我國職業籃球俱樂部侵犯運動員權利的法律問題研究

韓曉龍，顏 峰

（1.首都體育學院研究生部，北京 100088；2.山東省郯縣體育局，山東 郯城 276100）

理論與方法探索

理論與方法探索

我國職業籃球俱樂部侵犯運動員權利的法律問題研究

韓曉龍1，顏 峰2

（1.首都體育學院研究生部，北京 100088；2.山東省郯縣體育局，山東 郯城 276100）

籃球運動員權利被侵犯的問題極大地阻礙了我國職業籃球聯賽的健康發展。俱樂部侵犯運動員權利的行為主要表現為無故拖欠球員工資、收取高額轉會費、利用注冊優先權限制運動員轉會等。必須切實加強運動員權利保護的各項措施，建立運動員權利保護機制，這不僅有利于籃球職業聯賽的健康發展，而且對整個體育事業的改革與完善也將起到極大的推動作用。本文從以上觀點出發，對我國職業籃球運動員權利保護問題進行了深入探討，并提出了切實可行的建設性意見。

運動員權利；職業俱樂部；籃球

籃球職業化就是把籃球作為一種產業推向市場，把籃球運動以及籃球運動員的技術作為商品在市場上流動。職業籃球俱樂部是籃球市場的參與者和當事人，它以經營籃球為手段從中獲取經濟效益和社會效益。職業籃球俱樂部作為一個市場主體，它的市場經濟行為必須與現行的國家法律相適應。隨著我國體育體制的不斷發展和職業籃球聯賽各項制度改革的進一步深化，一些消極因素極大地阻礙了我國職業籃球聯賽的健康發展，其中運動員權利被侵犯的問題尤為嚴重。依法維護職業籃球運動員合法權益是我國職業籃球聯賽健康發展的根本保證。

1 我國職業籃球俱樂部運動員權利和義務

運動員的權利，是指運動員依據其在社會生活和競技體育中的法律地位，在憲法和法律規定的范圍內，依照法定形式，可作或不作某種行為，從而實現其物質利益和精神利益的法律手段。運動員作為履行特殊比賽職責的專業人員，除了享有中華人民共和國民法和勞動法等法律規定的權利外，中國籃球協會還制訂了《關于俱樂部籃球隊運動員轉會管理條例》等規范性文件來管理與職業籃球俱樂部運動員有關的事宜，使職業籃球運動員享有了法定的職業權利。從俱樂部的角度而言，作為一名職業籃球運動員，主要有享有勞動報酬權、注冊權和轉會權。運動員除了享有權利外，還必須履行中華人民共和國民法、勞動法及俱樂部等規定的義務，使之權利和義務平衡。

2 職業籃球俱樂部運動員權利受侵害所涉及的主要問題

從俱樂部的角度而言，作為一名職業籃球運動員，主要有以下職業權利：勞動報酬權、注冊權和轉會權。俱樂部侵害球員的行為主要有：無故拖欠球員工資、按出場時間訂立不同的工資支付標準、違反合同規定非法扣除工資獎金、通過人為的規定來限制運動員原始注冊單位、收取高額轉會費、利用注冊優先權限制運動員轉會等。

3 職業籃球俱樂部運動員權利受侵犯的現狀

3.1 對勞動報酬權的侵犯

勞動報酬權是我國憲法規定的勞動者各項經濟權利中最基本的一項權利。對運動員來說，勞動報酬是其家庭生活的主要來源，有的甚至是唯一來源，俱樂部卻通過制定一些不合理的工資支付標準來控制運動員的收入，為自己謀取最大利益，違反合同規定，非法扣除運動員的工資獎金。無故拖欠球員工資也是俱樂部對球員勞動報酬權侵犯的主要方面。

3.2 對注冊權的侵犯

擁有注冊權是運動員能順利參加各種比賽的基本條件。根據調查分析，俱樂部侵害運動員注冊權的行為主要表現在兩個方面：（1）通過人為的規定來限制運動員原始注冊單位；（2）在給運動員注冊時附加許多不合理條件，如簽訂無固定期限的合同、交保證金等。根據籃協的規定，注冊應遵循平等互利、自愿、公開、合法，有利于籃球運動有序、健康發展的原則。俱樂部的做法顯然違背了這一原則，侵害了運動員的合法權益。

3.3 對轉會權的侵犯

職業籃球俱樂部中運動員權利受到侵犯在轉會問題上表現尤為突出。當前我國主要是通過交流的方式來實現運動員在各俱樂部之間的流動。球員的轉會權就相當于勞動者自主擇業的權利，俱樂部在運動員轉會中大做手腳有違勞動法中勞動者自主擇業權的相關規定。俱樂部主要通過收取高額轉會費來限制運動員的轉會，使那些本來對運動員感興趣的俱樂部望而卻步。另外，俱樂部還在他們與運動員簽訂的工作合同或代表資格協議中附加優先續約權等條款，利用注冊優先權限制運動員轉會。

