堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)均衡并進(jìn) 辦好人民滿意教育

趙輝

作為山東省教育示范區(qū),近年來,市南區(qū)緊緊圍繞促進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,打造現(xiàn)代化教育強(qiáng)區(qū)的目標(biāo),加大教育投入、統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)資源、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、深化教學(xué)研究、推進(jìn)素質(zhì)教育,使區(qū)域教育呈現(xiàn)特色發(fā)展、均衡發(fā)展的良好態(tài)勢,區(qū)先后成為全國幼兒教育先進(jìn)區(qū)、全國社區(qū)教育示范區(qū)、全國區(qū)域教育發(fā)展特色示范區(qū)等。本文主要介紹06-09年市南區(qū)在教育均衡方面的主要做法。

一、加強(qiáng)統(tǒng)籌、加大投入,確保資源配置的優(yōu)質(zhì)均衡

市南區(qū)堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,充分運(yùn)用政府的宏觀調(diào)控手段保障了教育事業(yè)發(fā)展的 “三個優(yōu)先”,即在工作布局上,把發(fā)展教育作為民生大事優(yōu)先研究部署;在規(guī)劃建設(shè)上,把教育設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)先安排;在財(cái)政投入上,把教育經(jīng)費(fèi)作為剛性預(yù)算優(yōu)先保證。近年來市南區(qū)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)、生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)、生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)了連年增長。以08年為例,小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到694元,初中生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到720元。另外在專項(xiàng)資金上優(yōu)先考慮教育發(fā)展的需要。03年市南區(qū)啟動“迎奧運(yùn),教育體育風(fēng)景線五年工程”,區(qū)政府每年按800萬的標(biāo)準(zhǔn),連續(xù)五年投資新建、改建校舍,更新、配備現(xiàn)代化教育教學(xué)設(shè)施,使全區(qū)辦學(xué)條件大幅改善。08年風(fēng)景線工程完成之后,市南區(qū)又啟動了現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)工程,據(jù)統(tǒng)計(jì)08年市南區(qū)教育建設(shè)投入資金就達(dá)4080萬元。09年僅26中改造就將投資1.5億,其它建設(shè)投入了1.04億。在加大投入的基礎(chǔ)上,近年來市南區(qū)充分利用西部老城區(qū)改造和東西快速路建設(shè)有利契機(jī),實(shí)施“抓東西、強(qiáng)中間、優(yōu)全盤”策略,通過學(xué)校新建、改擴(kuò)建等,實(shí)現(xiàn)整個區(qū)域?qū)W校布局的科學(xué)化、優(yōu)質(zhì)化、均衡化。

二、突出重點(diǎn)、多措并舉,實(shí)現(xiàn)師資隊(duì)伍的優(yōu)質(zhì)均衡

(一)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

區(qū)內(nèi)規(guī)定凡在一所學(xué)校連續(xù)6年任職的校長必須進(jìn)行輪崗交流。08年80%的小學(xué)和50%的中學(xué)更換了校長,其中輪崗12人,從省級規(guī)范化學(xué)校異校提拔9人,特別是2名名校校長的輪崗,打破了長期以來名校校長終身制的做法,使名校優(yōu)質(zhì)資源得以有效輻射。在08年校長輪崗的基礎(chǔ)上,09年又開展學(xué)校中層干部競爭上崗和輪崗。共提拔科級干部21人,交流輪崗10人,提拔學(xué)校中層干部44人,其中32名副教導(dǎo)主任由教師競崗直接競爭提拔。在選拔調(diào)整的基礎(chǔ)上,加大對干部的培訓(xùn)力度。目前派送中層以上干部到北師大、華師大參加為期兩個月以上脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的比例達(dá)到100%,為區(qū)域教育發(fā)展儲備了管理人才,積蓄了智力優(yōu)勢。

