環渤海郵輪港口競爭力評估及產業發展對策

文／殷翔宇 佟玉權

進入21世紀，世界郵輪經濟發展迅猛，已引起各級政府及有關部門的高度重視。近幾年，環渤海地區接待國際郵輪和游客的數量呈現高速增長的態勢，但也面臨著盲目競爭、重復建設、整體優勢未得到有效發揮等諸多問題。因此，積極探索環渤海地區天津、青島、大連等郵輪港口城市發展郵輪產業的優劣勢，并在此基礎上提出郵輪產業發展的對策建議，有著非?，F實的意義。

一、環渤海郵輪產業發展現狀及問題

綜觀世界沿海發達國家，郵輪產業早已是世界性的經濟現象。據統計，全球郵輪旅游的市場份額已經達到世界國際旅游收入的3%左右，成為旅游行業中發展速度最快的“增長極”。近5年來，國際郵輪旅游業的營業額一直以10%～15%的年增長率遞增，保持著強勁的增長勢頭，已經成為公認的朝陽產業。

我國自1978年接待第一艘國際郵輪以來，到訪的國際郵輪和游客數量逐年增多，尤其是近幾年到港的國際郵輪更為頻繁。據世界旅游組織預測，到2020年中國將成為世界第一大旅游目的地國，同時成為第四大旅游客源國。在快速增長的旅游業良好背景下，我國發展郵輪經濟的時機日益成熟。據統計，2008年環渤海地區接待國際郵輪數量已經超過40余艘次，接待國際郵輪游客數量超過10萬人次，已經成為繼“長三角”和“珠三角”之后接待國際郵輪游客最多的地區。環渤海地區開始建設或已經提出建設郵輪母港的城市有天津、青島和大連。天津港計劃投資10億元在東疆保稅港區建設中國北方最大的豪華郵輪母港，目標是成為中國北方國際航運中心；大連要在老港區建設國際一流的郵輪碼頭和郵輪城，力爭成為區域性國際郵輪母港并建成東北亞地區的國際航運中心；青島正在積極籌建萬噸級國際郵輪碼頭工程，目標是成為中國北方地區的航運中心。三大港口為了爭奪郵輪母港的地位，都進行了不懈的努力。但從國際上發達國家和地區郵輪產業發展的經驗和規律來看，環渤海地區港口城市各自為戰的郵輪產業發展模式將導致重復建設和成本提高，很難發揮環渤海區域的整體優勢，在同“長三角”、“珠三角”地區的產業競爭中處于不利地位。

二、港口郵輪產業發展評價指標體系的建立

指標體系是評價的基準，只有采用統一的標準和方法，才能對郵輪港口的競爭力做出正確的評價；只有具有可比性的計算結果，才可能對正確決策給予有效支持。郵輪港口競爭力是指郵輪港口所具有的吸引郵輪停泊并進行物料供應、船舶修理、游客上下船旅游等活動的能力。因此，郵輪港口競爭力不僅取決于港口自身的競爭力，還取決于港口所在城市的自然條件和旅游業發展水平。結合對郵輪港口競爭力影響因素的分析，通過比較與綜合，可以確立郵輪港口競爭力評估指標體系，如表1所示。郵輪港口競爭力評估指標體系包含港口城市自然條件、碼頭環境與運營狀況、港口城市旅游業發展水平三個一級指標。港口城市自然條件包括港口所在城市的經濟發展水平和交通運輸狀況，碼頭環境與運營狀況包括碼頭的自然條件和碼頭接待的國際郵輪、游客數量，港口城市旅游業發展水平從構成旅游業的六大要素及接待的國內外游客量來進行衡量。目前常用于指標權重的確定方法，主要有直接評分法、功能評分法、二項系數法及層次分析法等。本文以層次分析法為權重確定方法，將首先設計好的指標體系以矩陣的形式由行業專家賦予各項指標之間的比較權重，然后運用AHP軟件計算出各項指標的絕對權重。

具體指標的一些說明：1.碼頭前沿水深取各港口客運碼頭最大水深；2.考慮到郵輪大型化趨勢及客運碼頭水深現狀，將深水泊位界定為-7 m以上；3.為了保證數據的可靠性，到港郵輪數量及游客吞吐量都取2006－2008年的平均值。

三、數據收集與港口競爭力評估

通過對各港務局和港口的實地調研、電話溝通采訪取得相關指標的可靠資料，同時通過對國家統計局網站、旅游局網站、商務部網站、各港口網站的瀏覽和查閱各市近3年統計年鑒，獲得有關港口和港口城市發展的具體統計數據。

為了使各指標數據具有可比性，本文采用數據標準化方法對指標進行處理。數據標準化方法可以對不同種類的指標數據進行規格化處理，使其具有可比性，能夠很好地體現各項指標在總體項目中的相對位置。為了顯示指標對競爭力影響的正反方向，在數據處理過程中，對競爭力最終評定結果起削弱作用的指標取其相反數。同時，為了提高評價結果的可觀察性，處理后的評價結果統一乘以100，使最終評定結果為0～100。

