充分挖掘農業潛力，增加農民收入，帶動地區經濟發展。創意農業已成為新農村建設中另一個新的經濟增長點。

王愛玲向記者介紹：“創意農業就是對農業生產經營的過程、形式、工具、方法、產品進行創意和設計，從而創造財富和增加就業機會的活動的總稱。具體說，創意農業是以市場為導向，以農業生產為依托，以創意為核心，將農業生產和藝術創意相結合，生產創意農產品和設計創意農業活動，以提升產業附加值、實現資源優化配置的一種新型的農業發展模式。”

近年來，北京市著力于深度開發農業新功能，基本構建了適應市場需要的都市型現代農業格局。北京的都市型現代農業，是與首都功能定位相契合，以市場需求為導向，以現代物質裝備和科學技術為支撐，融生產、生活、生態、示范等多種功能于一體的現代化大農業系統。發展都市型現代農業，必須發揮首都科技、人才、信息、市場和資金方面的優勢，整合資源，揚長避短，走可持續發展的道路。那么，立足北京自身市場需求和資源條件，創新和特色是北京都市型現代農業的著力點。而創意農業通過對特色資源的創新開發，不僅可以帶動郊區特色產業的形成，還可以讓消費者更深層次地了解農業的人文、科技內涵，帶動創意農產品的消費。創意農業是北京都市型現代農業發展的重要方向。而且，北京具備發展創意農業的基本條件：第一，北京作為全國最大、最密集的消費市場之一，具有消費群體規模大、消費層次多、消費需求變化快、消費質量高等特點，市民多元化的消費需求，為北京創意農業發展提供了廣闊的市場空間；第二，北京集聚了大量的科技、金融和人才等各種社會資源，資金充足，對郊區經濟社會發展具有強大的輻射和帶動作用，具備了創意農業發展的資源優勢；第三，北京作為歷史文化名城，具有豐富的旅游資源和文化資源，為創意農業發展提供了豐富的文化背景和創意源泉；第四，北京都市型現代農業發展過程中，形成了區域特征明顯的農產品主導產業，培育出了一批優質特色農產品，為發展創意農業提供了物質載體。

目前，農業創意產業快速發展，成為北京都市型現代農業的新的增長點。懷柔區打造的不夜谷、夜渤海、水長城、栗花溝、溪水灣、白樺谷、白河灣、銀河谷等8條溝域經濟發展帶，溝域總長124.8公里，涉及37個行政村、56個自然村、6601戶、16062人。八條溝建成后，將新建觀光采摘園62個，新增民俗村25個、民俗戶740戶、旅游從業人員4000人，年接待能力達到360萬人，年新增收入2000萬元。

北京市農業創意產業類型多樣，分布廣泛，基本上形成了模式各異、百花齊放的創意農業發展格局。如：門頭溝麥秸畫、蝶翅畫，大興的蛋殼畫，平谷的桃木工藝品，延慶的豆塑畫，色彩斑斕的盆景蔬菜、盆景水果等；大興區的“金豬西瓜”、“水晶西瓜”；在京郊密云、順義、懷柔和房山進行的玉米迷宮種植試驗，當地農民通過不同時期作物生長的變化，按照事先設計的方案，利用玉米秸稈種植“迷宮陣”，建造適宜人們旅游觀光、休閑度假的新場所；朝陽區蟹島綠色生態度假村將生態循環農業的設計創意做成一個年產值幾億元的大產業。此外，懷柔區的虹鱒魚一條溝是以虹鱒魚、金鱒魚、鱘魚等冷水魚養殖為中心建立起來的集燒烤、吃農家飯、住農家院、爬野長城、騎馬為一體的綜合性觀光旅游景區；昌平區小湯山農業園區利用科學技術將南方生長的水果引種京城，使北京市民吃上北京產的香蕉、火龍果；平谷區通過科技手段將桃樹培育成盆景裝點居室；延慶縣柳溝村利用傳統的豆腐加工技術，迎合市民追求安全、養生的需求，創意出遠近聞名的豆腐火盆鍋盛宴。依托北京當地農業資源而創意設計的農業旅游產品，成為國內外觀光游客的摯愛，促進了農民增收，更成為北京市都市型現代農業建設的奪目名片。