(二)加大名師培養(yǎng)交流

近年來,市南區(qū)以名師的梯隊(duì)建設(shè)和異校流動為突破口,全面加強(qiáng)名師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施《市南區(qū)名師培養(yǎng)計(jì)劃》,建立起由特級教師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手、專業(yè)技術(shù)拔尖人才等組成的師資人才庫,并進(jìn)一步明確現(xiàn)階段梯隊(duì)建設(shè)的總體目標(biāo)、推進(jìn)策略和培養(yǎng)重點(diǎn),通過評選“市南名師”、建立教師發(fā)展校、建設(shè)“名師工作室”、開展名師義教、名師公益課等途徑,助推名師隊(duì)伍建設(shè)。目前全區(qū)教師中,各級優(yōu)秀教師478人、各級教學(xué)能手758人、省市特級教師10人、市學(xué)科帶頭人36人、市青年教師優(yōu)秀專業(yè)人才342人。另外加大名師異校流動力度。08年以來共交流名師27名。通過建章立制管理跟進(jìn)、成立專家督導(dǎo)團(tuán)指導(dǎo)跟進(jìn)、定期督導(dǎo)評估反饋跟進(jìn)等舉措,使優(yōu)質(zhì)人才資源得以不斷擴(kuò)大、再生。

(三)加快教師素養(yǎng)提升

圍繞促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展,市南區(qū)實(shí)施了課題引領(lǐng)、基地輻射、名師帶動、多元促學(xué)、評價推動等措施。其中依托中國教育學(xué)會建立的第一個區(qū)域教師發(fā)展培訓(xùn)基地在教師培訓(xùn)培養(yǎng)工作中發(fā)揮了重要作用。在三年通識性知識培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,從07年開始將培訓(xùn)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到課堂教學(xué)的實(shí)戰(zhàn)式培訓(xùn)上。基地每月聘請專家對教師的教學(xué)進(jìn)行引領(lǐng)、診斷和指導(dǎo),使教師的專業(yè)技能得以提高。09年市南區(qū)又實(shí)施了《教師專業(yè)素養(yǎng)三年提升計(jì)劃》,目標(biāo)是通過三年的集中培訓(xùn)、全員練兵,全面提升教師職業(yè)道德、專業(yè)知識和技能水平。在今年素養(yǎng)達(dá)成年中,市南區(qū)組織各類專業(yè)培訓(xùn)386次,20300余人次參訓(xùn),2603名教師參與業(yè)務(wù)測評,100%任課教師通過常態(tài)課堂評估,為明年全員素養(yǎng)提升奠定了基礎(chǔ)。

三、突出重點(diǎn)、改革創(chuàng)新,推動教育管理的優(yōu)質(zhì)均衡

(一)探索辦學(xué)模式

市南區(qū)57中成為中國教育學(xué)會外國語實(shí)驗(yàn)學(xué)校、24中成為華師大學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、26中成為聯(lián)合國教科文組織華師大教師教育教席聯(lián)席網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、另外59中、市實(shí)驗(yàn)、嘉峪關(guān)等11所中小學(xué)、幼兒園先后依托教科研機(jī)構(gòu)、高等院校成立教師發(fā)展校。通過這種“上掛外聯(lián)”,實(shí)現(xiàn)了區(qū)域教育“中間帶動、兩翼延伸、優(yōu)質(zhì)擴(kuò)大、齊頭并進(jìn)”的良好發(fā)展態(tài)勢。

(二)實(shí)施捆綁聯(lián)動

市南區(qū)通過實(shí)施校際捆綁、優(yōu)質(zhì)帶動,實(shí)施校際之間的均衡發(fā)展。主要采取“一對一”、“一托四”和“劃學(xué)片”方式。市南區(qū)六所學(xué)校以“一對一”方式進(jìn)行結(jié)對。結(jié)對學(xué)校在管理、教研等方面進(jìn)行深度交流合作,取得明顯成效。區(qū)教育研究指導(dǎo)中心以“一托四”方式與四所學(xué)校建立聯(lián)系學(xué)校關(guān)系。通過深入課堂定點(diǎn)指導(dǎo)、學(xué)科跟蹤幫扶、參與學(xué)科集備等舉措,提高聯(lián)系學(xué)校教學(xué)質(zhì)量,受到學(xué)生家長歡迎。另外市南區(qū)實(shí)施“幼小初一體化”教育研究,把全區(qū)中小學(xué)、幼兒園劃分成8個學(xué)片。實(shí)施就近鏈接、深度教研、資源共享。目前區(qū)域?qū)用嬉淹瓿山滩牡掠凉B透點(diǎn)和學(xué)科知識銜接點(diǎn)兩本使用手冊的編寫工作。

