論生態城市與科學發展觀

■楊立新 郭珉媛

科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和 “三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。科學發展觀具有豐富的內涵，它所指向的文明類型是不同于傳統工業文明的生態文明。生態城市作為生態文明的成果形式之一，必須堅持科學發展觀的理論指導，貫徹以人為本、全面、協調、可持續的發展原則，走科學發展、和諧發展的道路。

科學發展觀的生態內涵

科學發展觀，第一要義是發展。發展的最終表現是創造一定的文明形態，從這一角度來考察科學發展觀的內涵會發現，科學發展觀的基本內容、基本要求都與生態可持續發展有著密切的聯系，科學發展觀指向的是一種比傳統工業文明更高級的生態文明。

（一）科學發展觀的提出是對生態危機的積極應對

科學發展觀是以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體面對中國發展的新環境、新問題所提出并逐步加以完善的重要理論成果。新時期，我國面臨著動蕩起伏的國際環境以及國內一系列突出矛盾和不健康因素。其中，生態危機就是科學發展觀所針對的一個重大現實問題。長期以來，以西方發達國家為代表的工業文明在全球傳播，人們在享受其帶來的經濟增長的同時，卻被忽略了它的弊端如高消耗、高污染、高浪費，從而最終導致了全球性的環境污染和生態危機。同樣，作為傳統工業化的效仿者，我國經過20多年的改革發展，現在進入了一個既有巨大發展潛力和動力、又有各種困難和風險的關鍵的發展階段。特別是，長期以來粗放型的經濟高速增長，為人們提供了豐富的物質文化產品，同時也造成了日漸嚴重的環境污染、生態破壞、資源短缺等問題。將經濟發展等同于GDP增長的傳統發展理念顯然已無法維持下去，正是在這一背景下，新一屆黨中央提出了科學發展觀，就如何進一步持續發展這一重大現實問題做出了回答。

（二）科學發展觀所內含的生態指向

科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。這是十七大報告對科學發展觀的精辟概括。科學發展觀豐富內涵的各個方面都與生態問題有著密切聯系。

1.堅持以人為本，要求實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。什么屬于根本利益？建立在生態平衡基礎上的可持續發展無疑是屬于根本利益的范疇。以人為本，必然要求對人民的根本利益負責，不僅為當代人還要為后代人的根本利益負責。科學發展觀所強調的以人為本，是建立在人與自然相和諧基礎上的以人為本，而不是片面的絕對化的 “人類中心主義”。

2.堅持全面協調可持續發展。全面，要求注意發展的整體性，人類社會與生態環境密不可分，一個國家的經濟社會要發展，生態環境建設同樣要發展；協調，要求注意各領域發展步調的一致性、協同性，要使經濟發展的速度、力度要與環境承載力相適應；可持續，要求注意發展的永續性。上述三個方面，是相互支撐的關系，特別是只有實現全面發展和協調發展，才能實現可持續發展。

3.堅持統籌兼顧。統籌兼顧的主旨就是要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的一切重大關系。人與自然關系是其中的一個重要方面。若人與自然不平衡，不能兼顧，其他關系的平衡、兼顧就失去基礎了。在這里，統籌兼顧不是搞平均化，而是有重點的兼顧。反映在經濟發展與生態保護的關系上，就是要求不能因為發展經濟而破壞生態，也不能為了保護生態就使經濟發展裹足不前，而是要以經濟發展為中心和主導，在發展中解決問題，利用經濟發展推動生態保護，使二者實現協調互動發展。

由此可見，科學發展觀的豐富內涵包含著對當前生態問題的一系列觀點、要求，為解決當前的生態危機指明了一條道路、一個方向。

（三）生態文明是科學發展觀的文明指向

科學發展觀的提出，實際上是指出了一條不同于以生態惡化為代價的工業化發展道路。沿著科學發展觀的道路前進，將創造出的是一種更高級的人類文明形態——生態文明。

什么是生態文明？生態文明是指人類遵循人-自然-社會和諧發展這一客觀規律而取得的物質與精神成果的總和，它是以人與自然、人與人、人與社會的和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形態。

科學發展觀是以辯證唯物主義和歷史唯物主義原理為依據，全面借鑒世界各國發展的經驗和教訓，吸取“天人合一”等中國傳統文化思想精華，并根據中國特色社會主義事業發展的需要和廣大人民群眾的愿望而提出的。它的豐富內涵深刻地揭示出生態環境建設與經濟社會發展如同鳥之雙翼、車之雙輪的辯證關系，并把二者辯證的統一到以人為本的核心上來。科學發展觀所提出的以人為本、全面協調可持續、統籌兼顧等理念、要求，為實現人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮提供了科學的方法論。因此，深入貫徹落實科學發展觀，必將創造出豐碩的生態文明成果。