3.4 對教育權的侵犯

教育權是我國憲法賦予公民的一項基本權利，同時也是公民應盡的義務。運動員的教育權主要包括平等接受教育權、接受教育過程的完整權、學習成果得到平等評價權、接受全面教育權、繼續教育權等。運動員教育權的充分實現，能有效提高運動員的文化素養，促進運動員退役安置難問題的解決，起到促進競技體育可持續發展的作用。

競賽訓練單位與教育系統聯系緊密，其所屬的運動員可能接受較好的教育，但大部分運動員則不然。此外，運動等級的不同，運動員接受教育的待遇也不同。對于接受教育過程的完整權，職業籃球俱樂部中運動員基本都是被侵權對象。具體表現有：100%的健將級運動員、60.5%的一級運動員不能完整接受我國所有教育階段的教育；100%的不同等級運動員不能完整實現教育在每階段的學時要求。學習成果得到平等評價權上，體優生在就業上屢屢受到不公正待遇能說明這個問題。接受全面教育權上，表現為對運動員學時安排較少，許多該學的知識卻沒能學到，導致文憑與知識嚴重不符。競賽訓練單位非常重視運動員的訓練競賽，忽略對運動員的繼續教育，是嚴重侵害運動員繼續教育權的行為。

4 我國職業籃球俱樂部運動員權利受侵犯的原因

4.1 相關體育法律規章制度不健全，實踐操作性不強

我國體育法中對運動員有關的權利的法律規章幾乎是一片空白，僅僅在《體育法》第二十八條中對其基本權利有一條象征性的規定：國家對優秀運動員在就業或者升學方面給予優待。而對運動員的職業權利方面則沒有規定。其他的行政規章和條例中，也只是中國籃協在一些條例有所涉及，但大多是以運動員的義務為本制定的，而對運動員的權利卻考慮得甚少，這已遠遠不能適應當前保護運動員權利現狀的需要。

4.2 相關主體法律意識淡薄

4.2.1 運動員法律意識淡薄法律意識淡薄幾乎體現在所有項目的運動員身上。作為一個特殊群體，他們接受文化教育的機會很有限，接受法律教育的機會甚少，法律知識更是缺乏。運動員在自己的合法權益受到侵害時，根本就不能積極主動地去利用法律武器維護自己的正當權益，甚至寧愿以其他的手段解決問題也不愿訴諸法律。具體表現在：隨意放棄要求與自己所屬俱樂部簽訂運動員職業合同的權利；對自己在注冊或轉會中應當擁有的權利甚至一無所知；當自己的合法權益受到侵犯時不懂得用法律手段來保護，不相信法律的作用，而是通過找有關部門反映或通過關系等手段來解決，有的甚至采用報復手段。

4.2.2 職業俱樂部法律意識淡漠職業俱樂部法律意識淡漠這種情況存在于包括職業籃球俱樂部在內的大部分體育俱樂部中。運動員與其所在的訓練競賽單位之間是一種勞動雇傭關系，他們主要通過運動員職業合同來明確雙方的權利和義務關系。有些俱樂部為了自己的利益無視國家法律法規，不與運動員簽訂勞動合同，一旦發生糾紛，便以沒有合同來否認承諾的待遇和條件。另外，還隨意拖欠運動員工資，侵害運動員的勞動報酬權。在運動員的轉會與注冊過程中，他們也會利用相關法規不健全的現狀為自己謀求利益。由此可見，在尊重勞動者合法權益方面，俱樂部的法律意識是如此淡薄，很多俱樂部拖欠隊員巨額的工資和津貼也就不足為奇了。

4.3 未形成保護運動員權利的社會組織

這里的社會組織主要是指由運動員或其他人組成的專門維護運動員合法權利的組織或協會，類似于工會的性質。在運動員與俱樂部發生糾紛時，該組織可以直接跟籃協和俱樂部進行協商解決問題，或者可以代表運動員進行訴訟，從而維護球員的合法權益。目前我國在籃球領域甚至在體育界尚未形成這樣的組織。

4.4 運動員權利救濟手段的缺乏

目前運動員權利救濟的手段一般有以下幾種：內部和解、體育行政機關調解、體育仲裁以及體育訴訟四種。由于運動員處于相對弱勢的地位，考慮到以后運動生涯的問題，他們總是處于妥協的一方，這就決定了內部和解不能成為其有效的救濟途徑。體育規章制度的不健全，使得體育行政機關的調解也變得舉步維艱。

體育仲裁本是運動員維護自己權益的最佳選擇，但由于我國尚未實行這一制度，雖在體育法中有一條象征性的規定，但現實中卻沒有體育仲裁這樣的機構。對于訴訟，其程序的復雜，且花費大量的時間，不到萬不得已，運動員是不會輕易提出的。而在以往的一些訴訟實例中，運動員權利并沒有得到切實的保障。

