南昌旅行社行業發展歷程探析

南昌教育學院 李志強 李先鋒

江西工業貿易職業技術學院 李玲

1 解放前南昌的旅行社

南昌古代旅游經營者僅有提供飲食、住宿以及雇車馬船只等服務的驛站、客棧，還沒有旅行社。至近代，1923年8月，中國人自己開辦的第一家旅行社—— 上海商業儲蓄銀行旅行部成立，于1927年改名為中國旅行社，并在南昌等15個城市設立分支社，中國旅行社南昌分社成為近代南昌第一家旅行社。該旅行社提出以“解決旅行之困難”為宗旨，主要為來南昌和廬山旅游的外國旅游者提供代辦簽證、報關手續，代訂車船機票，預訂客房，組織團體游覽等服務，所需設施、經費等由總社拔付。在這一時期，由于國家政治動蕩、戰亂不斷，使得“社會建設未臻完備之中國，旅行倍感困難”，所以來南昌的海外人士極少，國內旅游基本為零，因此旅行社根本沒有發展甚至停滯，僅為旅行社的雛形，也就不具備現今旅行社的含義。

2 解放后南昌的旅行社行業

縱觀新中國成立后南昌旅行社行業，本文認為其發展大致可以分成三個階段。

2.1 探索階段(1954～1977年)

1954年5月19日，南昌的第一家旅行社—— 中國國際旅行社成立，這標志著現代南昌旅行社行業的開端。1957年3月，廈門華僑旅行服務社在南昌設立江西分社。國旅南昌分社、僑旅江西分社等旅行社成立以后，作為省外事部門的直屬單位，本著“突出政治、注重影響、區別對待、合理收費”的原則，承擔接待由總社統一組織的外國旅行社團體和零散客人在江西省境內旅行游覽的任務。總社制定詳細的日程安排、旅行線路、游覽內容、價格標準等接待計劃，省旅行社按其要求提供交通、飲食、住宿、翻譯、參觀、娛樂等服務。旅游服務費用由總社在外國游客入境時一次性收取，然后按其在南昌境內實際開支的房費、餐費、汽車費、導游翻譯費等費用拔付給南昌旅行社，一般每季度或半年結算一次。南昌旅行社再將其中的房費、餐費、汽車費等拔付給有關飯店、餐館、車隊等接待單位。各單位均將全部收入上繳地方財政，所需開支由財政下拔。

1966年5月，“文化大革命”開始，整個江西旅游經營活動基本停止，各旅行社名存實亡，為數極少的來贛外國旅游者由外事部門接待。1972年，隨著中美兩國開始走向關系正常化、中日建立外交關系，中國旅游業開始復興，國旅總社逐漸恢復正常業務活動。從1973年1月開始，國旅南昌分社、僑旅江西分社等分支機構先后恢復或重建。1974年，江西省中國旅行社成立，承擔接待各總社組織的來贛外國和港澳地區自費旅游者，當時它與國旅南昌分社、僑旅江西分社一起辦公。

從1954年到1977年南昌先后成立了中國國際旅行社南昌分社、江西省華僑旅行服務社、江西省中國旅行社等三家旅行社，它們與江西省外事辦公室、江西省人民委員會交際處一起負責全省的海外旅游接待。由于南昌當時只有少量海外游客和極少量的國內游客，以華僑為例，最多的年份也只有100人左右，加之當時旅游接待的政治屬性，不具備經濟性質，使得南昌旅行社基本沒有得到發展。雖然如此，但它的業務運作與后面的旅行社是一脈相承的，它為南昌旅行社的發展進行了積極有益的探索。

2.2 初成階段(1978～1994年)

從1978年開始，南昌旅游經營體制逐漸實行改革，開始由政治接待型轉為效益經濟型，變封閉內部接待為開放性社會接待，實行國際旅游和國內旅游同步發展，社會效益和經濟效益共同增長的旅游經營原則。進入80年代后，南昌的幾家旅行社在完成國旅總社、中旅總社安排的接待任務的同時，逐步開展自主外聯業務，組織接待海外旅游者來贛觀光游覽，按國家規定的費用標準收取綜合服務費或委托代辦費用。1984年11月，中國青年旅行社江西分社成立，至此，南昌旅行社行業開始形成國、中、青三足鼎立的局面，江西國際旅行社主要負責接待外國旅游者，江西省中國旅行社主要負責港、澳、臺同胞，中國青年旅行社江西分社主要負責接待青年旅游者，三大社所接待的旅游者占總數的90%以上。

