試析職業教育發展與職業分類

程俊輝

（天津冶金職業技術學院 天津 300400）

試析職業教育發展與職業分類

程俊輝

（天津冶金職業技術學院 天津 300400）

職業教育本質上是一種就業教育，隨著我國職業教育的快速發展，高等職業教育發展面臨著新的問題，同時，職業分類與職業教育的協調發展顯得更加緊迫?？茖W的職業分類有利于職業教育制定出相應的培養方案，按照職業的性質開設相關專業，使人才培養更有針對性。

職業教育；職業分類；就業

職業教育發展的一個重要基礎就是根據經濟形勢發展調整辦學專業和擴大就業。從這個角度而言，國家有必要根據經濟形勢的變化及時向社會以及職業學校提供就業信息。就目前我國高等職業教育的發展現狀而言，很多專業信息和就業情況都需要學校自己去了解，然后根據自身情況來調整教育教學工作，以適應社會發展的需要，這樣，成本和代價是十分巨大的。如何讓高職院校更專注于培養高素質技能型人才，更好地服務于社會，這是當前高等職業教育發展的一個突出性問題。對于這個問題，一個很好的解決辦法就是國家提供準確的職業信息和細化當前的職業分類。

職業分類是國家經濟工作、勞動工作和職業教育培訓工作的基礎。科學的職業分類不但可使人們有效掌握和監控國家經濟結構和就業結構的變動發展，而且可為國家職業教育培訓事業確定目標與方向。我國現行的國家標準職業分類系統是《中華人民共和國職業分類大典》（以下簡稱為《大典》）。《大典》在1995年初開始啟動建立，1995年5月正式頒布。但是我國經濟在這幾年來的快速發展，以及科技進步、社會環境的巨大變化，促使我國也處于職業結構劇烈變化的過程中，新的服務性行業和高科技職業的不斷涌現，也使得《大典》的滯后性顯得更加明顯。

《大典》把我國職業劃分為由大到小、由粗到細的四個層次：大類（8個），中類（66個），小類（413個），細類（1838個）。細類為最小類別，亦即職業。《大典》中反映的問題是我們必須重視的。（1）由于《大典》產生的時代背景和經濟背景的限制，目前的職業分類更多地傾向于“藍領”類職業的劃分，劃分得比較細，但對于“白領”類職業劃分得比較粗。實際上，74.8%的職業分布在“生產、運輸人員及有關人員”大類，這一大類的職業分屬我國工業生產的各個主要領域，其特點是以技術型和技能型操作為主。而現有職業結構中，屬于知識型與高技術型的職業數量不足實際職業總量的3%。這一特點基本上構成了我國目前高等職業院校專業設置的依據。也就是說，職業院校培養的主要人才就是技能型和技術型人才。（2）《大典》中沒有明確說明從業人員的資格要求。

職業分類對高等職業教育發展的積極作用

我國是最早進行職業分類的國家，《春秋谷梁傳》寫道：“古者立國家，百官具，農工皆有職以事上。古者有四民，有士民，有商民，有農民，有工民”。只不過當時的職業分工有很強的世襲性，甚至以自己的職業作為自己的姓氏（如姓屠、師、桑、陶、卜、賈等），反映了人們有很強的職業歸屬感。

現代職業分類是工業革命的產物。職業分類的客觀性和科學性逐步取代了傳統社會職業分類中固有的封建性和等級性。職業分類不但是職業的外在特征（社會需求性的特征）的反映，而且是職業的內在特征（個人發展性的特征）的體現。因此，職業分類的方法也就有了多種選擇。例如，按照職業活動的性質差異，按照職業活動提供產品和服務的種類的不同，按照使用勞動資料和勞動對象（原料、材料、工具、設備）種類的不同，按照工作環境條件的不同，按照職業活動規模的不同，按照員工在職業活動中發揮作用的不同，按照職業活動對員工的知識和技能要求的不同，以及按照員工在職業活動中個性心理特征的差異等等。這樣，職業分類的特點也構成了人們在職業教育階段選擇專業的依據。

科學的職業分類對高等職業教育的發展以及管理有著重要的保障性作用，對勞動力的合理使用也起著指導性作用。比如，在職業學校專業的設置以及高職院校學生就業等方面都有著緩沖器的作用。同時，職業分類對職業培訓、職業介紹、職業技能鑒定等環節來說也是一個重要的標準，它可以客觀地反映出我國國民經濟各行業的結構以及社會各有關部門的設置和發展情況，對職業學校培養方案的設計有著重要的借鑒意義。還可以為職業學校開展職業指導、咨詢活動提供依據，幫助學生了解自己。

