上海市普陀區原區長蔡志強：從“政治新秀”到“問題官員”

◎潘京

上海市紀委2009年12月13日通報，上海市普陀區原區長蔡志強“涉嫌受賄犯罪”近日被移交司法機關查處。從年輕有為、有想法、有干勁的復旦學者型官員，到因受賄、生活腐化被移交司法機關，45歲的蔡志強在短短9年時間里，完成了一個“政治新秀”到“問題官員”的蛻變……

從9年前的上海市人事局人才開發教育處處長，到2008年主政新銳的普陀區區長，再到今天淪落為“問題官員”，年僅45歲的蔡志強所走的路，幾乎重蹈了滬上一些倒臺官員的覆轍。

“他人很聰明的，辦事能力強，點子也多……”一位當地的公務員在提到蔡志強時惋惜地稱，若不出事，或許他還能為普陀的發展多做些事。

紅顏一怒情婦索500萬分手費未果舉報？

蔡志強一案露出端倪，始于2009年年初。有知情人士透露，2009年2月1日，為了促進普陀區中小企業參與迎世博舊住房綜合改造項目的建設，時任普陀區委副書記、區長的蔡志強還帶領區政府辦、區建交委、區房地局的相關負責人前往當地一家建筑安裝公司走訪。到了2月3日，蔡志強還參加了三個會議和一個走訪——“一整天都在忙”，并未出現任何不同于往常的情況。

然而，就在這一天過后，作為“一區之長”，蔡志強的身影便不再出現在當地的媒體上，其區長職責已由另一位副區長暫時代理。對此，無論是普陀區官方還是媒體，均未見明確解釋。

蔡志強是2008年從普陀副區長職位上“扶正”的，在他任職期間，有關人士評價稱，其對中小企業的發展頗有貢獻。就在他最后一次亮相的當天下午，在他主持下，普陀區還出臺了36條促進中小企業發展的策略。而蔡志強本人也多次表示，保企業就是保增長，迎世博與保增長就是他的主要工作導向。

從公開的簡歷看，2003年蔡志強任上海市人事局副局長；2005年任普陀區委常委、副區長；2006年任中共普陀區委副書記、普陀區人民政府代區長；2008年至2009年任普陀區委副書記、區長。9年時間，蔡志強便從一個普普通通的處長升遷到“一區之長”，其仕途可謂順風順水。

據一位知情者透露，早在蔡志強任上海市人事局處長時，就有了一位情婦，近年兩人鬧分手，該情婦因索要500萬元的分手費未果，遂向有關部門乃至中紀委實名舉報其違法行為，最終導致蔡志強案東窗事發。

外人印象非高干子弟為人低調踏實認真

從各種公開照片可以看到，蔡志強相貌儒雅，文質彬彬。而接觸過他的人，則大多稱其態度溫和，思路清晰，口才很好。

1982年9月，蔡志強成為復旦大學當時的國政系政治學專業的一名本科生。一位昔日同窗回憶，當時的蔡志強來自上海市郊普通家庭，給人的印象是低調、樸素、認真。“真的很不起眼的一個人，蔡志強的字寫得很好，男生當中屬于筆記記得又全又多的，所以每到考試前他的筆記總是很搶手。”

同窗多年，蔡志強的成績一直在班上處于中上水平，平日也不怎么參加學校社團活動，喜歡呆在寢室看書。本科最后一年，班上有10多名同學被分到市人事局實習，畢業時，有兩人被市人事局錄用，其中一人就是蔡志強。在班上處于中上水平，緣何能夠分配到好單位？這位同窗表示：“蔡志強絕不是什么高干子弟，可能是看中他的低調和踏實吧。”

買房受賄復旦出身學者型官員接受贈房？

2005年，復旦百年校慶，同窗聚會，“那時的蔡志強已經是副區長了，到底不一樣了，會講話、風度翩翩”。低調和會講話成為同窗們對蔡志強的統一認識：“不是言之無物的官員，最喜歡談普陀的發展、產業布局調整和普陀的重新定位問題，但談到具體問題，又是善于打太極的官員，總之，領導的表演藝術掌握得十分好。”

2008年4月，作為該校的知名“校友”，蔡志強來到復旦大學“名家講壇”，作了題為《地方政府治理實踐》的報告，就地方發展靠什么帶動、如何提高行政效率等問題發表了演講，以其豐富的行政經驗、樸素務實的作風，幽默的談吐，以及新穎的思路，贏得了多次掌聲……

由于蔡志強的長相與熱播劇《蝸居》里的腐敗官員宋思明很像，有市民對號入座懷疑其是宋思明的原型。

關于蔡志強被抓的原因，較為可信的是蔡志強曾利用職務之便為房地產開發商謀取利益。據了解，在蔡志強任區長期間，由于職務便利，與當地某大型開發商聯系緊密，政商勾結。有知情者稱，蔡志強當時還擔任普陀區土地使用權招標拍賣掛牌領導小組組長，其在轄區內某高檔酒店有一間“長包房”；媒體披露的“買房受賄”一說，可能性更大的是其接受了某房地產企業的房子饋贈，而蔡志強則以職務便利，相應給予對方在土地上的“好處”。

權錢交易多位官員涉房地產落馬折射高房價

近年來，隨著上海城市范圍的擴大，作為新一輪土地開發的核心區域，普陀區亦得到迅猛發展，而在房地產熱度不減的情況下，眾多上海官員因為與房地產“有瓜葛”而“落馬”，未免讓人唏噓。

上海社保案之后，普陀區原副區長張克明、浦東新區“炒房”副區長康慧軍、盧灣區原副區長忻偉明等案件大部分得到了處理，上海反腐力度進一步加大。2009年11月17日，上海市委書記俞正聲接受媒體專訪時說：“現在有些案件還沒有正式移交，但初步查明的有些案件是驚人的。”

上海號稱中國房價最貴的城市，作為一線城市，上海灘的房地產開發歷來備受關注。而圍繞房地產熱，“落馬”的高級官員亦不在少數。這不能不讓人憂慮，因為這種現狀背后在一定程度上折射了房地產行業在長期發展中累積的弊端，這與滬上不斷攀升的商品房價格形成反諷。

應該說，蔡志強的“落馬”只是當前反腐的一個縮影。作為與政府關系最為密切、政府管制最嚴的房地產行業，無論是鏈條上的哪一環，均有插手以獲取非法利益的可能，因而要讓這一最能體現“權錢交易”的領域受到強力監管，無疑需要引入更有力度的監督機制，如公開官員財產、實施民眾監督等，讓一切都在“陽光下”進行。