北京農業未來發展的選擇

如今，創意農業已成為北京統籌城鄉發展、富裕農民的選擇，北京也成為中國創意農業的榜樣城市。為進一步促進創意農業發展，北京市將圍繞都市型現代農業建設方向和創意農業的發展目標，加大財政支持，建立以財政投入為導向、社會投入為主體、金融資本為依托的多元化創意農業投入體制；培育一批國家、省市級創意農產品品牌。

王愛玲說：“目前北京市已有113個創意農業園，其中農業主題園達50多個，有一定品牌影響力的農業節慶活動60多個，綜合收入16億元，500多萬游客每年為“農業創意”消費6億余元，全市創意農業年產值已達到22億多元。”

王愛玲還向記者詳細介紹了北京發展創業農業的創意途徑，即提高四種附加值：進行科技創意，提高創意農業的科技附加值；進行文化創意，提高創意農業的文化附加值；進行服務創意，提高創意農業的服務附加值；進行生態創意，提高創意農業的生態附加值。

農業科技創意既包括有形的科技創意，也包括無形的科技創意。中國傳統農業的精耕細作就是農業科技創意的精華，現代農業的科技創意更加豐富，如精準農業、智能溫室等，改變了傳統農業的生產手段。

文化創意主要是挖掘農業文化內涵。農業文化包括農耕文化和游牧文化。其中以農耕文化更為豐富和悠久。農耕文化內容可分為農業科技、農業思想、農業制度與法令、農事節日習俗、飲食文化等。由于我國地域廣闊，地理條件差異大，加上農業發展歷史悠久，逐步積淀形成異常豐富的農耕文化。農業文化創意是北京創意農業的最主要途徑。

現代農業不再局限于傳統的種植和養殖業，而是包括了生產資料生產工業、食品加工業等第二產業和交通運輸、技術和信息服務等第三產業的內容。農業為人類社會提供衣、食、住、行的產品服務，同時也為人類社會提供生態服務，提供生活和休閑服務。創意農業更主要的是為人們提供精神服務和精神享受，這就是所謂的服務創意。

生態創意即為深刻挖掘農業的生態價值。農業的生態創意包括景觀創意和生態功能創意。如利用水生植物進行水質凈化；利用色彩豐富的農作物進行大型造景；發展陽臺農業、樓宇農業等，則是農業微生態功能的創意。發揮農業綠化、美化、凈化的生態，注重農業的“綠色”GDP，讓城市天更藍，水更清，環境更優美，生活更美好，農業效益更高，農民更富裕。

創意農業把人們對傳統農業的基本溫飽需求，提升到了對現代農業的休閑娛樂、觀光旅游等多種附加值高的復合型需求，實現了農業的增值、增效與農民增收。而農業的農產品研

北京創意農業七種典型模式

“紫海香堤藝術莊園”多元創意組合模式

“紫海香堤藝術莊園”（以下簡稱香草園）位于北京密云縣古北口鎮湯河村，其核心區占地面積300畝，主要種植了薰衣草、紫蘇、馬鞭草、洋甘菊等世界200余種珍貴香草品種，是北京市規模最大、品種最全的香草種植園，是一個集養生、度假、休閑、體驗、藝術創作、婚紗攝影、影視拍攝為一體的綜合性都市型現代農業觀光旅游區，也是集“現代都市型農業”、“情景式休閑度假”與“文化創意產業”三位一體的文化旅游模式。香草園以創意為切入點，以愛情為主題，浪漫為形式，通過對香草文化的包裝和利用，極力塑造普羅旺斯式的浪漫氛圍，打造“長城腳下的普羅旺斯”，創造了創意農業產業發展的一個新模式。