(三)探索增值評價

08年市南區(qū)啟動學(xué)校增值評價研究,探索學(xué)校科學(xué)評價新體系。一是建立涵蓋所有學(xué)生德、智、體共三大版塊幾十項(xiàng)指標(biāo)的研究基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。目前數(shù)據(jù)庫采集的基本信息達(dá)100萬條。二是探索以“一校多圖、一校一策”的方式,對每所學(xué)校改進(jìn)教學(xué),提高質(zhì)量提供指導(dǎo)和幫助。三是在各校的學(xué)科教學(xué)、學(xué)業(yè)評價中引入增值評價理念,借助增值評價工具,對學(xué)情進(jìn)行科學(xué)分析和有效指導(dǎo),提升學(xué)生學(xué)習(xí)品質(zhì)。

(四)強(qiáng)化安全保障

一是建立“橫到邊、縱到底”的“六級”校園安全網(wǎng)格化管理新模式。二是投入600萬元建立“校園監(jiān)控中心”,對局屬單位安裝、擴(kuò)建、升級校園視頻監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對整個區(qū)域?qū)W校安全動態(tài)的全面監(jiān)控。三是開展校園周邊交通環(huán)境專項(xiàng)整治,創(chuàng)新“一校一圖”、“兩警一員”、“錯時放學(xué)”等新舉措。四是開展“中小學(xué)外出集體活動組織服務(wù)單位”公開招標(biāo),切實(shí)保障學(xué)生外出集體活動安全。

四、立足高位、著眼發(fā)展,加速教育發(fā)展的優(yōu)質(zhì)均衡

促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,實(shí)現(xiàn)高水平教育現(xiàn)代化一直是市南區(qū)教育工作的重點(diǎn)。而高水平教育現(xiàn)代化的顯著特征就是教育的個性化、信息化和國際化。圍繞“三化”,市南區(qū)在改革與發(fā)展中不斷探索創(chuàng)新。

(一)推動區(qū)域教育個性化

市南區(qū)堅(jiān)持文化引領(lǐng)、特色辦學(xué),以特色促進(jìn)學(xué)校的教育創(chuàng)新,以特色形成學(xué)校的教育傳統(tǒng),以特色構(gòu)建區(qū)域教育的鮮明個性。通過提煉區(qū)域發(fā)展理念和培育學(xué)校文化兩個層面推進(jìn)區(qū)域教育文化建設(shè)。目前各校從優(yōu)勢項(xiàng)目的挖掘,到特色項(xiàng)目的構(gòu)建,再到特色文化品牌的打造,無不體現(xiàn)著“特色育人、文化立校”的辦學(xué)理念,也使全區(qū)教育呈現(xiàn)出“一校一特”、“一校一品”的特色化發(fā)展格局。海洋教育、民族教育、情趣教育、影視文化、愛的教育……目前70%以上的學(xué)校已經(jīng)在特色化建設(shè)、內(nèi)涵式發(fā)展上凸顯成效。

(二)促進(jìn)區(qū)域教育信息化

市南區(qū)堅(jiān)持以教育局域網(wǎng)建設(shè)為基礎(chǔ),以教育資源平臺建設(shè)為重點(diǎn),以校園信息環(huán)境建設(shè)為抓手,以信息技術(shù)培訓(xùn)制度為保障,進(jìn)一步完善中小學(xué)校園網(wǎng)、多媒體教室升級等基礎(chǔ)建設(shè),全面改造優(yōu)化市南區(qū)教育城域網(wǎng)。加大網(wǎng)絡(luò)教育資源的建設(shè)、管理與推廣,完善區(qū)域四大網(wǎng)站,充實(shí)教學(xué)資源庫、數(shù)字圖書館等網(wǎng)絡(luò)資源,面向全區(qū)開通期刊網(wǎng),舉行并參加區(qū)、市、省中小學(xué)優(yōu)秀網(wǎng)站評選等,使區(qū)域教育信息化建設(shè)水平不斷提高。

