海地的前世今生

文/徐世澄

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海地位于加勒比海北部伊斯帕尼奧拉島（即海地島）的西北部，占海地島的三分之一左右。“海地”在印第安語中，意為“多山的土地”，海地的山地面積占三分之二，平原占三分之一。距美國約1200公里，東面與同處該島的多米尼加共和國相鄰；南臨加勒比海；北瀕大西洋；西與古巴和牙買加隔海相望。面積27750平方公里；人口1003萬（2009年），人口相對年輕，25歲以下人口占總人口的60%。95%的居民是黑人，5%為白人或黑白混血種人。法語和克里奧爾語為海地官方語言，但會講法語的居民只占少數。氣候屬于熱帶和半干旱類型，干旱和暴雨交替出現。海地首都太子港，人口200萬。

海地是拉美最貧窮的國家，也是世界上最貧窮的國家之一。據統計，2009年，海地國內生產總值(GDP)69.08億美元，人均GDP(購買力平均價)只有772美元，在世界排名第128位。

海地于1956年與臺灣當局建立了“邦交”關系。1996年6月，中國與海地兩國駐聯合國代表在紐約簽署了《中國與海地互設商務代表處協議》，1997年1月，中國海地貿易發展辦事處在太子港設立；1998年2月，海地中國貿易辦事處在北京開設。

多年來，海地一直是多災多難，政治危機不斷，社會持續動蕩，內亂此起彼伏，百姓無安全保障，再加上連年不斷的自然災害，使這個小小的島國越來越窮，越來越亂。自20世紀80年代后期以來，海地內亂和內戰不止，政變頻繁，民選總統多次被迫流亡國外。為此，2004年4月，聯合國決定向海地派遣維和部隊，以穩定其局勢。

海地“前世”

哥倫布在首航美洲時，于1492年12月15日到達海地所處的伊斯帕尼奧拉島。1502年，海地成為西班牙的殖民地。1659年法國軍隊占領海地，1697年西班牙與法國簽訂《勒斯維克條約》，把海地割讓給法國，當時稱為“法屬圣多明各”。由于殖民者的殺戮、勞役及傳染病的流傳使當地原來的印第安泰諾人幾乎被滅絕。為彌補勞動力的不足，殖民者從非洲運來大量的黑人，到1791年，在海地的黑奴已達70萬，他們受到奴隸制殘酷的壓迫。

1791年，海地黑白混血種人和黑奴舉行起義。1801年7月，海地人民在杜桑·盧韋多爾(Toussaint Louverture)領導下，宣布自治和廢除奴隸制。1803年，海地人民又在德薩利納(Desalines)領導下，徹底打敗法軍。1804年1月1日，海地正式宣布獨立，德薩利納當選總統，不久他稱帝。海地是拉美地區第一個宣布獨立的國家，也是世界上第一個獨立的黑人共和國。海地革命揭開了拉美獨立戰爭的序幕。海地獨立初期，其領土包括整個伊斯帕尼奧拉島，即包括現在的多米尼加共和國。

但是，獨立并沒有給這塊土地帶來穩定與繁榮，在獨立后的100多年中，海地平均每5年更換一位執政者。國內各考迪略(軍閥)之間爭權奪利，內亂不斷；外部新老殖民主義千方百計想控制和霸占海地這個戰略要地。1805年，伊斯帕尼奧拉島東部(即多米尼加)再度被法國殖民者占領，自1809年起，又被西班牙殖民者控制。而伊斯帕尼奧拉島西部(即海地)則出現南北分治的局面。1806年10月，德薩利納被殺害后，海地北部是黑人將軍克里斯托夫領導的“海地國”；而南部是由混血種人佩蒂翁領導的“海地共和國”。1820年，混血種人布瓦耶結束了南北分治的局面，并于1822年統一全島，成立了“海地共和國”。然而，從1843年起，海地政局又出現極度動蕩。從1843—1915年的72年間，海地先后更換了22位總統，其中只有2人是和平離職的，其余均被推翻、打死或逃亡國外。

1915年7月至1934年8月，美國用武力占領海地長達20年之久。美國壟斷資本掠奪了海地大片肥沃的土地、礦山、工廠，壟斷了海地的對外貿易，控制了海地的經濟命脈。

1957年9月至1986年2月，杜瓦利埃(Duvalier)家族在海地實現了28年的殘暴獨裁統治。其中老杜瓦利埃即弗朗索瓦·杜瓦利埃(Francois Duvalier)于1971年讓位給其子小杜瓦利埃即讓—克洛德·杜瓦利埃(Jean-Claude Duvalier)。1975年，小杜瓦利埃為舉辦婚禮，花費700萬美元，為其父修建陵墓花費300萬美元。在杜瓦利埃家族的統治下，全國1%的富人占有國民總收入的44%，而1984年全國人均國民收入只有90美元。1986年2月7日，小杜瓦利埃獨裁統治被人民起義所推翻，小杜瓦利埃被迫乘飛機逃亡國外。

