千年一部興疆史

文/厲聲

（作者：中國社會科學院中國邊疆史地研究中心主任）

歷代王朝“移民實邊”。新疆維吾爾自治區古稱“西域”，從西漢時期開始，就是中國的重要組成部分。自漢代以來，以優惠條件實施“移民實邊”，成為歷代王朝治理與開發西域新疆的傳統國策。

歷史上，中國人口的相當比重，都集中在自然條件較好、社會經濟發展較為穩定的中原地區。秦統一后，為改變邊疆人稀地曠的局面，將“移民實邊”確立為一項治理與開發邊遠曠地的國策。

漢代承襲這一國策，并對實邊的移民實施了優惠政策。漢文帝采納重臣晁錯的建議，為移民提供優惠措施，使他們能安居樂業。此后，漢武帝兩次大規模遷徙移民到朔方、武威、酒泉、張掖、敦煌等地。西域都護府建立后，漢王朝在西域實施設官建制、駐軍屯田的治理方式，駐防官員和士兵成為中原移駐西域的主要人員。

公元439年(南北朝時期)，割據中原西北部的北涼王朝為北魏所滅，北涼的1萬多部眾及百姓遷入西域高昌郡(今吐魯番)。這是首次有明確記載的中原向西域移民行動。

唐代在當地設置了3州(相當于郡)12縣，掀起了中原向西域移民的第二波高潮。唐代，西州(今吐魯番)的人口將近5萬人，其中漢族人口居多數。

清代統一新疆后，1762年，新疆總人口為38.375萬人。此后30年間，中原內地人口成規模地向新疆遷徙。其中，遷往新疆的中原內地各民族兵丁眷屬人口約為12.4萬人。此外，清政府還招募大量內地百姓到新疆去屯田。

由于清代的內地移民主要聚集在北疆，使得北疆的開發取得了顯著成果。至19世紀中期，內地移民已在新疆總人口中占到一半以上，成為有史以來移民實邊最成功的時期。

清政府百余年經營新疆的成果，毀于反復出現的宗教“圣戰”與民族仇殺。1864年，新疆爆發反清暴動；1865年初，境外浩罕軍官阿古柏侵入南疆。屯田被毀，數十萬中原內地攜眷駐軍與屯田移民、商販等，大多死于戰亂。1878年初，左宗棠收復新疆后，以招民屯墾為第一要務。1884年，新疆建省，首任巡撫劉錦棠改革屯田，招募流民，重振移民實邊政策，著力推動南疆的社會經濟發展。但是，當年遍布全疆的民族仇殺，在民族關系方面形成了深度心理創傷，內地移民新疆的水平，再也無法達到乾(隆)嘉(慶)盛世之時。

民國時期，新疆被軍閥統治。在南疆的和田、喀什和北疆的伊犁、塔城、阿勒泰等地，出現民族仇殺，使當地的漢族人口再次銳減，移民實邊政策無法繼續。1949年，新疆人口為433萬，其中南疆地區的維吾爾族人口已達329萬。

新中國建立后，新疆出現了幾次移民潮。目前，新疆一共生活著維吾爾、漢、哈薩克等55個民族(只有基諾族未見于新疆)。2008年，新疆總人口為2130.8萬人，其中維吾爾族965.1萬、漢族823.9萬、哈薩克族148.4萬、回族94.3萬、柯爾克孜族18.2萬、蒙古族17.7萬。

新中國成立后的發展。可分為以下幾個階段：

1949年～1960年是第一階段，為基本建設時期。1949年，國民黨駐疆部隊和平起義，加上挺進新疆的10萬人民解放軍，號稱20萬人。他們是建設新疆的第一批人。當時，烏魯木齊河穿城而過，冰水四溢，百姓苦不堪言。駐扎烏魯木齊的解放軍官兵靠人扛馬拉，建出一條“和平渠”，解決了烏魯木齊河冰水亂流的問題。全疆無一尺機紡布，無一枚機制釘，部隊便白手起家建起了“八一鋼鐵廠”等工廠。1954年和1955年，新疆軍區生產建設兵團和新疆維吾爾自治區相繼成立后，由于新疆緊靠較為先進的蘇聯，有比較明顯的區位優勢，國家便把中蘇之間政府協定貿易的很大一部分放在新疆。大批蘇聯技術人員進入新疆，建立了很多工廠和科研院所。這一時期，內地的很多群眾自發到新疆墾荒。

1960年～1984年為第二階段，是新疆在發展上的“欠賬”時期。20世紀60年代，中蘇兩黨、兩國關系破裂后，新疆成為“反修”前線。按照當時的設想，北疆的戈壁和草原地帶無法有效防止蘇聯裝甲部隊進入，所以要“放棄北疆守天山”。在這一背景下，整個新疆地區特別是天山以北的發展，受到嚴重影響。一個比較極端的例子是，1984年，新疆只有一座八層大樓。

1985年～2000年是第三階段。1985年，中蘇關系出現緩和，新疆隨之從中受益。1985年10月，新疆維吾爾自治區成立30周年時，修建了新疆人民會堂等“十大建筑”。隨后，新疆和全國各地一道，步入了改革開放新階段。

2001年以來，國家實施西部大開發。最早的西部大開發設想，是以新疆為中心，后來擴大到西部10省區。新疆抓住了這輪發展的機遇，經濟得到長足發展，人民生活水平得到很大提高。

2010年3月，中央召開了全國對口支援新疆工作會議，對內地19個省市援助新疆的各地區進行了對口部署。5月，中央召開了新疆工作會議，標志著新疆的發展步入一個新的時期。