論抗日戰爭時期革命根據地的政治動員與政治參與

劉衛華 李 艷

（常州信息職業技術學院 江蘇常州 213164）

論抗日戰爭時期革命根據地的政治動員與政治參與

劉衛華 李 艷

（常州信息職業技術學院 江蘇常州 213164）

抗戰時期,中國共產黨在敵后抗日根據地內進行了廣泛、充分的政治動員,使廣大進步和愛國民眾不斷參與到抗日民主政治體系中來。農民的政治意識及責任感普遍得到增強和提高,政治熱情高漲。這對于中國共產黨堅持敵后抗戰并爭取最后勝利具有重要的意義。

抗日戰爭 根據地 政治動員 政治參與

抗戰時期,中國共產黨在敵后抗日根據地內進行了廣泛、充分的政治動員,使廣大進步和愛國民眾不斷參與到抗日民主政治體系中來。這對于中國共產黨堅持敵后抗戰并爭取最后勝利具有重要的意義。因此,抗日根據地的政治動員與政治參與問題,是研究中共堅持并爭取抗戰勝利歷史的重要課題。

一、領導政治動員的必要性

抗戰中中國共產黨將政治動員作為中心的政治任務提出,主要是出于對廣大農民大眾的政治參與程度的認識?！熬乓话恕笔伦儽l后,除各黨派人士及愛國知識分子等比較清醒外,中國廣大老百姓尤其是農民政治意識明顯偏弱，民族意識淡薄。如陜甘寧邊區初創時期民眾文化教育就很落后,封建、文盲、迷信和不衛生。知識分子缺乏,文盲高達百分之九十九;學校教育,除城鎮外,在分散的農村,方圓幾十里找不到一所學校,窮人子弟入學無門；文化設施很缺,人民十分缺乏文化生活。大多數勞苦大眾,對于社會變革,很少關心,顯示了我國傳統農業社會中農民保守觀念根深蒂固?？箲鸪跗谥袊r村民眾文化基本上是一種地域依附型文化,其特點是民眾對政治實體如政黨政府、國家等認知程度低,幾乎是一無所知,情感淡漠,參與意識差,談不上對個人角色和政治實體的評價。同時,在抗戰中,國民黨軍隊正面潰敗,也證明了僅僅依靠政府和軍隊的抗戰路線,在當時的形勢下無法引導人民去爭取戰爭的勝利。國民黨脫離民眾的教訓從另一個方面說明了動員民眾的重要性。

二、政治動員的方式、渠道

1.以群眾團體和工作組為主的組織型動員。在八路軍、新四軍開赴前線后,一面以主力配合國民黨友軍進行正面戰場的抗戰,一面派出工作團分散到各地進行群眾動員工作。在根據地,以八路軍派出的工作團為基點,各地戰地動員委員會不久就普遍建立起來。在每個縣、區、村都掀起了動員的熱潮。在抗日根據地開辟過程中,各地方黨組織也派出工作團或訓練班,到各地動員群眾參軍、參戰。隨著抗日根據地的創建,在各級黨組織領導下,組織了各級工、農、青、婦、兒童團等抗日救國群眾團體。在這些組織進行政治動員的過程中,黨和政府的組織居于主導和核心地位。在黨和政府的領導下,各抗日組織相互配合和聯結,組成動員人民抗戰和建設的系統網絡,使人民時時、處處受到抗戰的動員與教育。

2.以報刊雜志為主的新聞媒體型動員?？谷崭鶕馗骷夵h政軍機構所創辦的各種報刊雜志,在及時發表黨的方針、政策、主張和政府的法律、條規等方面,起到了巨大的政治動員作用。這一時期報刊雜志的數量之多,發行之廣,宣傳之深,作用之大,影響之久,在中國近代以來是未曾有過的。

3.以戲劇、歌曲、詩畫等為主的文學藝術型動員。戲劇是為人民所喜愛的傳統藝術形式,各抗日根據地都充分利用這一傳統藝術形式進行政治動員。部隊政治部門或地方政府文化部門都組建了藝術水平較高并具有一定規模的專業劇團,群眾也自發地組建了一些規模較小的業余劇團。

三、政治動員成功的原因

實踐證明,中國共產黨領導的政治動員是成功的。到七大召開時,抗日民主根據地個數、解放區人口、軍隊人數都得到較大地發展,為抗日戰爭和解放戰爭的勝利奠定了堅實的基礎。中國共產黨領導的政治動員之所以能成功,主要是因為:

1.從中國國情出發,縱覽全局,開展普遍深入的政治動員?？箲饡r期的國情怎樣呢?貧窮、文盲以及傳統上與政治隔絕,這就難以勸說普通百姓接受在他們身邊發生的重大變化的可能。顯然,對他們空洞的宣傳和說教是毫無作用的,中國共產黨對這點認識深刻。他們首先把民族革命和民眾利益結合起來,把民眾對自我利益的要求融入抗日事業中,使民眾明白抗敵自衛所得到的利益就是自己的利益。政治動員既注重突擊性,又注重經常性、漸進性,適應了中國民眾的實際政治文化水平狀況。

2.創造性地將政治動員融入民族斗爭的實踐中,正確處理了民族矛盾和階級矛盾的關系。民族主義是抗戰時期中國共產黨用以民族整合和政治動員的有力武器。中國共產黨繼承發揚了中國人民自鴉片戰爭以來的民族主義傳統,摒棄了其中盲目排外的狹隘成分,并依據馬克思主義的民族理論的分析法,認為日本侵華戰爭并不是所有日本人對中國的侵略,而是日本帝國主義的統治階級對中國的非正義行為。在抗戰過程中,仍然重視與日本人民的友好往來,從而在國際上樹立了良好的形象,以其正義立場吸引著國際友好人士的幫助。更重要的是中國共產黨在抗戰時期,無論在政治經濟政策還是在宣傳教育中,都抵制了左傾思想的影響,堅持民族利益高于一切。

3.中國共產黨的先鋒模范作用。中國共產黨作為工人階級的先鋒隊,怎樣才能吸引和領導全國各階層民眾呢?除了要提出基本的政治動員口號外,共產應該提起自己的無限的積極性和忠誠,成為實現這些具體目標的模范。在為抗日民族統一戰線和民主共和國的一切任務而奮斗時,共產黨員應該作到最有遠見,最富于犧牲精神,最堅定,而又最虛心體會情況,依靠群眾的多數,得到群眾的擁護。

四、農民政治參與的主要形式

根據地農民的政治參與形式豐富多樣,主要集中在下面幾個方面:

1.參加集會?？谷諔馉帟r期農民經常參加政治集會，這是根據地的一項重要活動。中共基層黨員或群眾組織負責人負責組織集會的正常開展,內容批斗地主的批斗大會，有介紹和宣傳我們共產黨方針政策的大會,同時，各種紀念大會也時常召開。會場氣氛莊嚴有序,使參會者農民真正感受到參與政治的神圣嚴謹,這都在在潛移默化中加強了農民參與政治的熱情程度。

2.積極參加選舉。根據地農民積極參與政治一項重要形式就是選舉,大規模民主選舉在根據地就組織過多次。華北根據地農民很早就開始民主選舉活動,參加民主選舉的根據地農民熱情也很高。根據地政府要求我黨的廣大黨員干部向積極熱情地向群眾深入宣傳村選意義,鼓勵他們開展這項競選運動,選出能真正代表他們利益的代表。

3.加入中國共產黨及各種群團組織。抗日戰爭爆發后,以毛澤東為首的黨中央根據形勢發展需要,重新制定了我黨在廣大群眾中發展黨員的方針政策,這樣就為根據地農民加入中共黨組織提供了有利的條件。農民不但在戰場上是主力軍，在中共黨組織中也是主要成分,并在中共各級黨組織中占多數地位。由于中共在根據地實際處于執政黨的特殊地位,廣大農民群眾加入共產黨較之加入其他民主黨派組織,是一種形式更高的政治參與,加入中共為農民提供了更多的政治參與的機會，政治參與水平也相應得到提高。同時，中共還領導了很多群團組織，如婦救會、農救會、青救會、兒童團等,這些組織與以往以血緣或地緣為紐帶組成的農村傳統社會組織有很大不同,它們是我黨成立的有明確政治目標和方向的革命組織。通過這些團體的加入不僅提高了農民自身組織化程度,也逐步改變了他們在鄉村中的弱勢政治地位。憑借這些革命團體,農民可以參與根據地的各項事業活動,所以農民積極要求參加各種群團組織,努力提高自己的政治地位。

4.參政議政。參政議政是根據地廣大農民群眾參與政治的最高形式?？箲?年時間,革命根據地有相當多的農民群眾都參加了政權，按照當時根據地所頒發的選舉條例,公民只要年滿18歲,除漢奸、特務外,都有選舉與被選舉權,由此在歷次民主選舉中,都有大量的農民群眾當選政府要職,這些人其中大部分是農救會、婦救會及青救會成員。通過參加政權,參政議政，大大提高了廣大農民群眾的政治參與意識。