香草園突破了傳統農業園區種植果樹、農作物，以觀光、采摘為主打的經營模式，采取差異化經營戰略，運用地理緯度，全球選取差異化主題，避免因趨同現象導致的不必要競爭。根據緯度相近區域氣候環境相似這一地理變化規律，創新性的以緯度作為主要定題指標，在全球范圍內選材。北京密云縣處于北緯40°3｀，與以香草種植聞名的法國普羅旺斯（北緯43°31｀）相近，經過實地考察，并在古北口鎮種植香草試驗田取得成功，最終選定香草為主營項目。異國風情的引進實現了差異化，創造出北京一項新的具有唯一性的都市型現代農業資源，開發出都市型現代農業的浪漫、時尚元素。

“植物迷宮”等景觀農業創意模式

景觀農業就是利用多彩多姿的農作物，通過設計與搭配，在較大的空間上形成美麗的景觀，使得農業的生產性、可持續性同審美性結合起來，成為生產、生活、生態三者的有機結合體。其突出的特征是用美學價值表現來自農作物的觀賞價值和農作物的特征結構，包括農作物收獲的喜悅、農耕與田園、具有地方特色的鄉村生活以及現代高科技農業帶來的驚奇與對未來的展望。這種新型的農業景觀除了滿足生產功能之外，同時帶動了鄉村旅游的發展，直接促進了農民的經濟收入大幅增加。植物迷宮是景觀農業模式的一種。

植物迷宮模式依托特色種植和主題游樂等綠色田園和迷境吸引力，通過高度情境化、休閑化、體驗式的游憩方式設計，以休閑體驗式的田園旅游為市場賣點，將農業特性與旅游業以及拓展訓練巧妙的進行結合，使市民、青少年在享受自然風光、農業風情，了解農業科普知識的同時，進行娛樂、休閑和健身，體現了農業的多功能性和產業融合性，為農業的功能開發和與其他產業的融合提供了有創意的思路和樣板。位于昌平區小湯山鎮土溝村的四季蔬菜觀光主題園——“京承碧園”利用四個溫室設計了春意盎然踏青園、姹紫嫣紅瓜果園、金秋十月賞菊園、寒冬保健菜園四個景觀園和一個蔬菜迷宮。

“波龍堡酒莊”等產業融合創意模式

創意農業既是產業融合的產物，也是產業融合的表現形式。北京波龍堡葡萄酒莊、北京張裕愛斐堡國際酒莊、通州桑瑞生態園就是產業融合創意模式的代表，集一產種植（或養殖）、二產加工、三產旅游（或餐飲）為一體，通過產業融合，不斷升級產品附加值空間，從而將利潤放大，獲得三次產業的綜合收益。

波龍堡酒莊位于北京市房山區八十畝地村，成立于1999年，由中法合資興建。2009年成為中國第一個取得歐盟有機認證和美國有機認發、生產、營銷、加工和流通，乃至管理的各個環節，對于不同消費者的需求都極具開發價值，從而能更快更好地創造出更加新穎和更加引人入勝的創意產品，進而獲得最大的經濟效益。“但北京的創意農業還存在類型比較單一，創牌意識不強、缺乏國際國內知名品牌，技術含量和附加值有待于進一步提高等問題。”王愛玲補充說。

對此，王愛玲認為發展創意農業要注意以下幾個方面：一是構建多層次的產業鏈。創意農業要求一二三產業高度融合，通過對傳統農業的深度開發和優勢產業的保留、提升，培育出豐富暢銷的創意農產品，創造豐富多彩的農業文化活動，不斷延伸農業產業鏈條，形成彼此良性互動的產業價值體系；二是加強創意農業品牌建設。品牌化是都市型現代農業發展追求的一個目標，也是促進創意農業更好發展的必由之路。北京的創意農產品和農業產業需要知名品牌，要注意與市場接軌，并通過政策的引導，鼓勵農民、農業企業積極培育自主品牌；三是推動創意農產品標準化。建立健全創意農產品質量安全體系，加快創意農產品質量認證，提高創意農產品質量水平。加強與國內外大專院校、科研院所的合作，研發各類具有自主知識產權的核心技術和關鍵技術，提高產品附加值，增強創意農產品的市場競爭力。證的有機葡萄酒企業。波龍堡葡萄酒莊借鑒了法國著名酒堡的建筑風格，采用了“四位一體”的經營模式，即在原有葡萄種植及葡萄酒釀造基礎上，還開發了葡萄酒主題旅游、專業葡萄酒品鑒、休閑度假等三大功能，形成了一、二、三次產業融合的發展模式。

