綠色壁壘對我國農產品貿易的影響及對策分析

秦皇島職業技術學院 張英杰

綠色貿易壁壘又稱綠色壁壘，它是指在國際貿易活動中，各貿易國為保護生態資源和生態環境制定的一系列措施，通過復雜多樣的環境保護條例、法規，建立嚴格的環境保護標準和產品生產及包裝要求，實施嚴格的檢驗檢疫認證體系和審批程序，對進口商品設置的貿易障礙，使外國產品無法進入或進入本國市場時受到一定的限制。綠色貿易壁壘對我國農產品出口有較大的影響，使我國農產品的出口額出現了下降，我們應認清綠色貿易壁壘的內涵，積極面對綠色貿易壁壘，提高我國農產品出口的質量。

1 綠色壁壘對我國農產品貿易的影響

1.1 我國農產品出口“門檻”提高

現在，一些發達國家實施的動植物檢驗檢疫標準較高，成為我國農產品出口的“門檻”，并成為導致我國出口的農副產品因為病蟲害和農藥殘留等問題而遭遇退貨的原因，成為目前制約我國農產品出口的瓶頸。主要表現在三個方面：第一，檢驗檢疫項目增多，檢測標準越來越高。第二，受綠色貿易壁壘影響的農產品范圍越來越大，包括水果、糧食、蔬菜、水產品、畜產品、禽產品、茶葉等大部分農產品。第三，容易產生擴散效應。一旦綠色貿易壁壘某項措施具體付諸實施，產生的效果較之于關稅等傳統貿易壁壘來得更加驚人，嚴格限制甚至直接禁止一些農產產品的進口。

1.2 優勢淡化、劣勢凸顯

價格低廉是我國農產品出口的顯著優勢，長期以來，我國農產品出口量巨大就是因為價格低廉，但現在綠色貿易壁壘日漸增多，我國的農產品出口優勢已蕩然無存。為達到發達國家的環境保護標準，今后我國在出口農產品的生產和流通環節，必須增加環保方面的檢驗和認證，以適應國際市場的需求。檢驗檢疫項目和認證體系的增多，增加了出口企業的生產成本，使我國的農產品價格低廉的優勢消失，消弱我國農產品在國際市場的競爭力。

2 我國農產品出口遭受綠色壁壘的原因分析

2.1 我國農產品出口質量低

導致我國農產品出口屢遭貿易壁壘的原因很多，但其中最為重要的是我國農產品的技術含量低，也就是農產品質量較低。作為發展中國家，我們的科技發展水平明顯的落后于發達國家，從而影響我國農產品的出口量。

2.2 環保意識淡薄，營銷模式落后

隨著經濟的發展和社會的進步，我們的環保意識有所提高，但就整體而言，我國的經濟發展仍以能耗性為主體，以犧牲環境來換取經濟的發展和進步。我國的環保法規不夠完善，對環境和技術的要求標準與發達國際差異較大，我國的農產品市場又集中在技術要求嚴格的發達國家和地區，他們對農產品的要求標準普遍較高。我國的農產品營銷模式仍以傳統的銷售方式為主，很少涉及綠色營銷，綠色營銷也只是停留在概念和研究上，實施的企業較少。

2.3 經營分散，生產規模小

我國是農業大國，但就整體而言，我國的農業生產組織化程度低，生產過于分散，國際市場對產品的需求信息反應遲鈍，我國的整個農業生產市場規模小，應對國際市場突變的能力弱。例如，在我國的茶園生產企業中，70%～80%是散戶經營的，這就使茶園生產難以實施統一的行業生產標準，茶葉的質量和茶園的產量都上不去，不能適應國際市場對茶葉的需求，從而影響我國茶葉的出口量。

2.4 政府職能發揮不充分

我國加入WTO后，各級政府機構也在轉變職能，制定一系列符合貿易組織規則的措施，引導和幫助農民和農產品出口生產企業適應國際市場的需求，提高應對國際市場突變和綠色貿易壁壘的實力。從表面上看，綠色貿易壁壘雖然是針對出口企業的，具有企業經營的戰術性，但綠色貿易壁壘的制定和實施卻是政府行為，更具有戰略性和宏觀性；我國面對世界范圍內越來越高的技術貿易壁壘，政府管理部門的職能發揮不夠充分，政府管理部門應轉變觀念，適應新的形勢需求，充分發揮政府部門的宏觀調控職能，為農產品的生產企業營造公平、健康的國際貿易環境，這將對我國的農產品出口起到至關重要的作用。

