新泰:市鄉村三級聯動 提升農機“三率”水平：山東省“抓監管、促三率”經驗之十二

2009年以來，新泰市通過改革農機監理業務辦理辦法，學習“雙萊”經驗，全市掀起了掛牌、辦證、檢審的新高潮，一年新掛牌2107副，創歷年新高，“三率”水平明顯提升，被省安監局、農機辦表彰為平安農機示范縣（市區）。

一、加強領導，為農機安全執法創造良好的外部環境。

新泰市農機局黨政班子非常重視農機安全監理工作，將其當作全局工作的重中之重來抓。

一是領導重視力度大。領導班子多次找市委、市政府領導匯報農機工作，宣傳農機法律法規政策，闡述農機工作的重要性。二是積極主動跑鄉鎮，抓基層，并村村設立了協管員。三是主動協調部門關系。積極協調與安監局、公安局的關系，定期召開聯席會議，研究農機安全工作的新情況新問題。四是局長到監理站蹲點辦公。局長、分管局長都在監理站設立了辦公室，實行輪流蹲點制，現場指導督促監理工作的開展。五是調整人員，理順班子。六是增加投入，搞好規范化建設。

二、選準方向，把手扶拖拉機作為三率提升的主攻目標

經過多年的農機執法行動，特別是通過開展農機安全專項治理，兼營拖拉機基本都納入了正常的管理范圍，“三率”水平較高。近幾年來，手扶拖拉機發展迅猛，全市已達到7000多臺，由于手扶拖拉機主要從事農田作業，基本不上路，執法治理難度較大，不掛牌、不辦證、不檢審的問題相對突出。針對這個問題，市局認真分析安全治理形勢。局班子和監理站認真學習兄弟單位的先進經驗，經過多次外出參觀和調研，結合實際，把手扶拖拉機作為重點治理對象。班子領導成員分工帶隊，對農機保有量與執法狀況進行了認真調查統計，選準了提升農機“三率”的突破口。

三、規范管理，促進“三率”水平提升

為了方便機手，提高服務能力和效率，轉變工作作風，該市對農機監理業務辦理方法進行了重大改革，由過去的等機手上門改為下鄉進村入戶，實行“一站式”服務，實現了“掛牌辦證不進城，監理服務到家門”，并推行行政服務標準化，使農機監理業務走上了規范化、程序化軌道。

一是監理范圍區域化。按照農機保有量多少和區域特點、交通狀況，把全市20個鄉鎮分成4片，分別劃歸4個中隊承包治理，既防止了各個中隊業務交叉、重復扯皮，也改變了流動路查、費用較高的狀況。二是執法服務便捷化。各中隊將工作重心下沉，關口前移，直接到村或機手家中檢驗，實現了愛心監理、親情服務。三是辦理程序規范化。把各項業務工作統一到一個工作流程中，明確了各環節的責任義務及辦理順序，各中隊依照程序統一辦理業務。四是業務辦理日志化。各中隊當天把所辦理的業務數量、類型、所屬的鎮村、機手名稱及規費收繳情況填寫統一的 《監理業務辦理日報表》，交財務科及大隊長。各中隊每天辦了多少業務、收了多少規費，一目了然，實現了日清日結。財務科、業務大廳每周匯總業務辦理情況、報表給局領導，使領導及時掌握工作進度，分析情況，以便指導。同時市局制定了統一的監理工作獎懲辦法，把年度任務分解到各中隊，把監理員獎金、出差費和生活補助直接與每個人的業務量掛鉤，嚴格獎懲，及時兌現，調動了每一位監理人員的工作積極性，把團隊效應和個人作用發揮到最佳狀態。把協管員的工作業績與補助掛鉤，及時兌現，調動了協管員的積極性。同時對積極協助市農機執法工作的鄉鎮農機站也給予適當的獎勵。

經過一年的治理，新泰市農機“三率”水平有了較大的提高。到2009年底，農機掛牌率、持證率、檢驗率分別達到 66.08%、49.18%和 50.6%，較 2008年分別增長20.12%、9.8%和18.6%，位居全市上游，其中拖拉機掛牌2107副，全市第一。農機安全監理工作為促進農機化事業又好又快發展提供了基礎和保障。