發展戰略是區域經濟發展的關鍵性核心競爭力

吳 虹

(武漢冶金管理干部學院 文法系,湖北 武漢 430081)

在區域核心競爭力系統中,區域發展戰略是區域經濟發展的關鍵性核心競爭力。區域發展戰略是一定時期內區域經濟發展中帶有全局性、長遠性和根本性的重大決策。區域發展戰略的策劃是根據區域特點,通過制定一系列規劃和產業發展戰略來組合并激活區域要素,使各要素處于良性互動的均衡狀態,并形成“集聚效應”,不斷吸納人才和技術等要素,使區域的“邊際競爭力”不斷提高。這是區域能夠持續發展,保持核心競爭力的基本前提。

一、發展戰略是培育區域競爭優勢的關鍵環節

區域核心競爭力由兩個基本要素組成：比較優勢和競爭優勢。比較優勢和資源有關,由區域優勢資源構成,強調的是一個地區的特色。一個地區的特色和優勢可以是：區位優勢,自然資源優勢,社會資源優勢,混合資源優勢。這些特色和優勢或是天然稟賦,或是歷史發展的長期積累。比較優勢主要是提供了有利的資源,賦予核心競爭力以獨特性,是區域經濟發展的基礎。競爭優勢和資源利用有關,是指在競爭中相比于競爭對手更強的能力與素質。麥克爾?波特的定義是：一國或地區產業創新和升級的能力,即該國或地區獲得生產力高水平及持續提高生產力的能力。競爭優勢強調的是一個國家和地區的內生能力,特別是創新力。相對于比較優勢,其在核心競爭力中地位也更重要。比較優勢是一種潛在優勢,有利的資源不一定就能形成核心競爭力,只有通過區域發展戰略才能最終轉化為競爭優勢。如圖1所示。

圖1 發展戰略與區域核心競爭力

區域比較優勢只是一種潛在的優勢,要使這種潛在的優勢真正轉化為現實的競爭優勢,關鍵是要制定正確的發展戰略,培育、創造并維持其競爭優勢,以保證區域產業在未來的市場競爭中,能保持長久的優勢地位。

二、發展戰略是區域優勢產業持續發展的保證

區域競爭力是地區內所有產業競爭力的集。如果用AC代表區域競爭力,AIC代表區域產業競爭力,地區競爭力和產業競爭力之間的關系可以用以下公式表述：

AC={AIC1;AIC2;AIC3;……}

區域競爭力最終由該地區產業競爭力決定。從某種意義上說,區域經濟不過是產業經濟的空間表現,區域經濟發展最終都要落實在地區產業經濟活動上。無論是地區經濟增長率提速、綜合經濟實力增強,還是核心競爭力的提升,很大程度上都取決于地區產業能力的強弱。培育一個地區的產業競爭力,就在于尋求該地區具有比較優勢的產業,并以此作為優勢產業重點發展,營造產業競爭優勢,形成核心競爭力,獲取競爭收益。

世界經濟發展的歷史和實踐也證明,一個國家和地區要不斷提升經濟競爭力,關鍵在于不斷提升其產業競爭力。一個地區的產業發展能力強不強,對于能否穩步提升其核心競爭力,實現區域經濟的適度發展具有十分重要的意義。一個地區的經濟發展能力以該地區眾多產業發展能力的集合為基礎,地區之間的經濟競爭本質上表現為地區產業發展能力之間的競爭。競爭優勢的大小是由其在競爭中所處的地位決定的。一般地說,在競爭中所處的地位可以分為5種不同的情形：支配地位;優勢地位;有利地位;維持地位;劣勢地位。如果一個地區有某一產業在國內市場競爭中處于優勢或有利地位,甚至是支配地位,那么該產業在全國就具有較大的競爭優勢,在發展戰略中就是優先發展、重點發展的產業,并維持其競爭優勢。如云南的煙草行業就是一個在全國具有較大競爭優勢的行業,云南地區的發展戰略就是要保證煙草行業的優先和持續發展,從而形成區域核心競爭力。

因此區域發展戰略的目的就是通過扶植擁有自主知識產權、主業突出、核心能力強的龍頭產業,培植市場開拓能力強、營銷網絡健全、具有品牌效應的標志性產業,形成區域核心競爭,最終帶動整個區域經濟的發展。

三、發展戰略推動區域產業結構的調整和優化

在區域經濟競爭中,區域的產業結構越符合區際比較優勢,越容易建立起競爭優勢。區域經濟是國民經濟的縮影,不可能在各個產業都具有比較優勢,也不可能在所有領域都具有競爭優勢。區域發展戰略具有調整區域產業結構,使其競爭力得以充分發揮的作用。