1985年《旅行社管理暫行條例》頒布以后，南昌旅行社被列為地方財政預算外事業單位或轉為企業單位，并被分為三大類：一類旅行社積極開拓國際業務，根據江西旅游資源的特點，設計組合豐富多彩、各具特色的旅游線路，采用全包價、小包價、組合式、選擇式等多種旅游接待服務方式；二類旅行社負責接待一類旅行社組織的外國人、港澳臺同胞等；三類旅行社組織接待國內游客。

這一時期，南昌較大的旅行社除國旅南昌分社、江西省中旅、青旅江西分社以外，還有江西省海外旅游總公司、江西省文化旅行社、中國職工旅行社江西分社、江西鐵路經濟開發總公司旅行服務公司等。

南昌旅行社行業在初成階段表現出以下幾個特點。第一，改革開放以后，隨著我國社會經濟的不斷發展，旅行社的政治屬性不斷弱化，經濟屬性不斷增強，南昌旅行社基本上完成了由計劃向市場的轉變，但仍受到政府部門的許多約束。第二，數量的增加奠定了行業的基礎，如果說1979年以前僅有3家旅行社及很少的旅行社專職從員(工作人員多為政府工作人員兼任)，基本上不足以構成一個行業，也不具備經濟組織性質的話，那么1994年數量達28家，從業人員隊伍近1000人的南昌旅行社行業則足以稱得上是一個較小的行業了，而且這些旅行社的員工成為了以后旅行社經營管理的主要力量，為南昌旅行社行業的發展做出了重要貢獻。第三，這一階段主要的客源基本上僅限于入境游客，而且入境游客的人數和創匯都比較少，加之1989年“六四”風波的影響，使南昌旅行社發展受到較大的阻礙，缺乏足夠的動力，因而只能停留在初成階段，真正旅行社的發展時期并沒有到來。

2.3 發展階段(1995年至今)

以1995年作為發展階段的界定標準，因為：第一，1995年以后一批國家和地方旅游法規的相繼誕生，規范了旅行社行業市場，旅行社行業進入規范發展軌道，如1995年1月1日施行的《旅行社質量保證金暫行規定》，1996年施行的《旅行社管理條例》，2000年2月1日施行的《江西省旅游管理條例》等；第二，1995年以后的一批旅游接待設施的建設明顯加快，為旅行社的發展奠定了基礎，以涉外旅游飯店為例，1995～1998四年間新增旅游涉外飯店8家，占當時南昌旅游涉外飯店總數的三分之一(此前的30年時間僅建旅游涉外飯店16家)，提供床位總數達2896個，占當時所有涉外飯店床位總數的五分之二；第三，1995年以后南昌出境旅游的不斷放開，國內旅游不斷興起，入境旅游繼續快速發展，為旅行社的發展壯大提供了重要的客源條件，以出境旅游為例，1995年南昌開始出現出境旅游業務，當年南昌出境旅游的人數僅為150多人，2007年南昌出境旅游達5萬余人次，為1995年的33倍。

這一時期，南昌旅行社行業的發展呈現出兩個特點。一是旅行社的發展不斷規范。國家或地方一批旅游法規的頒布為旅行社的規范化發展提供了條件，如果說1995以前南昌旅行社還處于比較混亂階段的話，這之后的旅行社發展就進入了一個規范發展期。如1995年我國開始施行的《旅行社質量保證金暫行規定》規定：國內旅行社必須繳納10萬元質量保證金，國際旅行社經營出境業務要交100萬元質量保證金，經營入境旅游業務要交60萬元質量保證金，這對當時南昌的許多旅行社產生了重要影響，許多經營不佳的中小旅行社因為交不起質量保證金而紛紛倒閉，1995年南昌有32家旅行社，到1996年只有26家，在一定的程度上規范了南昌旅行社經營行為。二是旅行社的數量增速極快。經過幾年的規范發展以后，一批經營相對比較規范的旅行社產生，2000年南昌旅行社數達31家(其中國內社21家，國際社10家)，到2007年達160家(其中國內社145家，國際社15家)，年均增長率在25%以上。

表1 歷年南昌旅行社數量 (單位：家)

3 結語

南昌旅行社行業經過半個多世紀的發展，已初具規模，并呈現較好的發展前景，在江西省具有較強的代表性，但相比全國其他旅游業發達地區的旅行社行業，仍存在不少的差距。要實現南昌旅行社更好的發展，必須認真理解其過去的發展歷程及其特點，從中提煉有益成分，才能更好的指導今后旅行社的發展。

[1]江西省地方編纂委員會.江西省旅游志[M].北京:方志出版社,2002.

[2]江西省統計局.江西統計年鑒[M].北京:中國統計出版社,1996.

[3]南昌市人民政府.南昌年鑒(2001～2007)[M].北京:方志出版社.

[4]南昌市統計局.南昌統計年鑒[M].北京:中國統計出版社,2007.