實名制：國企恐龍進化的新起點？

■欄目主持/劉道勤

老編有曰：從出臺之前的眾望所歸，到試點時的質疑不斷，火車票實名制尷尬地遭遇了“冰火兩重天”。客觀而言，有關部門打擊“黃牛”，緩解“一票難求”壓力的決心毋庸置疑，但公眾對“實名制”態度的轉變，似乎更多地帶有情緒化的意味。只有批評而沒有合理化建議，只有反對而不見辯證分析，或許會使初現縫隙的春運鐵幕再度合圍。對于“鐵老大”這只國企恐龍的進化，“捧殺”與“棒殺”之間，還是多給一些空間和多持一份耐心為好。

部門首長如是說

3月3日，鐵道部部長劉志軍在人民大會堂接受記者采訪時表示，目前，中國社科院正在對火車票實名制的實施效果進行評估；正在成都等地進行的火車票實名制試點是否推廣，要看評估結果，尤其是旅客的評價。這一新政實施以來，引起人們密切關注。火車票實名制會推廣還是取消？劉志軍表示，要看試點效果的評估結果，目前中國社科院正在實施這一課題。因春運還沒結束，評估尚無結果，而且評估結果也需要社會實踐的檢驗，旅客的檢驗，媒體的檢驗。迄今為止，“好得很”和“糟得很”的兩種極端聲音都有。劉志軍認為，這兩種極端聲音的存在充分說明旅客對鐵路非常期盼、非常關注，無論哪種意見，對他們改進工作都有作用。

劉志軍表示，火車票實名制的試行對抑制倒票，即所謂的“黃牛黨”有積極意義，對解決售票的公開、公平、公正問題具有積極意義。一直以來，“黃牛黨”倒票是導致人們難以買到火車票、實際拿到的火車票被加價的重要原因。當被問及，目前眾多人士反映因為采取火車票實名制后一些火車空位過多，懷疑是實名制程序繁雜導致這一問題時，劉志軍回答：“實名制確實給相當部分旅客帶來不便。”

劉志軍強調，實名制“不具備解決可達運能的作用”，鐵路部門的終極目標之一就是中國鐵路現代化，徹底解決“一票難求”。（京華時報）

有曰一：時下，強調的是調整結構，而鐵路在春運中的服務姿態也應當在調整之列。諸如搭建防雨棚亭，拓展候車場地，實行送票上門，增開檢票入口等等，廣大鐵路員工著實付出了很多。而如履薄冰的一干鐵路官員，為以農民工為主體的工薪階層提供公平的環境，也是“鐵老大”竭其所能奉獻的小蛋糕。

實名制試點，至少可打70分

火車票實名制試點可以說是“千呼萬喚始出來”，也因此，公眾對此次試點寄予厚望，希望實名制能順利落地，進而全國推廣。對于這項備受關注的公共政策，晶報也予以了高度關注。實名制剛開始試行，我們就率先表示支持，隨著實名制工作逐步推進，我們又多次刊發社論，旗幟鮮明地站在實名制這邊。現在回頭來看實名制試點情況，有得有失，得大于失，如果要給實名制打分，我們認為至少應給70分。

在未試行實名制之前，黃牛黨猖獗，炒票現象嚴重，令公眾深惡痛絕。此次實名制試點開始后，黃牛黨數量銳減，廣鐵方面近日就表示，實行實名制后基本未發現黃牛黨炒票，黃牛黨被有效遏制，可謂大快人心。公眾憎惡黃牛黨，不僅是希望能順利買到平價票，更是因為裹挾著特權和暴利的炒票行為踐踏了社會規則，刺傷了百姓的心，實名制推出后有效遏制了炒票行為，便是首功一件——得50分！

實名制之所以遷延日久，鐵道部門認為這一舉措難度太大且可能造成秩序混亂是主因。實名制首次試行，究竟會不會出現鐵道部門所稱的狀況，公眾心里也沒底。但從此次試點情況來看，所謂的秩序混亂并未出現，甚至比預想中還要好，初次亮相便令人驚艷——得20分。

盡管此次實名制試點工作有諸多值得肯定之處，但失分的地方也不容忽視。試點之初，不少人還沒瞧見實名制火車票是啥模樣，即有鐵道部官員宣稱，“在全國范圍內推行實名制不是計劃中的方向，無全國推廣計劃”。緊接著，當實名制試點車站剛出現一點狀況，就有火車站主要負責人因部下幫助旅客上車而被摘了烏紗帽，而鐵道部部長劉志軍更公開就實名制給乘客帶來的不便表示歉意，這些異乎尋常的舉動，頗有以退為進歉意預設之嫌。而后，鐵道部發言人王勇平又在實名制廣受好評之時匆忙表示“實名制會不會全面推廣，目前尚無定論”，更耐人尋味。作為負責推行實名制的主要部門，鐵道部態度曖昧，言行詭異——扣10分。