一是培育主導產業作用。區域產業結構由主導產業、輔助產業和基礎設施三個部分組成。其中,主導產業是區域產業結構的核心,它決定著區域經濟的發展方向、性質、速度和規模,并體現出某一區域在全國勞動地域分工中的地位。區域主導產業在某種程度上引導著區域產業結構。主導產業的主導性在于,一方面,可以通過產業系統的前向、后向、旁側關聯帶動相關產業(輔助產業、基礎產業)發展。另一方面,可以利用區域優勢資源,形成優勢產業部門和龍頭企業,生產出名、優、特、新拳頭產品,創造出相對豐厚的利稅,增加區域參與經濟競爭的實力和談判回旋余地。從區域產業結構的動態過程看,根據產業鏈式發展規律,區域主導產業對其他相關產業表現出強烈的鏈式連鎖反應,要求或促進輔助產業和基礎設施的發展,形成多種產業相互配套的生產體系。區域經濟發展戰略以產業發展戰略為核心,產業發展戰略的實質就是將區域產業發展序列按區域比較優勢稟賦狀態進行安排,根據區域的功能定位來選擇主導產業,集中資源,重點發展,最終形成有核心競爭力的產業集群。

二是發揮特色產業作用。即使特色轉化為地區經濟。發展戰略就是要根據資源和條件開展相應的經濟活動,使資源優勢轉化為經濟優勢。利用區域特色資源,包括獨具特色的自然資源條件、蘊孕精深的歷史文化遺存、獨具創新力的人力資源,將之適當組合,發展成特色產業,并生產出特色商品。這種特色產業及其特色產品,能造就“特色壁壘”,產生特色競爭力。

三是合理布局區域空間作用。其一誘導產業空間聚集,發揮規模經濟效益。區域發展戰略,可以引導區域內的企業、產業在空間初始布局和重置投資上相對集中,共享基礎設施資源,利用產業聚集經濟效益和企業規模經濟效益,獲得區域整體經濟效益的提升和競爭力的提升。其二培育地域增長極。增長極的概念是法國經濟學家弗郎索瓦?佩魯提出來的,他認為,增長極是圍繞推進性的主導工業部門而組織的有活力的高度聯合的一組產業,它不僅能迅速增長,而且能通過乘數效應推動其他部門的增長。根據增長極理論,在經濟資源有限,需要加速發展,提升競爭力的條件下,區域發展戰略能有意識地培育地域增長極。如設立重點開發區域,并從政策、利益上加以引導,集中經濟資源,使重點區域高速成長,從而增強區域競爭力。

其四發展新的產業組織形式作用。在科學技術發展和經濟全球化趨勢下,發展競爭優勢所涉及的因素和需要的資源日益增加,已不是單靠企業自身所能完全解決的。區域經濟的發展和競爭力的提高很大程度上依賴于區域內產業(企業)、供應商、知識機構、中介服務機構及用戶之間形成的網絡(群)的緊密程度。區域發展戰略就是要充分利用其地理接近性和集聚性的優點,大力推進企業之間的相互聯系,形成新的區域產業組織形式和模式,以此推動本地區產業整體競爭優勢的提升。

四、發展戰略決定區域經濟發展模式選擇

由于各區域資源狀況和前期發展戰略的不同,導致了不同區域長期以來所形成的區域競爭力存量結構會各不相同。為了進一步探討發展戰略在區域經濟發展中的作用,我們采用四象限模型對區域競爭力存量結構進行區分。如圖2所示。A是雙低型：既無比較優勢,又無競爭優勢。B是比較優勢型：具有比較優勢,但缺乏競爭優勢。C是競爭優勢型：沒有比較優勢,或者比較優勢還不明顯,但卻具有競爭優勢。D是比較優勢型：既具有較強的比較優勢,又具有較強的競爭優勢。

圖2 區域競爭力存量四象限模型

區域經濟發展模式最終應該向雙高型的模式靠攏,這樣才能保持持續的經濟增長。所以不管區域現在屬于哪一種競爭力模式,都應該制定合理的區域發展戰略,使區域競爭力向雙高型轉化。由于區域的基礎不同,各區域的發展戰略也不同。但只要選擇的是與本地區競爭力存量相適應的產業發展戰略,就能夠實現向雙高型模式的轉化。見圖3。

現實中我們可以看到,不同區域的經濟發展,選擇的是不同的發展戰略和發展模式。廣東模式的發展戰略是,在對外開放的特殊條件下,運用其出口導向型國有經濟和外資經濟占主導地位的特點,充分發展資本密集型的工業經濟。江蘇模式的發展戰略是,采用新加坡式的工業園經濟,形成以縣域為特點的蘇南經濟發展模式。浙江模式的發展戰略是,分兩個階段,在資本要素相對缺乏和勞動力資源相對比較豐富的初始發展階段,大力發展對資本要求比較低或者說固定資產相對較少的中小型勞動力密集型民營加工企業。然后逐漸向以資本、高科技為先導的大中型企業方向發展。青島模式的發展戰略是,培育大企業、造就大品牌,青島是我國擁有名牌產品與名牌企業最集中的城市之一,也是最早擁有國際品牌的城市。以上四個地區所采用的發展模式完全不同,但都形成了區域核心競爭力,成為我國區域經濟發展的典型,其關鍵就在于選擇了實用、實惠的區域產業結構發展戰略,有效利用了自身的優勢。

圖3 競爭力存量類型的轉化路徑

區域發展問題的核心并不在于經濟發展模式本身,而在于明確經濟發展和產業升級的方向并堅定不移地推進這個進程。產業發展戰略就是區域經濟發展的指路燈和推進器。

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