生態城市建設必須走科學發展的道路

生態城市是生態文明的重要成果形態之一，生態城市建設必須而且也應當符合生態文明建設的一般規律，也就是說要堅持科學發展觀的理論指導，以科學發展觀為基本理論依據。

（一）生態城市建設的第一要義也是發展

我們說生態城市建設的第一要義也是發展，主要是從三個方面來理解：

其一，生態城市是徹底打破原有工業化城市模式而運用生態學原理，采取全新結構和機制的新城市模式。生態城市是對原有工業化城市的一種革命性的變革，是一種質的創新，換句話說就是一種發展。

其二，建設生態城市是在原有城市基礎上，不斷創新、不斷發展的過程，是使城市從原有的工業化模式向生態化模式逐漸轉變的發展過程。生態城市建設不是一蹴而就的，只有經過一定的發展階段，走過一段科學的發展道路，通過發展不斷解決前進中的各種困難，生態城市才能成功建成。

其三，生態城市最本質的內涵就是具備可持續發展能力。生態城市不是一幅優美的靜態畫面，而是一個具有蓬勃活力的動態系統。生態城市除了自身運轉的生態化之外，它還對可能發生的生態危機具有極高的預警、處置能力，它可以通過自身獨特的機制運行消除危機，并獲得持續的發展。

（二）生態城市建設必須貫徹科學發展觀的基本要求

生態城市建設具有地域性，不同地域城市由于自身稟賦、條件等的差異，在建設生態城市中的重點、具體對策、建設前景都不同。但是，都應當以科學發展觀為根本指導，充分體現和運用科學發展觀的理論和要求。

1.生態城市目標應當體現科學發展觀的基本要求。生態城市建設不能隨心所欲，而應謀定而后動。因此建設生態城市的基本前提是如何科學確定所要建設的生態城市的具體目標。生態城市的核心是發展，按照科學發展觀的要求，我們所要建設的生態城市應當是以人為本，全面協調可持續發展的城市。這是對生態城市的最基本的要求，也是我們在建設生態城市是所應當把握得最核心的判斷標準和目標。

2.堅持用發展的辦法解決生態城市建設中的問題。科學發展觀的核心要求就是以發展為第一要務，它指出了發展才是硬道理，人類進步過程中的每一個困難、每一個阻礙，都要用堅持不懈的進一步發展來解決。生態城市建設也要遵循這一基本方法論要求。生態城市建設本身就是一種全面的創新，無法避免創新風險和創新阻力，可能會在建設過程中出現這樣或那樣的負面問題，甚至出現各種失敗教訓。對此，我們既不能不加以正視，也不能因噎廢食，就此喪失了建設信心，我們必須相信進一步發展是解決生態城市建設問題的唯一出路，并堅決加以踐行。

3.生態城市建設本身要貫徹以人為本的原則。首先，應當認識到生態城市本身不是目的，而是要通過建設生態城市來實現人的全面發展。維護最廣大人民的根本利益才是建設生態城市的根本目的。在實踐中我們必須牢牢的把握住這一點，要把生態城市建設同改善廣大人民群眾生產生活條件相結合、同解決當前最突出的民生問題相結合。決不能為了所謂的生態城市而建設生態城市。其次，生態城市建設最大動力是人民的需要，也必須依靠人民來實現。要充分發揮人民群眾的主體地位，創造條件使最廣泛的社會成員參與到生態城市的建設中來。再次，生態城市建設的收益要普遍澤被全社會各階層、各領域、各群體、各民族的人民，生態城市建設要同完善分配方式、加強對弱勢群體的保護、消除壟斷和社會特權相結合，要做到建設成果為人民共享。

4.堅持統籌兼顧，協調生態城市建設的方方面面。生態城市建設是一項系統工程，幾乎涉及城市的各個方面。對此，必須有一個統籌兼顧的思路，協調好各方面的建設實踐，使各方面的建設工作彼此協調，產生良性互動的效果。必須從全局著眼確立明確的發展戰略，同時要注重機制保障，通過設立專門的機構來統籌調度各方面、各部門的實際工作。

5.注重生態能力建設。 “授之以魚，不如授之以漁”。建設生態城市的關鍵正在于此，即掌握、運用科學發展以觀實現科學發展的能力建設。要把生態城市建設的著眼點放在保護生態、建設生態、與生態協調發展的能力上面，這才是長遠之計，可持續發展之計。