1988年海地舉行大選，選出了第一個民選總統馬尼加，但僅4個月后，馬尼加被軍事政變推翻；之后，又發生多次政變。

1990年12月，在國際社會的監督下，海地舉行大選，黑人神父阿里斯蒂德(Jean-Bertrand Aristide)當選總統，但1991年9月，阿里斯蒂德總統被武裝部隊總司令塞德拉斯將軍推翻。1993年7月，在聯合國、美洲國家組織調停下，塞德拉斯與阿里斯蒂德達成《加弗納斯島協議》，讓阿里斯蒂德回國任總統，但塞德拉斯沒有履行協議。1994年在聯合國多國部隊大軍壓力下，10月，塞德拉斯被迫交出政權，阿里斯蒂德重新執政。在美國幫助下回國重新執政的阿里斯蒂德于1995年解散了海地軍隊，成立了主要由窮人組成的警察部隊作為其執政保障，但這支僅有4000多人的隊伍訓練不足、裝備落后，無力與主要由前政府軍成員組成的反政府武裝抗衡。

海地“今生”

海地現任總統普雷瓦爾生于1943年1月17日太子港的一個中產階級家庭。1963年到比利時攻讀農藝學。1968年定居美國，1975年回國，當過面包房老板。在杜瓦利埃家族獨裁統治期間，流亡美國。杜瓦利埃政權垮臺后，1987-1991年擔任負責調查杜瓦利埃統治時期海地大批人員失蹤問題委員會主席。1991年2月阿里斯蒂德就任總統后，普雷瓦爾出任總理兼國防和內政部長。同年9月阿里斯蒂德被推翻后，流亡美國。1994年10月回國。1995年擔任海地經濟和社會救濟基金會主席，同年12月17日當選總統，1996年2月7日就職至2001年。2006年2月再次當選總統，5月14日就職。

20世紀80年代海地經濟經歷了衰退，1980—1991年GDP年均增長率只有1%。政局的不穩定使經濟發展受到影響，1988—1991年，海地先后換了6位總統。1991年由于發生軍事政變，加之國際制裁，海地經濟一落千丈。1991—1994年，通貨膨脹率從12%上升到51%，財政赤字從1.37%增加到3.31%，外貿出口從2.24億美元下降到6700萬美元，外貿進口從5.31億美元下滑到2.35億美元，國內投資占GDP的比重從13.8%猛跌到6%。1994年，隨著民主的恢復和制裁的解除，政府提出了穩定經濟、放開貿易、改造國企和下放權力的經濟政策。1995年，國際貨幣基金組織和海地簽訂了2000萬特別提款權的確認協議，以支持海地恢復經濟。1996年又簽訂了三年投資計劃，幫助海地加速經濟結構調整。1995—2000年，海地經濟年均增長率為2.5%，主要是建筑、工程和外貿出口拉動的結果。2001年以來，經濟增長緩慢，2001年為負1%；2002年為負0.9%；2003年為0.4%；2004年為負3.5%；2005年為1.8%；2006年為2.3%；2007年為3.3%；2008年為1.5%；2009年為2%。

目前，海地是拉美最貧困的國家，78%的居民是窮人，54%的居民是赤貧。海地經濟落后的主要原因是：其一，新老殖民主義長期對海地的統治和掠奪；其二，長期以來國內的獨裁統治和統治階級內部爭權奪利，國內政局持續動蕩，政變頻繁；政府行政治理能力有限，國內和國際資源無法得到有效利用；其三，由于國內經濟不發達，國民教育水平低下，文盲率高達47%，而教育程度比較高的人才又大量流向國外；四是由于自然災害頻繁，幾乎每年都遇到颶風和水災。

2008年，海地遭受了Gustav和Ike兩次颶風和Fay和Hanna兩次熱帶風暴，死亡793人，失蹤310人，經濟損失80億美元。當地糧食價格飛漲，半公升左右容積的白米要價50美元，當地貧窮的民眾買不起白米，只好吃以黃土加上鹽巴、蔬菜油制成的餅來果腹，這種泥餅可以壓抑饑餓感，不但被拿來充饑，甚至還在當地的市集販賣。盡管海地政府提醒民眾，吃這種泥餅會影響健康，但貧窮的民眾饑腸轆轆，也只能靠泥餅維生。

長期以來，海地一直是國際援助較大的受益國，其經濟發展和結構調整依賴外援。海地經濟發展嚴重依賴“外來輸血”，政府預算的一半來自各國政府和國際組織提供的援助，而這些援助的到位卻極為緩慢。海地的經濟以農業為主，70%的居民務農，但糧食不能自給；工業薄弱，主要有紡織工業和食品加工業；礦產有鋁礬土、金、銀、銅、鐵等，但蘊藏量不大；旅游資源比較豐富，但由于政局動蕩和基礎設施不足，使旅游業受到不利影響。海地在美國的合法和非法的僑民有200多萬，在多米尼加共和國的僑民有100多萬，此外，在加拿大、巴哈馬、法國、墨西哥等國也有不少海地的移民。僑匯收入是海地主要的外匯來源，約占GDP的20%左右。

由于多年來原有的森林被大量無序地砍伐，森林面積從1923年占總面積的60%減少到2006年占總面積的2%，造成大量水土流失；海地基礎設施本來就嚴重不足，缺水少電，生產成本偏高，通信費用昂貴，連年的災害使基礎設施遭到破壞。目前，海地是一個滿目瘡痍、百廢待興的國家，長期的外患內亂和天災人禍使海地貧困落后。2010年1月12日的大地震又加劇了海地人民的困難，造成了20多萬人死亡，300萬人受災，基礎設施進一步遭到了嚴重破壞。