指標數據標準化之后采用模糊綜合評判法對每個指標乘以相應的權重，得到每個指標的評定得分，然后再把每個港口的所有指標得分相加，最后計算出天津、青島和大連三大郵輪港口的綜合評定得分，具體評定結果如表2所示。從最終評定得分來看，天津港在碼頭環境與運營狀況上具有較大優勢，這主要得益于天津港本身和其腹地北京發達的旅游業對國際郵輪游客的吸引；青島港在港口城市自然條件上具有一定優勢，這與近幾年青島經濟的快速增長是密不可分的，但青島港自1995年以后接待的國際郵輪和游客數量明顯減少，導致其碼頭環境與運營狀況明顯弱于天津港和大連港；大連港各項指標大體介于天津和青島之間，沒有明顯的優勢和劣勢。這種近乎三足鼎立的局面要求環渤海地區郵輪產業的發展必須要進行優勢互補和產業整合，才能避免惡性競爭和資源浪費，進而帶動環渤海地區郵輪產業的健康、協調、快速發展。

表1 郵輪港口競爭力評價指標體系

表2 天津、青島和大連三大郵輪港口競爭力評定得分

四、環渤海地區郵輪產業發展對策

（一）樹立環渤海郵輪旅游整體形象

郵輪產業覆蓋面廣，需要多部門、多行業、多層級間的協調與合作。針對現階段所存在的問題，環渤海地區要積極探索建立有效的機制，按照優勢互補、統一規劃、協調運作的原則，在國內外郵輪旅游市場上樹立環渤海郵輪旅游整體品牌形象。由此，不僅可以有效節約運作成本，避免區域內部的惡性競爭，而且可以充分利用各港口城市及其腹地的特色資源。通過整體開發、聯合促銷，擴大環渤海郵輪旅游品牌的整體影響力?！伴L三角”、“珠三角”、福建廈門、海南三亞等地區的郵輪產業發展已經形成一定的規模和影響，環渤海地區郵輪產業的發展要想追上甚至超過就必須走出一條聯合發展的道路，把“環渤海郵輪旅游”這一品牌不斷做大做強。

（二）進行環渤海區域旅游資源和產品的整合

樹立郵輪旅游的整體品牌形象要從區域旅游資源和產品的整合入手。環渤海地區擁有豐富的旅游資源：內蒙古的“草原風情游”和壩上森林草原等自然風光，從秦皇島、山海關向京津地區延伸的“長城游”，以山東東營市入?？跒槠瘘c的“黃河游”及黃河、遼河河口濕地觀光，由北京、沈陽、承德等明清皇家文化組成的“皇室尋宗”，山東的儒家、道家文化，以大連、青島為核心的遼東半島、山東半島海濱度假旅游等各具特色。針對這一優勢，環渤海地區的郵輪旅游開發要統一規劃，注意突出開發那些能夠體現自身特色和反映區域旅游資源整體優勢的旅游資源，通過精心的線路組織、統一包裝和聯合促銷，吸引國際郵輪停靠，并有計劃地發展國內沿海郵輪旅游，以形成與華東、華南相抗衡的中國北方郵輪旅游中心。

（三）加大對郵輪產業扶持力度

環渤海地區要借鑒發達國家郵輪產業的發展經驗，發揮政府在郵輪產業發展中的主導作用，制定與國際郵輪產業發展同步協調的產業規范標準，建立與國際接軌的市場運作機制。由于郵輪碼頭設施的缺乏和規章制度的不完善，游客通關已成為制約環渤海地區郵輪旅游的重要瓶頸之一，因此環渤海地區應該聯合出臺相應的政策簡化游客的通關程序，縮短游客的通關時間，提高游客的通關效率。同時，各級政府和旅游主管部門要積極促進郵輪港口、旅游企業以及郵輪產業鏈中其他部門之間的合作，通過宣傳和政策引導有效提高郵輪產業的經營效率。

（四）加緊郵輪產業鏈建設

郵輪產業鏈可依次分為郵輪制造業、郵輪營運企業、港口服務業以及旅游商貿業等。作為技術與資金密集型產業的郵輪制造業幾乎都被歐洲所壟斷。環渤海地區的大連、天津、青島等港口是我國重要的船舶制造和維修基地，可以通過不斷吸收消化歐美等國家的郵輪設計、建造經驗，逐步培養產業發展的新的增長點。郵輪企業運營、港口服務和相關旅游商貿是密切關聯的郵輪產業鏈條，積極統籌協調好港口與港口之間、港口與腹地之間、國內與國外之間在上述領域的協作關系，是當前我國特別是環渤海地區郵輪產業鏈建設的重要任務。港口之間在郵輪設施建設、港口服務上要統一協調；港口與腹地之間在旅游商貿服務上，如游覽、住宿、餐飲、交通、線路安排、停車場建設等方面，要步調一致；國內郵輪港口企業與國外郵輪公司、主要客源市場的旅行商也要密切合作，以逐步將環渤海地區的郵輪產業納入世界郵輪網絡之中。