(三)探索區(qū)域教育國際化

市南區(qū)堅(jiān)持教育對外開放,不斷加強(qiáng)與國內(nèi)先進(jìn)城市的教育交流,加大與國際項(xiàng)目的教育合作,通過推動教育國際化,進(jìn)一步拓寬發(fā)展視野、活化辦學(xué)思維、創(chuàng)新教育舉措。今年市南區(qū)組織校長赴美國哥倫比亞大學(xué)進(jìn)行高端培訓(xùn),并在學(xué)習(xí)期間,積極與當(dāng)?shù)貙W(xué)校進(jìn)行教育友好交流。其中嘉峪關(guān)學(xué)校與洛杉磯山景學(xué)區(qū)雙湖小學(xué),二十六中學(xué)與東區(qū)初級中學(xué)確立手拉手學(xué)校關(guān)系。57中回訪了位于美國康州考文垂區(qū)的兩所姊妹學(xué)校,與其進(jìn)一步洽談深化合作關(guān)系的具體事宜。這是市南區(qū)在探索教育國際化,實(shí)現(xiàn)自我突破、跨越發(fā)展上邁出的很重要的一步。這次學(xué)習(xí)考察將為市南區(qū)未來三到五年,全面推進(jìn)教育國際化,努力實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ),提供條件。

五、育人為本、注重質(zhì)量,推進(jìn)施教水平的優(yōu)質(zhì)均衡

推進(jìn)教育均衡發(fā)展,最終的成果應(yīng)該是落在學(xué)生的身上。區(qū)內(nèi)堅(jiān)持素質(zhì)教育大方向,面向全體學(xué)生,面向?qū)W生的各個方面,全面提高教育質(zhì)量。

(一)強(qiáng)調(diào)德育為首

市南區(qū)以“德潤一生”為主線,積極構(gòu)筑德潤學(xué)校、德潤家庭、德潤社區(qū)的三位一體德育體系。在實(shí)施德育中注重以生活為起點(diǎn),以細(xì)節(jié)為抓手,以活動為載體,以陣地為依托,在樹立“德潤校園”品牌,打造“兩慣”教育特色的基礎(chǔ)上,又實(shí)施了現(xiàn)代公民教育工程。通過公民教育內(nèi)涵研究、豐富實(shí)踐活動載體、拓展體驗(yàn)渠道等措施,提高了學(xué)生自我教育、自主發(fā)展的能力。現(xiàn)代公民教育工程使市南區(qū)德育的關(guān)注點(diǎn)由習(xí)慣培養(yǎng)延伸到學(xué)生成長的更多方面。

(二)突出教學(xué)為重

市南區(qū)深化課程改革、優(yōu)化課堂教學(xué),注重提高教學(xué)質(zhì)量與減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的有機(jī)結(jié)合。一是立足校情、聚焦課堂,將教研重心下移,突出校本教研的針對性、實(shí)踐性、應(yīng)用性和實(shí)效性。通過優(yōu)化教師的“教”來落實(shí)提質(zhì)減負(fù);二是圍繞課堂教學(xué)五環(huán)節(jié),突出教學(xué)有效性的研究,向常態(tài)課堂教學(xué)要質(zhì)量。逐步構(gòu)建教研組、學(xué)校、教育研究中心三級教師課堂教學(xué)質(zhì)量評估體系,通過打造高效課堂來落實(shí)提質(zhì)減負(fù);三是突出對薄弱學(xué)校和薄弱學(xué)科的指導(dǎo)幫扶。通過抓重難點(diǎn)、抓突破口、抓推進(jìn)度,全面提升教學(xué)質(zhì)量;四是關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)興趣,加大研究性學(xué)習(xí)的廣度和深度,豐富學(xué)生社會實(shí)踐,轉(zhuǎn)變學(xué)生學(xué)習(xí)方式。