3 農產品出口應對綠色壁壘的對策研究

3.1 全面提高我國農產品出口的質量

建立與國際同步的農產品質量檢驗標準體系，加大我國農產品生產標準化步伐，建設符合國際生產標準的農產品生產基地，深化農產品生產模式的改革，加快我國農產品產業結構的調整。把我國分散的、產銷嚴重脫節的農業生產轉向聯合產業化生產模式，提高規模效益以適應風云多變的國際市場需求。通過和高等院校聯合，運用先進的生產技術，提高農產品的質量，運用綠色技術產出高質量的產品，強化品牌意識，充分發揮校企合作的優勢。同時，我國的檢驗檢疫部門要充分研究國際對農產品的檢驗檢疫標準，在出口型農產品生產企業的生產環節給予政策引導與技術監督，增強我國農產品生產的綠色環保意識，產出符合國際農產品檢驗標準的高質量農業產品；在農產品的加工環節進行業務跟蹤，實現綠色加工，提高我國農產品的國際市場競爭力，充分體現我國農產品在國際市場上的競爭優勢，擴大農產品的出口規模。

3.2 增強環保意識，做好“綠色營銷”

生產質量合格的產品只是傳統的產品生產觀念，不再適應當今社會綠色經濟的要求，所以產品質量不僅指向終端產品，環境保護也已經成為產品質量內涵的延伸，要樹立綠色環保意識，努力推廣農產品綠色貿易壁壘的相關知識，提高全民綠色環保意識，尤其是農產品出口生產企業經營者的綠色壁壘和綠色標準的認知水平。國際貿易中存在的綠色貿易壁壘已給我國的農產品出口產生了巨大的阻力，但是綠色貿易壁壘是自由貿易的產物，符合社會發展的趨勢。所以，我國的農產品生產者只能增強綠色生態環保意識，適應國際市場的需求，進行農產品綠色生產，保證農產品從原材料、生產過程、包裝到運輸環節的安全性，以適應國際農產品貿易要求。與此同時，改善我國農業經濟的發展的現有模式，我國現有以消耗資源、犧牲環境來發展經濟的模式只能讓我國的農業生產面臨更多的國際貿易壁壘，只有增強綠色環保意識，并用環保的方式來發展經濟建設，才能最終沖破綠色貿易壁壘對我國農產品出口的嚴重束縛。

3.3 大力發展綠色生態農業

我國農產品在世界農產品貿易中具有價格優勢，但我國的農產品生產企業生產規模較小，多是分散經營，難以實現統一的生產和種植標準，難以逾越國際農產品貿易市場的各種綠色貿易壁壘。首先，我國農產品生產企業和國家相關部門必須保護和治理綠色生態環境，提高我國農產品的綠色技術水平。其次，必須優化調整我國農業產業結構，改善農產品出口的經營模式。我國現階段農產品出口中初級農產品的出口量較大，出口主體多為農業小作坊，出口的規模化、集團化和專業化水平較低，針對這種局勢，我們要努力調整我國農產品行業的行業結構，提高優質綠色農產品的產出比重，優化農業產業價值鏈，加強出口農產品企業的經營聯合度，建立集團化經營方式，提高專業化生產水平，努力開拓國際市場，實現我國農產品生產、加工和出口一體化，完善我國農產品的出口經營模式。

3.4 充分發揮政府的職能作用

在應對綠色貿易壁壘方面，政府應加大工作力度，充分發揮其宏觀調控的職能，進一步改善我國農產品出口的政策體系。采用農產品競爭發展策略，把特色、優勢和有機農產品作為未來農產品出口的重點，加強扶持力度，使其具有強勢出口競爭力，增大出口數量，搶占國際農產品市場。依據《中華人民共和國農業協定》的規定，政府適度增加對農業研究、先進技術推廣、安全儲備食品、自然災害救濟、環境保護和結構調整等方面的資金投入；把對流通環節的政府補貼轉向對農產品生產環節的補貼，從而提高農業生產要素的素質和農業經濟的發展水平。與此同時，我國政府應該加強涉外交涉力度，積極營造良好的國際農產品貿易環境，實施“綠色環境外交”政策，積極參與國際環境公約和多邊協定的談判工作，在多邊貿易活動中，充分發揮我國貿易大國的優勢，加強我國與其他發展中國家的合作與協調，制定有利于發展中國家發展的國際環保新標準，使發展中國家在農產品貿易中免受發的國家的歧視，實現公平交易。

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