5 保護我國職業籃球俱樂部中運動員權利的措施

5.1 充分保障運動員教育權的實現，提高運動員綜合素養

職業籃球俱樂部可聘請精通法律知識的法律顧問，強化自己法律意識的同時，也進一步提升運動員的法律素質。俱樂部必須轉變觀念和工作方式，依法行使自己的管理權，尊重和保護運動員的合法權益。籃管中心也應加強法律意識，嚴格法律執行程序。最關鍵的是運動員自身要加強法律知識的學習，知法懂法，用法律維護自己的合法權益。可利用業余時間充實法律知識，明確自己所享有的權利和應當負擔的義務，特別是在簽訂合同和產生糾紛的時候，知道如何運用法律武器維護自己的合法權益。相關體育行政部門也可以通過舉辦培訓班或宣傳的方式，進行法制宣傳，強化相關主體的法律意識，以創造良好的體育法制環境。

5.2 建立體育糾紛案例通報制度，以案說法

案例通報制度是指通過定期選取全國職業體育俱樂部發生的有重大影響或具有代表性的行政復議、訴訟、賠償案件，以及體育執法部門實踐中與相對人爭議較大、引發訴訟、賠償風險較高的典型行政執法案例在全國職業體育俱樂部內進行刊發，并通過網絡、座談會等形式講解體育俱樂部相關法律規定、介紹法院的司法審查標準、總結相關經驗和教訓、剖析案件中暴露出的隱患和深層次的問題、提出相關改進意見和建議。該制度的建立為廣大體育相關部門、俱樂部和運動員提供借鑒，自覺增強法治觀念，同時建立、健全自我監督和主動糾錯機制。

5.3 成立運動員職業工會，以集體談判形式維護運動員的權益

在我國，一些特殊群體自身組建實體組織或協會以維護自身的權益是非常普遍的，如消費者協會。球員作為一個特殊的群體，也應該有自己的權利保護組織，以保障球員自身的利益，以合法社團的形式反映運動員的要求，維護其合法權益，協調管理部門、俱樂部以及運動員的關系。

5.4 各單項項目運動員職業合同的標準化

全國性單項協會應盡快擬訂本項目標準運動員職業合同，在合同條款中明確列出運動員在職業過程中應注意保護或享有的權利，以減少糾紛的發生。即便運動員與其所在俱樂部產生糾紛也會有一個可供參考的標準，從而減少不必要時間與物的損失，有利于訴訟工作的正常開展，及時解決問題。

5.5 健全運動員司法救助制度

建立體育調解、體育仲裁和體育法庭等專門性的體育糾紛裁決機構，健全運動員司法救助制度，使運動員權利實現的救濟途徑落到實處。我們應當借鑒一些西方國家的體育仲裁制度，結合自己的國情和民事仲裁的有關規定，建立具有自己特色的體育仲裁庭，同時頒布相應的仲裁規則，為運動員維護自己的權益提供捷徑。當然，這種仲裁制度不但可以維護籃球運動員的合法權利，而且對所有的運動員來說都是很好的救濟手段。

5.6 完善運動員權利保護行業規定，明確運動員權利的內容體系

法治社會中，權利保護是基本內容。權利主體依法追逐自身權利的行為不僅是合法的，而且有助于社會發展和進步。構建完善的運動員權利保障體系，對運動員權利進行切實有效地保護，能促進競技體育的良性運行和可持續發展。職業籃球俱樂部之間的轉會費的形成是國外職業俱樂部之間經過長期的發展形成的一項不成文的規定，也有其合理之處。即使在國外，轉會費的收取也沒有法律的支持，“博斯曼法案”便是其中的一例糾紛。在這一點上，美國職業籃球俱樂部的關于運動員和球隊工資額的限制是一個很好的范例，但這并不是說我們要完全照搬美國職業籃球俱樂部的相關規定，我們要找出符合我國職業籃球俱樂部運動員轉會的辦法并用法律的形式固定下來，做到使我國的職業籃球俱樂部在運動員轉會時有法可依。

5.7 加強體育行業行政執法工作

應當加強體育行業行政執法工作，對涉及運動員的工資獎金拖欠、傷殘保護不力、合同簽訂不規范等問題進行及時的處罰，并督促有關單位保障運動員的權利，維護我國籃球職業聯賽的正常秩序，促進我國體育產業的健康、快速發展。

6 結 語

運動員是競技體育各個主體中的最弱勢的群體，他們的權利遭受其他主體非法侵害的現象非常普遍，這嚴重違背了我國“依法治體”的方針，影響了競技體育的可持續發展和良性運行。為此，建立專門的運動員權利保障體系刻不容緩。在職業籃球俱樂部中構建完善的運動員權利保障體系，對運動員權利進行切實有效的保護，能促進競技體育的良性運行和可持續發展，對我國職業體育事業的改革與完善也將起到極大的推動作用。

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1674-151X（2010）04-059-03

10.3969/j.issn.1674-151x.2010.04.029

投稿日期：2010-02-17

韓曉龍（1984 ～），在讀碩士研究生。研究方向：體育教育訓練學。

理論與方法探索