總之，在開展中國特色生態城市建設過程中，必須增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約生態城市建設科學進行的突出問題，把科學發展觀貫徹落實到生態城市建設的各個方面。

通過全面構建社會主義和諧社會推動生態城市建設

社會主義和諧社會是以民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處為基本特征的社會狀態，也是科學發展的必然要求。生態城市建設走科學發展之路就必須遵循社會和諧的價值取向，通過全面構建社會主義和諧社會加以推動。

（一）實現社會和諧是生態城市建設的內在要求

實現社會和諧與建設生態城市具有內在的聯系，二者的內涵高度一致：

1.構建社會主義和諧社會是貫徹落實科學發展觀的必然要求。科學發展與社會和諧是內在統一的。沒有科學發展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現科學發展。只有按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設、共同享有的原則，著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，才能為發展提供良好社會環境。在我國，生態城市建設以科學發展觀為根本指導，要走科學發展的道路，就必須注重社會和諧，在建設中遵循社會主義和諧社會的價值取向。

2.城市生態系統的運行規律決定了社會和諧是生態城市的內涵之一。城市是一種人工生態系統，它的社會屬性和生態屬性相互交織，城市社會系統本身就屬于城市生態系統的范疇。城市生態系統的平衡和發展離不開城市社會系統的和諧有序。因此，實現生態城市建設所要求的城市生態平衡基礎上的可持續發展的一個重要方面，甚至可以說首要的方面就是實現社會和諧。只有首先協調好人與人、人與社會以及人自身的和諧才能正確協調城市中人與自然的關系。

3.和諧社會思想本身包含人與自然和諧的內涵。我們要構建的社會主義和諧社會，是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設協調發展的社會，是人與人、人與社會、人與自然整體和諧的社會。人與自然的關系不和諧，往往會影響人與人的關系、人與社會的關系。社會主義和諧社會建設要求以解決危害群眾健康和影響可持續發展的環境問題為重點，加快建設資源節約型、環境友好型社會，這正是生態城市建設所要為之的重要命題。換句話說，建設生態城市符合構建社會主義和諧社會的基本要求。

由此可見，構建社會主義和諧社會與建設生態城市是內在統一的，應當有機結合。相應地，生態城市建設中所涉及到的社會領域的革新和改造都應當以社會主義和諧社會理論為基本指導。

（二）以全面構建社會主義和諧社會為重要抓手推動生態城市建設進程

在生態城市建設實踐中按照科學發展觀的基本要求，貫徹社會主義和諧社會的價值取向，就是要寓生態城市建設于和諧社會建設之中，圍繞生態城市的基本內涵，按照社會主義和諧社會的基本要求完善城市社會。

1.加強生態城市的社會事業建設。完善、發達的社會事業是城市和諧的重要保障，它與城市其他功能相配合，使城市生態系統得以平衡并持續運行。建設生態城市，必須加強城市社會事業建設，為城市居民提供充分的公共服務，特別是要實施積極的就業政策，發展和諧勞動關系；堅持教育優先發展，促進教育公平；加強醫療衛生服務，提高人民健康水平；加快發展文化事業和文化產業，滿足人民群眾文化需求；加強環境治理保護，提供充分、可靠的環境治理公共服務。這些方面都是提高城市效率、改善城市生存環境不可缺少的。

2.保障生態城市的社會公平正義。社會公平正義是社會和諧的基本條件，也是在城市生態系統中合理分配、利用自然資源達到生態平衡的基本條件。建設生態城市必須加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經濟、文化、社會等方面的權利和利益，引導公民依法行使權利、履行義務，特別是要保障公民的平等的環境權益，使城市公民能夠平等的開發、分享自然資源和自然環境。

3.建設以和諧為主旨的生態文化，樹立生態文明觀念。城市文化是城市的靈魂，建設生態城市，就必須牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，清除城市中的反生態、不和諧的文化糟粕，努力建設社會主義核心價值體系，弘揚民族生態文化傳統，普及以和諧為主旨的生態理念，培育和諧的生態精神，在全社會牢固樹立生態文明觀念。

4.完善生態城市社會管理，保持社會安定有序。加強社會管理，維護社會穩定，是構建社會主義和諧社會的必然要求，完善的生態化管理也是生態城市能力的一個重要方面。在生態城市建設中，必須創新社會管理體制，特別是資源、環境、人口管理機制，整合社會管理資源，提高生態管理力度和水平，形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的生態化、立體化管理格局，全面提高城市綜合管理能力。

參考資料

1.邢賁思主編.科學發展觀讀本.北京：人民出版社2006年版.

2.韋建樺.在科學發展觀指引下創建生態文明.學習時報.2006年11月3日.