當前職業分類存在的問題

職業分類應當更加細化，更具可操作性 對于這個問題，可以借鑒德國職業教育發展的一些理念。德國每年公布的就業情況可以幫助職業學校學生和社會上需要工作的人們找到合適的職位（見表1、表2）。從表1和表2中可以發現，德國關于職業的年度報告是十分細致的，職業分類信息也相當嚴謹。這樣做有非常好的作用，就是可以知道職業學校專業設置并為人們選擇行業提供參考和借鑒。

表1 德國2005年職業學校就業人數最多的前20種職業（女性求職者）統計表

表2 德國2005年職業學校就業人數最多的前20種職業（男性求職者）統計表

職業分類應當強調學生的可持續發展 在經濟形勢不是很樂觀的情況下，人們會更加渴望得到一份有保障的可以長久工作的穩定職業。雖然可能有些困難，但從職業本身來說，應當更加注重人的持續發展。在這一點上，德國職業教育的理念值得借鑒。德國職業教育專業劃分的核心思想——職業性原則，是建立在德國人對“職業”這一概念理解的基礎之上的。根據德國有關法律的詮釋，職業指的是一種持續而不是暫時的、旨在創造和維持生計的活動。所以，職業分類也應當強調職業給人們帶來的持續發展的成就感。

職業分類不僅要注意內容上的全面、準確，更要注重其職業培訓和鑒定的標準地位 在這次國際金融危機中，很多人迫切地需要進行職業培訓，以適應新工作的需要，國家也大力支持這樣的培訓。然而，后續的問題就是這樣的培訓質量是否可滿足工作要求，所以還需在后續的培訓標準方面制定統一的標準。從德國的經驗中可以看出，德國職業教育專業劃分所采用的職業性方案即為“國家承認的培訓職業”，相當于我國的專業目錄。這樣，全國統一的專業目錄由德國聯邦職業教育研究所制定，并由聯邦經濟部與聯邦教育部會簽后頒布，其培訓內容也由具有法律效力的、全國統一的《職業培訓條例》規范。德國職業教育辦學機構(包括培訓企業和職業學校及教育主管機構)再根據國家公布的專業目錄以及相應的主客觀條件，選擇和決定企業或職業學校開設的專業。所以，在德國專業劃分是聯邦政府的行為。而在辦學機構專業設置的過程中，有根據自身教育條件的企業行為，也有學校行為和地方政府行為，但學校的專業設置主要由州教育部根據區域經濟結構決定的專業布局來確定。由于社會、經濟和科技的發展導致生產結構、勞動組織發生變化，對從業者的職業資格不斷提出更高的要求，所以德國聯邦教育部每年都要根據這些變化對培訓職業進行調整、修改和重新制定，并每年頒布一次“國家承認的培訓職業”的名稱和數量，即專業目錄。所以，職業培訓與鑒定的規范性和統一性是保障職業分類嚴肅性的一個重要前提。

職業教育是一種前期投資，對于經濟發展有著“蓄水池”的作用。由于職業的差異性和層次性，職業教育在培養目標、方法和手段方面也都存在著這些特點，所以要想制定出有利于職業教育發展的培養方案，有針對性地培養人才，職業分類的嚴肅性和重要性就不言而喻了。職業教育應符合職業分類對職業標準的要求，既有利于培養出符合標準的人才，也有利于培養的合格人才更好地進入社會。

[1]國家職業分類大典和職業資格工作委員會.中華人民共和國職業分類大典[M].北京:中國勞動出版社，1999．

[2]姜大源.論德國職業教育專業的職業性模式[J].職教論壇，2003，（10）．

[3]王一民.我國職業分類明確就業實行準入制度[J]．教育與職業，1999，（10）．

[4]鄭炎明．大力發展高等職業教育 不斷提升青年就業能力[J].江西青年職業學院學報，2005，(1)．

[5]姜大源.德國企業在職業教育中的作用及成本效益分析[J].中國職業技術教育，2004，(8)．

[6]黃日強.制度因素對德國職業教育的制約作用[J].職業技術教育，2005，(1)．

G710

A

1672-5727（2010）10-0129-02

程俊輝（1978—），男，山西聞喜人，管理學碩士，天津冶金職業技術學院經濟管理工程系講師，研究方向為教育經濟與管理及就業理論。