5.監督抗日根據地政府黨員、干部工作行為。監督政府工作行為是農民群眾政治參與的一項重要形式,它提高了農民民主意識、增強了農民公民意識。抗日根據地民主政府與廣大民眾走的近，關系好，他們不僅尊重廣大老百姓的意愿,而且也希望得到老百姓的監督,切切實實為廣大民眾服務,成為他們最信賴的依靠。由于根據地政權是真正的民主政府,農民監督政府工作也就有了實現的可能。盡管當時由于條件限制沒有專門的行政監察機構,但是參議會較好地行使了監督政府的職能。農民參議員在根據地的各級參議會中比例很高,尤其在縣、區兩級更為明顯。

五、農民政治參與的特點和影響

抗日根據地農民的政治參與,呈現出如下幾個特點:

1.政治參與達到了制度化、組織化水平。中共領導下建立的農救會、婦救會、青救會、工救會等組織在動員農民政治參與方面發揮了很大作用,根據地農民的政治參與都是在這些組織領導下進行的,這也標志著農民政治參與達到了組織化、制度化程度。而且農民政治參與得組織化程度比較高,保證了他們參與政治時行動一致,目標明確,效果明顯；在整個抗日戰爭期間,由于農民政治參與形成制度化,使得抗日根據地廣大農民的政治參與保持持續進展。

2.政治參與由被動逐步向主動過渡?？箲鸪跗冢芏噢r民需要動員才能參與政治，基本沒有主動參與意識，參與層次也較低，主要參加政治集會。但隨著抗日根據地民主建設的不斷發展,農民覺悟逐步提高，相應的政治參與水平也獲得了很大的提高。從原來的簡單集會,到逐步參加各種黨群團組織,參加競選,直至參加政權。農民政治參與逐步由被動向主動過渡，農民的政治熱情日漸高漲，對抗日根據地民主政治的發展起了較大的促進作用。

3.政治參與的整體效果較好。由于農民畢竟是小資產階級，小資產階級的本性是比較自私自利的，因此，農民在參政上是非常實際的,主要目的在于追求他們自身的利益。加入群團組織、參加民主選舉、參政議政主觀上是提高自己的政治地位，能為自身利益有說話的機會；參與減租減息、反霸、增資斗爭等是直接為了自己的切身利益。如果政治參與解決不了他們的問題，達不到他們所想要的目標,就會極大挫傷他們政治參與的熱情,對此，抗日根據地政府有著比較清醒的認識,及時采取措施來維護農民群眾的利益。從相反方面來說,農民自身政治參與的表現及策略等,也是其政治參與能否達到他們想要目標的重要原因。由于在抗日根據地,具備了這兩個方面的條件,所以農民政治參與熱情度高，整體效果較好。這也是為什么農民在抗日戰爭時期政治參與熱情持久高漲的一個重要原因。

由于農民政治參與程度較高，它的影響也是非常巨大的。盡管抗日根據地農民群眾的政治參與還沒有西方國家群眾政治參與的水平，并且西方歐美國家民眾的政治參與有截然不同的內容和外觀,但它絲毫不影響抗日根據地農民群眾政治參與所帶來的巨大歷史價值。在中共動員下，農民積極進行政治參與,從原來只種自己田，到關注大家事，本身就是個了不起的進步，通過有組織地參加社會政治生活,農民逐步擺脫了小資產階級生產方式的束縛,開始向政治領域靠攏，目光投向比田間生活更廣闊的社會政治生活上來,開始關注國家社會各階級的相互關系及階級斗爭。通過政治參與,農民的政治意識及責任感普遍得到增強和提高,政治熱情高漲。這對于中國共產黨堅持敵后抗戰并爭取最后勝利具有重要的意義。

［1］毛澤東選集(第2卷)［M］.北京:人民出版社,1991.

［2］中共黨史參考資料(抗日戰爭時期)（上冊）［M］.北京:人民出版社,1979.

［3］毛澤東選集（第3卷）［M］.北京:人民出版社,1991.

［4］毛澤東選集（第1卷）［M］.北京:人民出版社,1991.

［5］晉察冀抗日根據地史料選編(上)［M］.石家莊:河北人民出版社,1983.

［6］晉察冀邊區財政經濟史料選編(總論編)［M］.天津:南開大學出版社,1984.

［7］］穆欣.晉綏解放區鳥瞰［M］.太原：山西人民出版社,1984.

［8］太行革命根據地史稿［M］.山西人民出版社,1987.

［9］冀魯豫邊區群眾運動資料選編(上)［M］.石家莊:河北人民出版社,1991.

［10］晉察冀邊區財政經濟史料選編(農業編)［M］.天津:南開大學出版社,1984.

劉衛華（1976—），男，常州信息職業技術學院講師，研究方向為黨史黨建、思想政治教育。

責任編輯 馬永義