在實名制試點過程中，部分地方出現乘客排長隊驗票進站的情況，還有些乘客因為對實名制不熟悉，出現未備齊有效證件等問題，以致鐵道部門不得不專門“追加”了9類有效證件。這種做法固然方便了部分乘客，但降低門檻卻“稀釋”了實名制之“實”。準備工作不足，補救措施有欠周全——扣10分。

在已推行火車票實名制多年的印度、丹麥等國，實名制在打擊黃牛炒票之外，還有諸多好處。譬如配合福利政策，照顧特殊群體購票，以及推行網上實名購票，等等。但眼下看來，試點工作對實名制好處的“開發”還遠遠不夠——扣10分。

給實名制打分，不是為了吹毛求疵，而是希望實名制能走得更遠、更好。近日，鐵道部發言人王勇平又表示，鐵路運輸能力仍然緊張，票販子還有市場，實名制火車票正調研推廣。我們希望鐵道部門的調研能客觀真實，充分尊重民意，讓實名制更加名副其實。（晶報）

有曰二：“民不患寡而患不均，人不患貧而患不安”。春運的問題，一票難求的問題確實已經是社會糾結了，真正公平了，也就沒有什么抱怨的了。通過實名制你沒買到票，我也沒買到票，心里也就平衡了。敢于且善于把糾結公開化、透明化地置于眾目睽睽之下，應當是對當局者智慧的考量。

網友熱議

網友二賢居：火車票實名制，無疑會將倒票行為的空間壓縮到最小，有效遏制“黃牛黨”的倒票行徑；但煩瑣的證件核實、檢驗，也可能讓公眾購票乘車感到很大的不方便，還需要不斷完善配套措施。（新浪網）

網友悠揚：火車票完全可以實行機票的電子客票形式，鐵道部增加代理商，一來可以大大減少火車站購票人流，二來可以解決部分就業崗位。旅客可以在任何一家火車票代理點購票，只需要將準確的名字和有效的證件號碼同時輸進電腦，票款可以通過網上支付、旅客去代理點交款或者代理點送票上門收費的形式完成整個車票銷售過程，到時候只需要帶著身份證去火車站辦理乘車手續即可。（新浪網）

網友佚名：即使是外行，也能想到火車票實名制會面臨的巨大難題。系統更新、車票發售、檢票驗票、車票轉讓……甚至是“身份證遺失如何購票”這樣的細節，都要兼顧。所以，最初的試點，可能會產生售票、進站相對減慢，車票轉讓不便等問題，給乘客帶來一定麻煩。這是對鐵道部門管理能力的考驗，也是對乘客公共素質的考驗。鐵路部門要做好引導和服務工作，乘客也應理解和配合，才能讓“試點”的花，結出“推行”的果。（人民日報）

火車票實名制被舉報行政壟斷

1月28日，北京公益律師董正偉向國家工商總局舉報火車票實名制涉嫌行政壟斷。昨天，工商總局的告知函送達董正偉手中，該函回復稱，這封反壟斷舉報信已經轉交工商總局下屬的反壟斷與反不正當競爭執法局處理。

今年年初，鐵道部以廣州鐵路集團和成都鐵路局為試點，實行了火車票售票實名制。此制度一出，既有公眾表示支持，也招來不少反對聲。一些人認為實名制不增加運輸能力，反而增加了社會成本，旅客排隊買票和進站驗票時間大大增加，特別是高峰期將加劇火車站及周邊的擁堵。（武漢晚報）

有曰三：春運40天的過程中，鐵路部門的功過都在這個時段展現出來，多少年的問題或者說是多少年的努力都可能會因為春運而功虧一簣。就在今年的春運將要劃上句號的當口兒，東北那旮達卻因雨雪冰凍災害導致旅客受阻，D22等動車舉措失當，一瓶礦泉水也賣到二三十元，甚或有渾水摸魚之嫌。幾幾乎壞了治軍部長精心調制的一鍋湯。

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按照鐵道部的調度圖，整個車輛運行大約每天是300萬人的運力。統計顯示，2月19日，正月初六，全國鐵路發送旅客數一舉突破600萬大關，達到633.1萬人次，創歷年春運單日旅客發送量新高，比去年春運最高峰增加40.2萬人次。2月20日，全國鐵路共發送旅客628萬人次，同比增加66.8萬人次，增長11.9%。當天，全國鐵路共開行臨客778列，創今年春運單日臨客開行數新高。自春運開始以來，全國鐵路共開行臨客10884列。300萬和628萬之間差了328萬，這328萬靠的是什么？靠的就是把貨運停下來，空出來的線路交給客運，一切都是為了保春運這個大的主題。（本刊綜合）