“平谷桃產業鏈條開發”創意模式

平谷區位于北京市東部山區，是桃的優勢種植區域。20世紀70年代形成區域種植，80年代開始步入規模發展，90年代以后形成產業化發展格局。目前，平谷區桃種植面積穩定在22萬畝，年產量2.8億公斤。2000年被國家林業局授予“中國名特優經濟林——桃之鄉”；2001年被農業部授予“中國桃鄉”；2002 年被上海大世界吉尼斯總部授予世界“種植桃面積最大的區（縣）”；2006年8月5日平谷鮮桃被國家質量技術監督檢驗檢疫總局正式授權地理標準保護產品專用標志；在2007年全國“2008年北京奧運推薦果品評選”活動中，大桃獲一等獎10個，二等獎19個、三等獎34個。平谷區依托桃種植、桃加工、桃文化，從桃子開花到結果，從果實食用到桃樹廢棄物利用，貫穿了桃產業發展的整個鏈條，開發形成了“兩節兩品三養生”的系列產品，成為消費者心中不可替代的獨特的“平谷鮮桃”區域農業品牌。

“百里山水畫廊”空間集群發展創意模式

這種模式是將多個創意農業項目集中在一起，形成創意農業項目空間集群，成為一個區或一條帶。如延慶千家店的百里山水畫廊，懷柔的鳳山百果園區和雁棲不夜谷等，就是以溝域或交通廊道為單元，以其范圍內的自然景觀、文化歷史遺跡和產業資源為基礎，以特色農業旅游觀光、民俗文化、科普教育、養生休閑、健身娛樂等為內容，通過對溝域或廊道內部的環境、景觀、村莊、產業進行統一規劃，建成內容多樣、形式不同、產業融合、特色鮮明的具有一定規模的創意產業集群，以點帶面、多點成線、產業互動。這種模式的優點是能夠將小規模的創意農業項目通過集聚而放大，形成統一的品牌，增強創意農業品牌的競爭力。

千家店鎮是延慶生態涵養區的核心區，是首都重要的水源保護地，2006年起該鎮不斷深化“生態環境立鎮、生態旅游富鎮、生態文化強鎮”的發展方針，2008年按照“百里畫廊，山水人家”的思路對黑河、白河兩岸的農業生產、民俗鄉村游項目統一調整、包裝與建設，形成了“千畝葵海”，通過建設重要節點和農旅結合項目，建設創意獨特的“山水一卷，百里畫廊”，創新了溝域經濟發展模式。

“大興農業”區域品牌開發模式

品牌創意也是農業創意的一種。在發展都市型現代農業過程中，各區縣都十分重視農產品品牌建設，大興西瓜、懷柔板栗、平谷大桃等農產品品牌在北京乃至全國已具有一定的知名度。但以區域農業為整體進行品牌創意和包裝的“大興農業”區域品牌開發模式，集合了多種品牌創意，提升了區域農業的整體形象。

“公園式農業”主題創意發展模式

作為新興的農業旅游形態，農業公園兼具農業的內涵和園林的特征，它是按照公園的經營思路，在農業生產中融入城市公園元素，將農業生產場所、農產品消費場所和休閑旅游場所結合為一體，從而使農業具有旅游觀光、科技示范、休閑購物、怡情益智等多種功能。通州的南瓜主題公園，昌平的香味葡萄園，北京特菜大觀園，懷柔的城市農業公園等，都是這種模式的代表。