(三)關(guān)注健康第一

多年來市南區(qū)重視學(xué)生身心的和諧發(fā)展,不斷提高學(xué)校體育衛(wèi)生工作水平,加強(qiáng)學(xué)生健康教育。一是持續(xù)深入開展陽光體育運(yùn)動、冬季學(xué)生長跑等活動。從課程課時、師資配備、空間場地、器材設(shè)施、制度跟進(jìn)、督導(dǎo)評估等多方面入手,提高工作的實(shí)效性、長效性;二是立足區(qū)情,培育和發(fā)展帆船運(yùn)動特色。市南區(qū)連續(xù)兩年舉辦區(qū)級中小學(xué)生帆船賽。現(xiàn)在市級帆船特色學(xué)校12所,市級帆船俱樂部28所;三是實(shí)施校園體育“1+X”工程。“1”是每所學(xué)校有一個體育特色項(xiàng)目,同時這一特色在學(xué)生中得到廣泛推廣。“X”是每所學(xué)校根據(jù)學(xué)生的興趣愛好,在不同學(xué)齡段設(shè)置若干項(xiàng)可供學(xué)生選擇的體育項(xiàng)目,使學(xué)生通過九年義務(wù)教育,能掌握九項(xiàng)以上體育技能。目前全區(qū)共形成籃球、足球、帆船、橄欖球、軟式棒球、壘球等15項(xiàng)學(xué)校體育特色項(xiàng)目,每個學(xué)生也自選了校園體育個人項(xiàng)目,共涉及短跑、跳繩、毽子等30余項(xiàng)。全區(qū)基本形成“人人有項(xiàng)目、班班有團(tuán)隊(duì)、校校有特色”的體育工作格局;四是將飲水工程、愛牙護(hù)齒工程列入政府實(shí)事項(xiàng)目。出資180萬元解決學(xué)生飲水問題。出資百萬元為全區(qū)近8000名一二年級小學(xué)生免費(fèi)進(jìn)行氟化泡沫和六齡齒窩溝封閉,提高了全區(qū)學(xué)生健康水平;五是有效防控甲型H1N1流感和手足口病。投資10萬元配備紅外線額溫體溫計(jì)116臺,購買免洗消毒液18000瓶,投資36000元為全區(qū)中小學(xué)、幼兒園配備紫外線消毒車,確保師生身體健康。

六、立足民生、滿足需求,加快各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展

(一)學(xué)前教育健康發(fā)展

區(qū)政府將學(xué)前教育的發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃中,不斷加大對學(xué)前教育的投入,06年投入968萬元,07、08年各投入1000余萬元,主要用于園舍建設(shè)和改造維修,添置設(shè)備和教師培訓(xùn)。在制定學(xué)前教育改革與發(fā)展規(guī)劃和有效的政策措施的同時,積極鼓勵社會各界舉辦幼兒園,引導(dǎo)幼兒園按章自主管理,走特色揚(yáng)園內(nèi)涵發(fā)展之路。06—09年,學(xué)前三年兒童入園率一直保持在99%以上,學(xué)前一年兒童入園率達(dá)到100%。

(二)積極推進(jìn)民辦教育

市南區(qū)一方面加大對民辦學(xué)校、幼兒園的督導(dǎo)檢查力度,每年按時對各民辦校進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)和綜合性督導(dǎo),引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展;一方面積極鼓勵和扶持民辦教育,為民辦教育發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。目前,市南區(qū)的民辦中小學(xué)、幼兒園呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,新世紀(jì)學(xué)校、銀海學(xué)校、海利豐學(xué)校、青大附中、智榮中學(xué)等成為擁有社會良好口碑的優(yōu)質(zhì)校、品牌校。

(三)大力發(fā)展社區(qū)教育

市南區(qū)積極開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作,積極推行“1+X”社區(qū)教育培訓(xùn)模式,全力打造“市南公益課堂”品牌。在推進(jìn)名家公益課堂、名師公益課堂和家長公益課堂同時,重點(diǎn)深入社區(qū)開設(shè)各類培訓(xùn)講座。2006年來舉辦了四屆社區(qū)教育節(jié),成立了二百余支社區(qū)群團(tuán)隊(duì)伍,開辦了十余萬場公益培訓(xùn)。市南區(qū)被評為全國首批社區(qū)教育示范區(qū),社區(qū)教育節(jié)被評為全國社區(qū)教育示范項(xiàng)目。

(作者:山東省青島市市南區(qū)教體局局長)責(zé)任編輯:樊平軍